奮進引領(lǐng)區(qū)｜浦東正在不斷創(chuàng)造第一

浦東，因改革開放而生，因改革開放而興，是中國改革開放的一面旗幟。今年是浦東開發(fā)開放35周年，也是習近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會發(fā)表重要講話五周年。

五年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在國家部委和全市各方大力支持下，浦東新區(qū)牢記囑托、接力推進，不斷把引領(lǐng)區(qū)建設(shè)推向深入。

加強改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力

去年12月，國家發(fā)改委向全國推廣浦東綜改試點的11條經(jīng)驗。

浦東圍繞企業(yè)發(fā)展的全生命周期，扎實推進營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)。在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍登記改革上，先后推出了一系列全國首創(chuàng)性舉措，目前已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)營項目“一簡”“二免”“三自主”。準入便利，退出也要高效，目前浦東破產(chǎn)申請的審理周期最短只要44天。法治是最好的營商環(huán)境。在市人大的大力支持下，目前已出臺了浦東新區(qū)法規(guī)23部，浦東立法試驗田作用不斷彰顯。

浦東不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，依托人工智能產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，在今年10月9日正式上線“浦易達”平臺。企業(yè)找政策方面，企業(yè)可以在政策直達板塊，根據(jù)政策發(fā)布平臺、適用范圍等選項精準直達自己企業(yè)所匹配的政策。在政策找企業(yè)方面，企業(yè)在登錄之后就能在首頁里看到系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營項目的政策推薦，這是從企業(yè)找政策到政策找企業(yè)的服務(wù)新模式。

深入推進高水平制度型開放，增創(chuàng)國際競爭合作新優(yōu)勢

2013年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)在浦東掛牌。2023年，在市委市政府的推動下，國務(wù)院印發(fā)了上海自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案，推出了 80條舉措。今年7月，國務(wù)院發(fā)文復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)的試點措施，77條試點措施向全國或其他自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣。

在貿(mào)易便利化舉措方面，浦東率先在全國試點離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策。依托上海自貿(mào)區(qū)文物管理制度創(chuàng)新，海外文物藝術(shù)品的報關(guān)、保稅倉儲、保稅出區(qū)展示等都可以“一站式”完成。比如2022年，流落海外的兩冊永樂大典就在24小時之內(nèi)，從巴黎順利回到祖國的懷抱。航運制度創(chuàng)新方面，浦東落地全國首單外資班輪船沿海捎帶業(yè)務(wù)。實施“中國洋山港”籍船舶登記制度。試點放開外籍船級社法定檢驗，實施“不停航辦證”，辦理時間平均縮短 70%。

全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地

今年5月，上海市發(fā)布了聚焦張江再出發(fā)行動方案，張江科學城全面實施五大行動，向建設(shè)國際一流科學城的目標奮力進軍。

推動先導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，2024年三大先導產(chǎn)業(yè)規(guī)模8323億元，近三年年均增長11.7%。除了三大先導產(chǎn)業(yè)之外，浦東在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面不斷發(fā)力。比如，第二艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·花城號”預計在明年年底交付。

五年來，浦東圍繞“政、產(chǎn)、學、研、金、服、用、人”八個方面融合賦能，打造熱帶雨林式的科創(chuàng)生態(tài)。在科技金融方面，浦東打造門類齊全的投資基金矩陣，從初期的種子基金到并購基金、接續(xù)投資S基金，覆蓋企業(yè)成長周期。

浦東科技創(chuàng)新的吸引力和影響力也在不斷增強，在國家部委和市委市政府的支持下，浦東連續(xù)舉辦8屆世界頂科論壇和世界人工智能大會，在陸家嘴金融城打造了一周一場的陸家嘴金融沙龍，在張江科學城打造了每月一場的張江論劍科創(chuàng)沙龍，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游搭建更高效的對話橋梁。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才。今年4月18日，浦東推出“青創(chuàng)15條”，服務(wù)海內(nèi)外的優(yōu)秀青年人才。其中，重點是實施兩個100萬的支持政策。同時，浦東也在打造“科創(chuàng)不夜城”，從生活環(huán)境、配套設(shè)施，到一些青年市集、生活節(jié)、音樂節(jié)的活動組織，讓科創(chuàng)人才在浦東干事有激情，生活有熱情。

增強全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

今年的4月18日，浦東發(fā)布《浦東新區(qū)支持企業(yè)“走出去”行動方案》，同時揭牌成立了浦東新區(qū)企業(yè)走出去綜合服務(wù)中心，中心聯(lián)動11家理事單位和90家戰(zhàn)略合作伙伴，聚焦五大服務(wù)板塊，護航企業(yè)出海。

浦東助力和推動中國企業(yè)“走出去”發(fā)展，同時把出海總部功能留在浦東，打造總部集聚區(qū)。在企業(yè)出海探索發(fā)展后，浦東還支持企業(yè)把在國外積累的資源帶回來，反哺國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。在這個過程中，浦東專業(yè)服務(wù)業(yè)也實現(xiàn)了國際化發(fā)展。走出去和引進來相互促進，聯(lián)動發(fā)展。

提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面

浦東始終堅持人民至上，全面建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城區(qū)，把最好的資源留給人民。

五年來，浦東生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。浦東以“小改造、大優(yōu)化”為原則，歷時10年，構(gòu)建“五環(huán)”水脈體系。目前，陸家嘴水環(huán)已經(jīng)建成，世博水環(huán)已經(jīng)開工。我們可以預見，水環(huán)將會成為浦東人民的“活力紐帶”。

浦東集聚了梅奔、東體和浦東足球場等大型文體設(shè)施，努力成為“月月有高水平演出，周周有高品質(zhì)活動”的亞洲演藝新標桿。12月7日，前灘體育公園即將舉辦上海前灘音樂節(jié)首場演出。

今年，浦東全年打造“浦東嘉年華”品牌，推動文旅商體展聯(lián)動，持續(xù)激發(fā)消費活力。比如浦東美術(shù)館今年的奧賽大展非?；鸨?，吸引了百萬人次打卡。針對年輕人群體，今年8月，CHINA JOY在浦東如期舉辦。今年10月，浦東前灘還舉辦了爵士音樂節(jié)，歷時9天，呈現(xiàn)了125場精品演出。同時，浦東還舉辦了陸家嘴國際咖啡文化節(jié)，今年已經(jīng)是第十屆，匯聚了全球超300家咖啡品牌，更好服務(wù)廣大市民游客。