章丘：跨村聯(lián)建手拉手，美好生活有奔頭

初冬的章丘田野，跨越村莊的邊界，脈動著振興的強(qiáng)音。

文祖街道水龍洞村綠豆粉皮產(chǎn)業(yè)帶動?xùn)|張新村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，培育集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個；繡惠街道桃花山新村片區(qū)打造“藕遇鯉蝦網(wǎng)紅度假村”，養(yǎng)殖面積350畝；官莊街道推廣“村村互助”產(chǎn)業(yè)模式，打造“原生態(tài)中藥谷”；白云湖街道楊家莊村引進(jìn)外部資源，幫助牛碼頭村發(fā)展赤松茸種植項(xiàng)目，年產(chǎn)量10萬斤……一場覆蓋廣大農(nóng)村“攥指成拳”的故事與片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興同頻共振。

今年以來，章丘堅持黨建引領(lǐng)，以“跨村聯(lián)建”為抓手，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，打破地理位置隔閡，推動組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、治理聯(lián)抓，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增收、廣大群眾共同富裕，為全域鄉(xiāng)村振興注入了新動能。

高位推動一盤棋

章丘，是農(nóng)業(yè)大區(qū)。1719平方公里的土地上，分布著525個行政村、50多萬農(nóng)村人口，從南到北，地形地貌不同、產(chǎn)業(yè)形態(tài)各異。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，多數(shù)行政村呈現(xiàn)出規(guī)模偏小、布局分散、基礎(chǔ)薄弱、抗風(fēng)險能力低等特點(diǎn)，“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展模式難以持續(xù)，亟需從思路、方法、路徑等各方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

從歷史基礎(chǔ)上探究，從現(xiàn)實(shí)訴求上分析，從發(fā)展方向上著力，在多重因素綜合考量中，章丘找到了“跨村聯(lián)建，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷”的發(fā)展路徑。

這一路徑的成功之處在于，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，抓住各村地緣相近、文化相通、產(chǎn)業(yè)相連的天然紐帶，因勢利導(dǎo)，順勢而為，推動各村自然生長、抱團(tuán)發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)化成片區(qū)化推進(jìn)的系統(tǒng)行動。

遵循規(guī)律找方向，順勢而為開新路，章丘把深入實(shí)施“跨村聯(lián)建”全域提升行動列為“一把手工程”，高位推動、一體謀劃。發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”作用，指導(dǎo)制定突破項(xiàng)目方案和實(shí)施計劃。健全組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多部門聯(lián)席會商機(jī)制，明確各級責(zé)任主體和任務(wù)分工……一系列科學(xué)周密的安排部署，為實(shí)施跨村聯(lián)建、助力鄉(xiāng)村振興明確了方向。

立足各村資源稟賦，由區(qū)委組織部牽頭，推動91個村打造聯(lián)建片區(qū)21個；組織1275名區(qū)街兩級機(jī)關(guān)干部駐村幫包，鞏固提升第一書記幫村、企業(yè)團(tuán)體聯(lián)村、各方力量助村“1+1+N”幫扶體系，構(gòu)建第一書記牽頭、村黨組織書記主導(dǎo)、各方力量多元共治的“人才鏈”，推動“跨村聯(lián)建”提質(zhì)增效……一場“自上而下”高位推動與“自下而上”基層探索相結(jié)合，推動全域鄉(xiāng)村振興的生動場景漸次展開。

找準(zhǔn)了方向，明晰了路徑，怎樣統(tǒng)籌情況各異的村莊，如何滿足不同群體的訴求，章丘思路明確：堅持全域“一盤棋”，在保留各村原有建制的基礎(chǔ)上，分層分類抓好聯(lián)建片區(qū)打造。

如今，東西南北優(yōu)勢互補(bǔ)、各美其美、美美與共，全域鄉(xiāng)村振興取得了新成效。

——東部普集街道，章丘鐵鍋產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體整合5個聯(lián)建村，推動產(chǎn)業(yè)由分散粗放向集約高效轉(zhuǎn)型，預(yù)計年產(chǎn)鐵鍋800萬口；突出就業(yè)賦能，建成37家共富微工廠帶動560多人本地就業(yè)，“鄉(xiāng)逢普集”品牌越擦越亮。

——西部棗園街道，以垛莊村為核心，輻射帶動賈莊、胡迪、張辛等5個村發(fā)展生姜種植，形成1800畝連片開發(fā)規(guī)模，建成全區(qū)最大的生姜種植基地。

