近期,幾位曾被筆者采訪報道過的出嫁女表達了深切擔憂:二輪土地承包期即將屆滿,后續延包政策落地后她們的土地權益能否得到妥善解決?合法權益能否獲得切實保障?
這些出嫁女來自全國各地,有著共同的遭遇 —— 因出嫁身份被所在村莊收回承包地。此前,她們通過持續上訪維權引發了相關部門關注,筆者在婦女報工作期間也協助部分地區推進了問題解決:有的村莊在有機動耕地的情況下,及時為出嫁女重新分配了土地;而無多余土地的村莊,則采取經濟補償的方式,承諾待二輪土地承包期結束后再徹底處理。
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全國二輪土地承包期將于 2027 年 12 月 31 日基本屆滿,按照現行承包地延包原則,現有承包戶需與發包方重新簽訂為期 30 年的承包合同,且村莊一般不會對土地進行大規模調整與再分配,這意味著若不加以重視,部分出嫁女的土地權益問題可能會在延包后繼續懸而未決,在國家政策框架下如何有效保障這一群體的合法權益,已成為亟待相關部門回應的重要議題。
距離二輪土地承包期屆滿僅剩兩年多時間,這段時期至關重要 —— 今年全國多地正開展村兩委換屆改選,新當選的村干部能否兌現競選承諾,在任期內優先解決出嫁女土地問題,或延續此前的經濟補償政策,是無法回避的嚴肅問題,也應成為其競選期間必須考量的核心事項。對于出嫁女及其親友而言,更需珍惜此次民主選舉的機會,將選票投給民主公正、堅守正義、無私守法的候選人,畢竟 “萬事開頭難”,若新任職的村干部能在簽訂延包合同時納入出嫁女土地權益考量,便能從源頭上解決未來三十年的核心問題,此次換屆改選可謂 “一選頂三十年”。
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來自黑龍江的一位出嫁女坦言,她們如今已四五十歲,屬于村里的中老年人,結婚時失去土地后在村里一直抬不起頭,盡管每年能獲得少量經濟補貼勉強維持生活,但多年來始終期盼二輪承包到期后能重新分到土地,如今這份希望愈發渺茫,只愿現有補貼不會取消,我們理解政府的難處,也希望政府能體諒我們這么多年的辛酸。
河南的一位出嫁女則提到,部分村莊存在對外出租的承包地,這些土地的承包合同也將隨二輪承包期屆滿而到期,我們已經等了二三十年,實在等不起了,希望有關部門和村里能考慮我們這個特殊群體的訴求。
針對這一問題,一位深耕農村土地領域的專家給出兩點建議:其一,各級領導及村兩委班子需提高重視程度,二輪土地承包到期后有條件分配土地的村莊應優先解決出嫁女的土地分配問題 —— 再過三十年,這部分出嫁女恐年事已高,作為農民一輩子沒有自己的承包地,于情于理都說不過去;其二,現有針對出嫁女的保障政策與措施只能優化完善,絕不能因土地延包而降低標準或直接取消,這些經濟補貼不僅是她們的經濟依靠,更關系到其家庭地位,切勿讓出嫁女 “寒心又流淚”。
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