2027年！美國給歐洲劃“死線”

【文/觀察者網 阮佳琪】

圍繞北約防務事務，美歐罅隙漸深。12月5日，路透社援引知情人士消息稱，五角大樓已經向歐洲盟友設定了一個嚴格的最后期限，要求歐洲最晚在2027年之前接管北約大部分常規防務能力，范圍涵蓋情報到導彈等多個領域。五角大樓與白宮暫未對此作出回應。

據包括一名美國官員在內的五名知情人士透露，五角大樓負責北約政策的工作人員本周在華盛頓召開的一場會議上向多個歐洲代表團告知了這一決定。

會議中，五角大樓官員表示，美方對自2022年俄烏沖突以來，歐洲在增強自身防務能力方面取得的進展仍不滿意。

上述人士還稱，美方官員已向歐洲同行發出警告，如果歐洲無法按期在2027年前達成目標，美國可能停止參與部分北約防務協調機制。

路透社分析稱，將防務責任從美國轉移至北約歐洲成員國，將徹底改變美國這一戰后同盟創始成員國與其核心軍事伙伴的合作模式。而這一嚴苛時限，不少歐洲官員認為其不切實際。

當被問及此事時，一位代表北約發言的官員表示，歐洲盟國已開始為歐洲大陸安全承擔更多責任，但他未就“2027年最后期限”發表評論。其表示，“各盟國已認識到需要加大防務投入，并將常規防務的責任從美國轉移至歐洲。”

資料圖：5月，歐洲五國領導人與特朗普通話。法國總統馬克龍的X

據路透社報道，歐洲國家已普遍接受美國總統特朗普提出的“強化自身安全責任”要求，并承諾大幅增加防務開支。歐盟已設定2030年實現歐洲大陸自主防衛的目標，同時指出必須補齊在防空、無人機、網絡作戰、彈藥等領域的能力短板。但官員及分析人士均認為，即便以2030年為限，這一目標仍相當艱巨。

報道稱，北約的常規防務能力，涵蓋從作戰部隊到武器裝備的各類非核軍事資產，但美方并未說明將如何衡量歐洲承擔大部分防務責任的進展。

目前也尚不清楚“2027年最后期限”究竟是特朗普政府的官方立場，還是僅為部分五角大樓官員的個人觀點。華盛頓內部對于美國在歐洲應承擔的軍事角色存在重大分歧。一名美國官員透露，一些國會議員已得知五角大樓對歐傳遞的信息，并對此表示擔憂。

多名歐洲官員認為，無論美方采用何種衡量標準，2027年的最后期限都不具備可行性。他們指出，短期內歐洲若要替代美國的部分防務能力，僅靠資金和政治意愿遠遠不夠。

除其他挑戰外，北約盟國還面臨著軍購裝備的生產積壓問題。盡管美方一直鼓勵歐洲采購更多美制軍備，但一些最受青睞的美制武器及防務系統，就算是現在就下單訂購，也需要數年才能完成交付。

此外，美國還提供了一些無法通過采購獲得的關鍵能力，例如在烏克蘭戰事中發揮重要作用的“情報、監視與偵察”（ISR）能力。

最近的北約閉門會議，也進一步撕開了美國與歐盟在防務合作領域的裂痕。

就在歐洲大舉推動“軍工本土化”、試圖擺脫對美依賴之際，美國常務副國務卿克里斯托弗·蘭道被曝在3日舉行的北約外長會上當面發難，指責歐盟“霸凌”美國軍工企業，將其排擠在歐洲“重新武裝歐洲”計劃之外。

當地時間12月3日，美國常務副國務卿克里斯托弗·蘭道（中）在北約外長會上與北約秘書長呂特（左）交談。 美聯社

“政客新聞網”歐洲版指出，蘭道的此番“炮轟”被視為本屆美國政府在對待傳統盟友問題上的又一次強硬姿態。此前，美國已經向歐盟施壓，要求其接受一項頗具“屈辱性”的貿易協議，以避免被加征關稅。特朗普還多次批評歐盟對美“待遇不公”，而歐盟方面則稱美方的貿易要求無異于“敲詐”。

在美國新一屆政府對歐政策轉向的背景下，尋求防務自主成為歐洲國家的普遍共識。繼今年3月提出“重新武裝歐洲”計劃，制定總額達1500億歐元（約合1.24萬億元人民幣）的新貸款計劃專用于購買歐洲本土制造商的產品之后，歐盟上月又提出“防務備戰路線圖2030”，為“重新武裝歐洲”計劃設定明確目標、交付期限和進展指標。根據有關規則，美國等“第三國”供應商在歐盟單個武器系統中的供貨比例上限為35%。

不過，歐洲要真正實現防務自主面臨著諸多挑戰。對于“重新武裝歐洲”計劃，部分歐盟成員國領導人都感到不滿。意大利總理梅洛尼曾表示，她對增加軍費開支給意大利公共債務帶來的壓力表示擔憂。匈牙利總理歐爾班也在社交媒體上發帖稱，他同意加強歐洲國家國防能力的提議，但這應賦予成員國權力，而不是增加歐盟官員的權力。

更現實的問題是，歐洲高度依賴美國軍火，短時間內建立起獨立的軍工體系并不簡單。分析人士此前對英國《金融時報》表示，歐洲與美國在武器裝備上“根基深厚”。二戰后，歐洲各國政府不惜花費巨資購買昂貴的美國武器，以此讓美國承諾對歐洲大陸提供安全保障。

斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）3月發布的報告指出，2020年至2024年間，北約歐洲成員國64%的武器都自美國進口，高于2015年至2019年期間的52%。該研究所資深研究員彼得·韋澤曼表示，雖然北約的歐洲成員國正試圖減少對進口武器的依賴、加強歐洲自身軍工業，但跨大西洋武器供應關系仍根深蒂固。

在“2025從都國際論壇”期間，保加利亞前總統普列夫內利埃夫（Rosen Pleyneliev）對觀察者網直言，歐洲如今正幡然醒悟，其與美國的關系已“與五到十年前大相徑庭”。比利時前首相萊特姆（Yves Leterme）也坦言，歐盟在安全領域對美國的依賴度過高，其創新性、生產力不足，在全球舞臺上的競爭力也不夠。

但相對于美國試圖將歐洲邊緣化的態勢，萊特姆也對觀察者網表示，“歐洲有點擔心美國會在烏克蘭問題上撒手不管。”

“歐洲人別無選擇，必須做好為自身價值觀挺身而出的準備。”普列夫內利埃夫這番表態的背后，既是特朗普政府在烏克蘭問題上推出“28點和平計劃”卻繞過盟友協商的現實沖擊，也是歐盟想對美國脫鉤、減少依賴，加速尋求戰略自主的緊迫寫照。

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