“外賣新國標”落地后的外賣員：闖燈逆行少了，接單時長被限制，更希望提高配送費

近日，市場監管總局發布實施推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》（以下簡稱“新國標”）。其中，對于配送員權益保障設置了多項關鍵內容，包括勞動時間控制、調動算法優化、社保等權益保障內容。

日前，紅星新聞記者采訪了不同平臺的多名外賣員。他們表示，新國標中不少規定如疲勞提示、取消差評扣款、逆行闖燈處罰等均已經在平臺日常管理中有所體現，超時工作、闖燈逆行燈等問題已經有所改善。聊天中，大部分騎手最關心的還是收入問題——相比于其他權益保障，他們更盼望著更高的單價、更高的單量。

專家認為，新國標是對各方利益的一種系統平衡，可以在未來的運行中不斷觀察、隨時調整。

在北京一商業區戶外等待訂單的騎手

新國標保障騎手休息權

連續接單4小時，停止派單20分鐘

紅星新聞記者查閱新國標全文看到，配送員權益保障作為一個完整的部分寫入國標，包括勞動報酬、社會保障、工作時間、職業發展和關懷等部分。

中國標準化研究院副院長戴新華在12月4日市場監管總局召開的專題發布會上介紹，標準主要從優化平臺調度算法、加強用工合作企業管理、保障配送員勞動收入、保障配送員休息權幾個方面提出要求。如平臺要綜合考慮路況、天氣、配送難度等因素對調度算法進行優化，科學規劃配送路線。因商戶出餐慢等情況導致超時的訂單，平臺應對該訂單以及受其影響的其他訂單進行“補時”，以緩解配送時間緊張帶來的壓力。配送員在法定節假日、惡劣天氣等情形下工作的，平臺、用工合作企業要發放補貼或工作補助。標準還提出，平臺、用工合作企業原則上不應將扣款作為配送超時等情況下對配送員的處罰方式。平臺要合理設置配送員接單時長，建立疲勞提示機制；不得通過沖單獎勵等方式強制或變相強制配送員超時勞動，切實維護配送員休息權。

新國標中關于休息權部分的要求吸引了最多的關注，特別是“每天接單時長原則上不超過8小時”“連續接單時長超過4小時的配送員發出疲勞提示，原則上20分鐘內停止向其推送訂單”等明確規定。另外，“外賣平臺計算配送時長，對于駕駛電動自行車配送的情況，應以平均時速不超過15km/h計算”，這條涉及電動車時速的規定由于近期電動車新國標的實施，同樣受到關注。

新國標落地后的外賣員：

超時工作賬號會下線，闖紅燈會封號

12月5日下午，在北京房山一個商業區內，七八個外賣員正在一個名為“溫暖驛站”的小屋內休息。中午的送單高峰期已經過去，暫時沒有訂單的外賣員坐在小屋內一邊聊天一邊休息，討論的主題就是剛剛發布的外賣新國標。

北京房山一商業區內，供外賣員休息的“溫暖驛站”

紅星新聞記者在與他們的溝通中發現，新國標中的許多內容在近期已經實施。以美團為例，此前已經上線了超時工作提醒功能，一天接單超過8個小時會收到提醒，超過12小時則會被強制下線。

“實際上一天很難達到這個標準（12小時），我認識的20多個外賣員，能達到（強制）下線的也就一兩個。”一名美團眾包騎手告訴記者，這個12小時計算的是接單送單的時間，沒有接到訂單的等待時間并不計入其中。該騎手表示，想要跑滿12個小時，幾乎要持續工作15到16小時才行，現在大部分外賣員都不會這么“卷”。專職騎手一般訂單量更多，達到的概率要高一些。

“如果騎手真的想繼續接單，其實這個規定限制不了他，他可以在美團被強制下線后登錄餓了么或者京東繼續跑。”有騎手表示，但這樣的“卷王”并不多。

對于外界討論很多的“連續接單4小時停止派單20分鐘”，大部分騎手則并不在意。他們表示，每天的外賣訂單有非常明顯的高峰低谷，外賣員主要在中午和晚飯時間集中工作，其他時間大多都在坐著等單。“很少連續4個小時都有訂單，沒活自然就休息了。”

多個平臺外賣員都提到，新國標中提到的闖燈逆行監管、不允許差評扣款等規定此前已經實施。外賣員送單中如果存在超速、逆行、闖紅燈等行為，會收到系統的提醒警告，達到一定標準則會被封號一段時間，情節嚴重的需要去線下接受安全培訓才能解封。過去存在的差評、超時扣款政策，此前也都已經取消，取而代之的是扣服務分，低服務分會影響系統派單。

12月5日下午，紅星新聞記者采訪了十余名外賣騎手，他們大多提到這些政策實施以來，超時工作、闖紅燈、罰款等情況都有明顯改善。但他們均表示，希望能有更多的政策保障他們的收入，如提高每一單的配送費、訂單分配更合理、放寬每一單的配送時間等。多名騎手提到，過去幾年配送費下降趨勢十分明顯，希望能有政策加以規范。

“最盼望的肯定是單價高、單量多，如果這個實現困難的話，多做幾個這種小屋（“溫暖驛站”）也是挺大的幫助。”多名在驛站休息的騎手表示，驛站里有空調、微波爐和熱水，沒單和惡劣天氣的時候來休息一下很方便。

外賣騎手手機中的疲勞監測系統

專家建議：

新國標應在運行中不斷改進調整

新國標發布后，美團、淘寶閃購、京東三平臺相繼發布聲明，承諾將自愿執行國家標準，把標準要求系統融入平臺運營管理和服務流程之中，持續優化平臺規則。聲明中提到，三家平臺都深度參與了標準的研制、起草與論證工作。

紅星新聞記者在采訪中也觀察到，國標中的多條規定各平臺已經開始施行。但關于外賣員權益保障詳細的內容，三家平臺均表示以聲明為準。

南開大學法學院副院長陳兵告訴紅星新聞記者，外賣騎手對國標中的一些不同意見是很正常的。無論是制定國標還是法律法規，這種制度設計是為了規范整個行業，使行業能夠可持續地健康發展。新國標中對權益的保障是系統性的，包含著業態中所有的參與者的利益，過度強調一方利益而忽略其他利益的統籌，帶來的效果并不能讓人滿意。

陳兵認為，目前的新國標并非強制性，這個國標的出臺本身就是對消費者、商家、平臺、騎手之間博弈平衡的結果。可以先按照這個標準運行一段時間，并在運行中不斷調整完善。

對于關注度較高的外賣員工作時長、權益保障等問題，特別是制定的規則是否會被外賣員“繞開”的情況，陳兵認為，問題的核心不在外賣員，而是要壓實外賣平臺的主體責任，需要督促平臺履行好管理者和被管理者這雙重身份的責任。在設定合理的配送時長之外，更科學精準的調度、優化算法規劃更合理的配送路線等。

紅星新聞記者 劉亞洲