——南部垛莊鎮(zhèn)，實(shí)施“休閑旅游+節(jié)事活動+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”發(fā)展模式，聯(lián)動9個村，依托登山節(jié)、紅葉節(jié)等活動，豐富農(nóng)產(chǎn)品推介、周邊游服務(wù)、露營地打造、研學(xué)等體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)各村集體增收8萬多元。

——北部黃河街道，立足沙質(zhì)土壤資源稟賦，以杜高村為引領(lǐng)，發(fā)展西瓜種植產(chǎn)業(yè)3萬多畝，帶動10多個村、1000多戶群眾增收致富。

放眼章丘，一個個特色鮮明、風(fēng)格各異的跨村聯(lián)建片區(qū)逐漸成形，鋪開了“百花齊放、爭奇斗艷”的畫卷：一年來，通過強(qiáng)村帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、自然融合，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)出“以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展”的新氣象。

因地制宜一張網(wǎng)

跨村聯(lián)建，需要因地制宜、精準(zhǔn)施策。章丘立足實(shí)際、精準(zhǔn)分類，依托各村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織等優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村煥新、全域出彩。

產(chǎn)業(yè)興旺，紅紅火火。相公莊街道依托李房新村打造金蟬產(chǎn)業(yè)園，輻射南王村、道流村等4個村集體及60多家養(yǎng)殖戶協(xié)同發(fā)展，年接待游客近3萬人次。高官寨街道以甜瓜產(chǎn)業(yè)輻射帶動18個村、43家合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上2.5萬多名群眾增產(chǎn)增收。刁鎮(zhèn)街道依托鮑芹種植基地，帶動柳塘口村、漯河新村發(fā)展鮑芹規(guī)模化種植，帶動村集體增收20多萬元。

在章丘，跨村聯(lián)建推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。章丘大蔥、鮑家芹菜、龍山小米、明水香稻、文祖花椒……一個個特色品牌成為跨村聯(lián)建的“金字招牌”。

良好生態(tài)，賦能振興。明水街道依托西營村香稻產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動周邊6個村打造“稻荷飄香景觀區(qū)”，發(fā)展稻田鴨、稻田蛙等立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，今年接待游客、研學(xué)團(tuán)體等7000多人。曹范街道發(fā)掘槐花的觀賞和實(shí)用價值，聯(lián)動三王峪、橫河、孟張等周邊8個村，舉辦“槐花節(jié)”“登山節(jié)”主題活動，帶動經(jīng)濟(jì)收入10萬多元。

鄉(xiāng)村蝶變，人們認(rèn)識到，生態(tài)“高顏值”也能帶來經(jīng)濟(jì)“高產(chǎn)值”。

文旅融合，提振消費(fèi)。 埠村街道發(fā)揮濟(jì)南野生動物世界和濟(jì)南植物園文旅資源優(yōu)勢，帶動沙灣、月宮、長青等5個村打造“景區(qū)旅游+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)富民增收。 圣井街道依托綠創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技有限公司國家級科技小院，聯(lián)動菜園、圣文等村開發(fā)果蔬采摘體驗(yàn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)科普課堂、農(nóng)耕文化研學(xué)營等特色項(xiàng)目，年接待游客超10萬人次。

和美鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)。在章丘這個國家全域旅游示范區(qū)，以文塑旅、以旅彰文，人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文旅之美、陶冶心靈之美。

組織聯(lián)動，筑牢根基。建立“跨村聯(lián)建”聯(lián)合黨組織，推行黨內(nèi)組織生活“聯(lián)辦聯(lián)過”、黨員“聯(lián)管聯(lián)育”，以組織對接帶動各村供需對接、服務(wù)對接、資源對接，實(shí)現(xiàn)工作力量、日常活動、工作陣地等要素互聯(lián)互通、共享共用。雙山街道以三澗溪村為黨建引領(lǐng)核心片區(qū)，帶動周邊南澗溪、賀套等村開展黨建聯(lián)建共建，提升片區(qū)黨建工作水平。龍山街道以馮家村為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，帶動李官黨建工作區(qū)10個行政村，同開黨員大會、同過主題黨日、同抓黨建引領(lǐng)，推動聯(lián)建村黨建載體共享互用。寧家埠街道由桑徐聯(lián)村黨委牽頭領(lǐng)建，統(tǒng)籌整合桑徐、寧一、王推、袁辛等4個村資源，構(gòu)建“陣地共享、事務(wù)共商、難題共解”的協(xié)同治理新格局。

