閃評丨聯邦議院通過新兵役制法案 德國擴軍有哪些隱憂？

德國聯邦議院（議會下院）12月5日通過《兵役制度現代化法》，以擴大聯邦國防軍規模。這一法案仍需聯邦參議院（議會上院）批準，如批準則預計于2026年1月1日生效。

法案要點：

2026年起，德國所有18歲男性和女性都將收到一份問卷，以確定他們在聯邦國防軍服役的意愿與適合性。男性必須回答，女性則自愿。2027年7月1日起，所有18歲男性必須接受體檢。

根據問卷調查和體檢結果，聯邦國防軍可根據國防情況，從潛在新兵儲備庫中挑選人員。

新兵役制度仍以志愿兵為優先，但德國政府可向聯邦議院申請通過法律，實施“需求征兵制”。

美聯社（AP）網站報道截圖

中國社會科學院中德合作研究中心主任、研究員楊解樸：

德國新兵役制度試圖建立以志愿為主，必要時能夠啟用征召的“兩軌”式兵役體制。

德國目前現役軍人數量約為18萬。實施新的兵役制度后，德國聯邦國防軍將擁有超過26萬名現役軍人和20萬名預備役軍人。

德國新兵役制度還推出短期志愿役，通過提高津貼、提供職業培訓和就近訓練等增強吸引力，并鼓勵短期志愿役人員轉為長期職業軍人。

德防務政策轉向：擴軍、增費、強裝備

德國政府12月5日發布公報說，鑒于歐洲安全形勢，德國正加強國家和聯盟防御。事實上，烏克蘭危機全面升級以來，德國就一改以往在軍事上謹言慎行的風格，大幅度調整防務政策，主要涉及提高軍費開支、更新武器裝備和增加軍隊員額三方面。

中國社會科學院中德合作研究中心主任、研究員楊解樸：

烏克蘭危機全面升級以來，從宣告德國迎來“時代轉折”，到設立1000億歐元特別基金用于國防現代化，再到提高軍費占國內生產總值（GDP）的比重，德國政府的防務政策需要足夠兵源將其轉化為實際戰斗力。

作為北約成員國，德國長期維持精簡低戰備軍隊，現役兵力和裝備的短缺使其難以承擔北約強化東翼防御和快速反應部隊等任務。

德國希望在歐洲安全事務中承擔更多責任，提供可持續的防務能力，因此兵役制度改革和擴軍計劃是德國落實相關戰略承諾的關鍵步驟。

德新兵役制度實施面臨挑戰

據外媒報道，德國新兵役制度法案表決得到聯邦議院323名議員支持、272人反對、1人棄權。柏林、漢堡、杜塞爾多夫、德累斯頓和慕尼黑等主要城市當天出現反對這一法案的抗議活動。

美國《政治報》（POLITICO）網站報道截圖

中國社會科學院中德合作研究中心主任、研究員楊解樸認為，德國新兵役制度在實施過程中將面臨四大主要挑戰：

德國過去多年縮減軍隊規模、關閉軍事基地、實行后勤外包。在此基礎上，德國要系統化地重建完整的擴軍架構，難度極大。裝備完好率低，軍備采購程序冗長，官僚效率低下，阻礙其軍事現代化的改革。

盡管加強國防是跨黨派共識，但在預算分配、兵役制度等關鍵問題上，德國各政黨及黨內派別存在激烈斗爭。因此，法案通過僅是第一步，后續仍需經歷反復博弈。

德國年輕一代參軍意愿低，發生在柏林、慕尼黑等地的抗議活動反映公眾對強制色彩的抵觸。

德國經濟增長放緩，社會福利等開支高企，國防支出可能擠占其他優先領域，引發財政爭議；同時經濟不確定性可能影響軍費兌現能力。

德國防務轉型：影響深遠

分析認為，包括擴軍在內的德國防務政策調整在增強歐洲防務能力的同時，也可能打破歐洲軍事力量平衡、從而激化歐俄對立，并重新塑造德國在全球安全中的角色。

美國《政治報》網站報道截圖

中國社會科學院中德合作研究中心主任、研究員楊解樸：

烏克蘭危機久拖不決，美國對歐洲的安全承諾存在不確定性，作為歐洲核心國家之一的德國重新評估和加強防務能力成為一種必然選擇，這也將增強歐洲在北約框架內的“防務自主”能力和貢獻。

德國加強軍力建設，可能會打破歐洲內部長期存在的力量結構，推動歐洲安全政策更加圍繞法德核心進行塑造；部分中東歐國家等可能更依賴德國提供的安全承諾，但也可能因歷史記憶對德國軍力擴張抱有疑慮。

俄羅斯將德國擴軍視為北約東擴的延續，可能強化其對歐洲戰略壓力的感受，進一步激化對抗，增加軍事對峙風險。

德國重新定位其軍事角色后，可能會帶動歐洲在安全議題上發揮更多“能動性”，并主動介入亞太、非洲和中東等地區事務，從而加強這些地區對“歐洲力量”的關注。

來源 | 總臺環球資訊

策劃 | 楊卓英

記者 編輯 | 單姍

簽審 | 楊卓英

監制 | 鄒浩宇