一塊指甲蓋大的鎏金銅官印,去年在西安地鐵五號(hào)線擴(kuò)建現(xiàn)場(chǎng)被鏟車翻出來(lái),印背陰刻“同中書門下平章事”八字,旁邊還壓著一方墓志,字跡清楚寫著永徽六年。這條新聞被考古公號(hào)一閃而過(guò),卻悄悄把唐朝宰相制度往前推了整整九十年。過(guò)去教科書說(shuō)“同平章事”是唐玄宗為了稀釋中書令、門下侍中權(quán)力才發(fā)明的“補(bǔ)丁官”,現(xiàn)在看,補(bǔ)丁在唐高宗就打好,而且縫得比誰(shuí)都早。
為什么皇帝偏愛把官名拉長(zhǎng)到一口氣念不完?劍橋大學(xué)政治系今年的論文給出新解釋:這不是文牘主義,而是一套“制度性模糊”算法。三字官名太清晰,容易讓臣子摸到邊界;七字官名像橡皮筋,拉多長(zhǎng)看皇帝心情。把三品侍郎、四品尚書一股腦塞進(jìn)“同中書門下平章事”這只大筐,品級(jí)、俸祿原封不動(dòng),卻能一夜之間擠進(jìn)最高決策圈。橡皮筋里套著胡蘿卜:今天給你“同平章事”,明天可以收回,既不用升你的官,也不用動(dòng)你的印,皇權(quán)成本幾乎為零。研究組把這套玩法命名為“唐式制度設(shè)計(jì)”,認(rèn)為它是古代版“零時(shí)工決策小組”,比現(xiàn)代項(xiàng)目制早出生一千三百年。
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名字長(zhǎng),寫起來(lái)費(fèi)墨,于是唐代文秘們自動(dòng)開啟“縮寫模式”。北大數(shù)字人文中心把兩岸四地能搜到的唐碑、吐魯番殘紙、敦煌契約全掃進(jìn)電腦,發(fā)現(xiàn)“同中書門下平章事”有十七種“小名”:同三品平章事、同章事、平章軍國(guó)、甚至干脆叫“同平”。開元二十一年,宰相蕭嵩在給皇帝的奏表里連寫三遍“同平章事”,省下的紙夠抄半卷《金剛經(jīng)》。大數(shù)據(jù)顯示,開元年間是“同平章事”使用高峰,占所有宰相稱謂的63%,也就是說(shuō),那一朝的大部分時(shí)間,真正的決策者頂著一只“臨時(shí)工”工牌。
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更妙的是,唐人的橡皮筋還能跨國(guó)使用。日本奈良時(shí)代學(xué)去外殼,推出本土版“知太政官事”,卻刪掉了“同”字,結(jié)果把攝政做成鐵飯碗,藤原家一拿就是三百年。唐代堅(jiān)持留一個(gè)“同”字,等于在制度上留一把活扣,皇帝隨時(shí)能解扣收權(quán)。一字之差,決定一個(gè)貴族能不能世代打卡上班。
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故事聽完,得問(wèn)問(wèn)今天能帶走什么。清華大學(xué)公共管理學(xué)院把“同平章事”拆成三條現(xiàn)代插件: 第一,崗位聘任制。頭銜掛在組織部,工作關(guān)系在專項(xiàng)小組,任務(wù)結(jié)束帽子收回,避免“一任定終身”。 第二,職級(jí)并行。級(jí)別用來(lái)領(lǐng)工資,職位用來(lái)辦實(shí)事,兩邊跑道互不擠占,解決“升不上去就躺平”的老大難。 第三,特別職務(wù)設(shè)置。遇到突發(fā)事件,先掛“總指揮”頭銜,再選人,不折騰行政序列,疫情期間的“國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”就是活例子。
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歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù),卻總押韻。唐高宗用長(zhǎng)名字把宰相變成“可拆卸模塊”,今天我們用“項(xiàng)目制”“工作組”完成同樣的彈性治理。下次再看到“同中書門下平章事”這行字,別急著皺眉,它其實(shí)是一張古代工牌,寫著:頭銜可以很大,權(quán)力隨時(shí)收回,干活才是硬通貨。銅印躺在博物館,橡皮筋還在皇帝手里,也還在我們每個(gè)人手里的制度設(shè)計(jì)上。
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