跨村聯(lián)建，黨組織是“主心骨”。章丘把分散的資源統(tǒng)籌整合，一體謀劃推進(jìn)發(fā)展，凝聚起了跨村聯(lián)建共識，鍛造出了鄉(xiāng)村振興的精兵勁旅。

黨建引領(lǐng)一條心

實(shí)施跨村聯(lián)建，推動鄉(xiāng)村振興，需要久久為功，凝聚起多方協(xié)同的強(qiáng)大合力。

凝心聚力，首在黨建引領(lǐng)。堅持把跨村聯(lián)建作為黨（工）委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，扛牢黨建主體責(zé)任，成立重點(diǎn)項(xiàng)目黨組織，組建黨員先鋒隊攻堅，有效發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

凝心聚力，貴在擔(dān)當(dāng)實(shí)干。各街鎮(zhèn)立足資源稟賦，釋放基層黨建動能，從賦能鄉(xiāng)村全面振興到持續(xù)深化為民服務(wù)，從社區(qū)精細(xì)化治理到新興領(lǐng)域黨建破題，做到了“一街鎮(zhèn)一特色”，展現(xiàn)了基層黨建工作的蓬勃生機(jī)。

凝心聚力，重在工作質(zhì)效。各級黨組織持續(xù)抓組織引領(lǐng)、抓陣地拓展、抓服務(wù)保障，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，基層治理效能持續(xù)釋放。

跨村聯(lián)建深層次的創(chuàng)新，是社會治理的創(chuàng)新，構(gòu)建起了命運(yùn)與共的村級發(fā)展、社會治理共同體。

聚焦提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理效能，全域抓治理、全線抓服務(wù)，推廣“黨員帶著群眾干”工作法，發(fā)動2.4萬多名黨員駐村聯(lián)戶，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一聯(lián)動的矛盾預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解機(jī)制。創(chuàng)新“跨村調(diào)處”“輪值調(diào)解”“村村互助”等模式，今年現(xiàn)場解決問題900多個。深化村級議事協(xié)商，整合下沉黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等3類31項(xiàng)服務(wù)職能，配套開發(fā)“一碼聯(lián)萬家”“數(shù)字工具箱”等數(shù)字化服務(wù)平臺，搭建在線議事協(xié)商場景，察民情、解民憂、暖民心。

跨村聯(lián)建的優(yōu)勢在于，解開了單村獨(dú)斗的死結(jié)，讓地理相鄰的村莊變成產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)友，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、規(guī)模效應(yīng)，讓“你的游客成為我的客源，我的場地成為你的延伸”，從點(diǎn)上開花到面上結(jié)果，從外部輸血到自身造血，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。

一方面，激發(fā)內(nèi)生動力。比如，官莊街道利用南部山區(qū)自然資源稟賦，聯(lián)合6個行政村發(fā)展中草藥種植，打造“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“訂單農(nóng)業(yè)”模式，帶動聯(lián)建村每村年增收3萬元，并增加100多個就業(yè)崗位。棗園街道以朱各務(wù)村為核心，聯(lián)合周邊石皋、牛王、王曹等3個自然村，建設(shè)白背毛木耳種植示范基地，探索集研發(fā)、生產(chǎn)、種植和銷售為一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，目前2個實(shí)驗(yàn)大棚喜獲豐收，產(chǎn)量4萬多斤，帶動20多名村民就近就業(yè)。

另一方面，引進(jìn)外部力量。比如，文祖街道引進(jìn)優(yōu)秀人才聶陽，發(fā)展菌菇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動文祖、圣井、繡惠、明水、普集、白云湖等街鎮(zhèn)種植赤松茸、羊肚菌等珍稀食用菌200多畝。相公莊街道引進(jìn)優(yōu)秀人才張亮，借助“三變改革”打造欣農(nóng)山谷項(xiàng)目，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動18個村每年分紅68萬元。

“千倉萬箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所長。”實(shí)施跨村聯(lián)建、推動鄉(xiāng)村振興非一日之功。當(dāng)章丘大地的每一個村落通過跨村聯(lián)建找到屬于自己的發(fā)展道路，當(dāng)沉睡的資源被創(chuàng)新的理念喚醒，鄉(xiāng)村振興的“一江春水”必將承載著農(nóng)民朋友對美好生活的向往，激蕩起鄉(xiāng)村全面振興的美好未來。

來源：愛章丘

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