特朗普瞞過眾人：委內(nèi)瑞拉出兵是幌，真正目標(biāo)已布局八年

11月28日，他在鏡頭前宣布關(guān)閉委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空，理由是打擊販毒網(wǎng)絡(luò)；幾天之后，加勒比海吸走了全世界的目光，巴拿馬那邊的棋已經(jīng)擺好，只待翻盤。2017年1月20日，他第一次進(jìn)入白宮之后，政策重點(diǎn)就變成了“以我為主”，團(tuán)隊(duì)查閱了有關(guān)巴拿馬運(yùn)河的條約，確認(rèn)了這條連接大西洋和太平洋的水道是北美的經(jīng)濟(jì)和安全命脈。

運(yùn)河兩端港口由香港背景的企業(yè)經(jīng)營，他很不滿意；華爾街和五角大樓也并不踏實(shí)。從2017年開始，美國通過外交途徑對巴拿馬施加壓力，建議改變合作對象，并把援助方案捆綁在一起，籌碼來去匆匆、節(jié)奏很快。

2019年，美巴安全合作加快了步伐，聯(lián)合演習(xí)也多了起來，雖然沒有大的聲勢，但是信號很明確：運(yùn)河的重要性被多次提及。2020年，目標(biāo)輪廓成形之后盯住控制權(quán)，手法低調(diào)，不敲鑼打鼓、慢慢鋪開。到了2025年1月20日，他第二次就任之后提名馬爾科·魯比奧擔(dān)任國務(wù)院部長。

2月1日，魯比奧的第一站就去了巴拿馬，并非一般的訪問，而是與運(yùn)河港口的外部影響進(jìn)行會(huì)談。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾點(diǎn)頭表示，相關(guān)合作到期后不再續(xù)簽，援助換取承諾、利益換取安排，白紙黑字落實(shí)到位。3月，長和集團(tuán)宣布出售巴拿馬運(yùn)河兩端港口權(quán)益，買方為美國支持的財(cái)團(tuán)——黑石集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司。交易總額達(dá)到2280億美元，涉及全球多個(gè)港口，其中巴拿馬最為敏感。在社交平臺短評中寫道：美國正在重新奪回運(yùn)河的主導(dǎo)權(quán)，而資本已經(jīng)站在了另一面。

4月份，美巴又簽了協(xié)議，允許美軍在運(yùn)河周邊臨時(shí)部署，并且沒有設(shè)立永久基地；條文和姿態(tài)都十分講究，用“當(dāng)?shù)匕踩Ｕ稀睘槊衍娛麓嬖趯戇M(jìn)了事實(shí)里。至此，港口換手、軍力接近、棋盤中央掌握在手中。

10月，美國貿(mào)易代表辦公室對中國船舶征收港口費(fèi)，每凈噸起征五十美元，直指東亞—北美航線；11月該費(fèi)用被宣布暫停，門短暫關(guān)閉后又重新打開，但是意圖已經(jīng)很明顯了：誰控制了通道，誰就決定了節(jié)拍。11月28日他宣布關(guān)閉委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空，第二天又在社交平臺上重申了此事，F(xiàn)AA發(fā)出警告，航空公司緊急改航。12月1日美軍對一艘疑似運(yùn)毒船進(jìn)行打擊造成三人死亡，華盛頓強(qiáng)調(diào)反毒，馬杜羅譴責(zé)侵略。輿論熱度被推高，全世界的媒體都對飛行通告、海上攔截很感興趣，但是巴拿馬線卻在一片平靜中完成了既定的事實(shí)。

這套組合拳表面上是掃除拉美毒品，實(shí)際上的重點(diǎn)在運(yùn)河。貿(mào)易的“門把手”再次被緊緊握住，東亞到北美貨運(yùn)特別是大宗商品受到的影響最為明顯：航程、費(fèi)率、保險(xiǎn)、窗口期，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化，整條鏈條都會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。巴西也坐不住了，它的大豆、鐵礦石都是全世界工廠的糧食和鋼鐵，通道在別人手里，價(jià)格權(quán)就在別人手上。巴拿馬成了美國戰(zhàn)略收縮的途徑，北大西洋經(jīng)濟(jì)圈也更加緊密了。

細(xì)節(jié)方面，長和集團(tuán)退出、買方為美資財(cái)團(tuán)；臨時(shí)部署落實(shí)、軍事存在有依據(jù)；港口費(fèi)先試后停、邊界試探、信號傳遞。點(diǎn)點(diǎn)不孤單，相連就是路。拉美國家在這條線上從邊角變成了節(jié)點(diǎn)，拉攏、施壓、援助、交易輪番進(jìn)行，目的不變。運(yùn)河關(guān)系到巴拿馬的命運(yùn)，收益和政治安全都要考慮。

中國企業(yè)退出，從商業(yè)角度來說就是資產(chǎn)置換，從地緣角度來說就是影響力讓渡。近幾年來外界對“一帶一路”在拉美地區(qū)的進(jìn)展十分關(guān)注，而美國低調(diào)的布局正是為了控制好這一節(jié)奏。市場自己調(diào)節(jié)，但是通道的權(quán)利不在市場上，一旦地緣的手伸進(jìn)來，價(jià)格機(jī)制就會(huì)變形，這是關(guān)鍵。加勒比海反毒敘事民意比較容易接受，配合放大和降噪，輿論被牽制，運(yùn)河的交易、部署以及費(fèi)率試探完成了閉環(huán)。等到再去看的時(shí)候，格局已經(jīng)不一樣了。

航運(yùn)成本最后都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到貨主身上，再由消費(fèi)者承擔(dān)；對于大型船舶來說，每凈噸50美元的邊際效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字本身。全球供應(yīng)鏈還沒有完全恢復(fù)，很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；即使費(fèi)用暫停，預(yù)期也已經(jīng)改變，企業(yè)也會(huì)提前做好B計(jì)劃：繞行、錯(cuò)峰、分流，都是成本。

短期來看巴拿馬現(xiàn)金流有所好轉(zhuǎn)，但從長遠(yuǎn)看卻陷入了結(jié)構(gòu)性的束縛之中；援助不是免費(fèi)的，安全承諾也會(huì)產(chǎn)生新的依賴關(guān)系。主權(quán)與安全合作的平衡問題，單憑一份協(xié)議是無法理清的，現(xiàn)在每一步未來的行動(dòng)都要算賬。而被忽視的風(fēng)險(xiǎn)就是貿(mào)易通道一旦帶有戰(zhàn)略色彩，誤判的概率就會(huì)提高；軍力和民用通道并存的時(shí)候更需要透明度和溝通，一旦發(fā)生擦槍走火，付出的代價(jià)不僅僅是費(fèi)率和外交抗議，這是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不斷告誡我們的現(xiàn)實(shí)。

大國之間的較量，并不僅僅局限于制裁文件、峰會(huì)聲明這些表面的東西，真正的支點(diǎn)其實(shí)藏于航道、港口、保險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等“技術(shù)性”的樞紐之中。誰掌握樞紐，誰就可以在規(guī)則中添加注釋。小國最怕短期誘惑換來的長期問題；企業(yè)最怕突發(fā)政策打垮現(xiàn)金流。