美官員高效落實“特朗普思想”：卸下霸權包袱，從退出北約開始

就在特朗普政府發布宣示美國將收縮全球霸權的新戰略文件、確立“特朗普新時代美國國家安全思想”之際，一場靜默的外交通知正在華盛頓進行，為美歐長達數十年的安全同盟關系劃上了一道清晰而緊迫的“截止線”。

本周，美國國防部負責北約政策的官員在華盛頓與多個歐洲國家代表團舉行會議。據五名熟悉討論內容的信源（包括一名美國官員）透露，美方向歐洲盟友明確傳達了最后通牒式的信息：美國要求歐洲在北約的常規防御能力上——從情報到導彈——承擔起主要責任，而這一角色轉換的最終期限被設定在2027年。美方進一步警告，如果歐洲屆時未能滿足要求，美國可能停止參與北約的部分防御協調機制。

這一嚴苛的時間表讓部分歐洲官員直呼“不現實”。信號本身已足夠清晰。特朗普政府正在高效落實其“美國優先”的國家安全新思想，即從“世界警察”的角色轉向向“美洲主導者”：特朗普政府近期在加勒比海地區頻頻用兵就是明證。

此次對北約歐洲成員國的通知，正是這一戰略轉向的關鍵一步。它意味著，無論歐洲如何反應，美國在2027年前退出北約主導地位的決心似乎已定，傳統的美歐安全同盟與價值同盟關系行將崩塌。

歐洲的困境與難以承受的期限

面對美國的“最后通牒”，歐洲陷入了能力與雄心之間的巨大落差。自2022年俄烏沖突升級以來，歐洲國家雖已承諾大幅增加國防開支，歐盟也設定了到2030年具備自主防御能力的目標，但2027年的期限仍被視為“高度不切實際”。

挑戰是多方面的。北約盟國在試圖購買的軍事裝備上面臨著生產積壓。即便美國官員鼓勵歐洲購買更多美制武器，一些最受青睞的美制裝備從下單到交付也需數年時間。更重要的是，美國所提供的某些能力——如被證明對烏克蘭戰事至關重要的獨家情報、監視和偵察能力——并非可以簡單用金錢購得。

一位代表北約發言的官員在回應置評請求時承認，歐洲盟國已開始為歐洲大陸安全承擔更多責任，但對2027年的期限未予置評。該官員表示：“盟國已認識到需要在防務上投入更多，并將常規防御的負擔從美國轉移到歐洲。”

全球盟友的連鎖沖擊：下一個會是誰？

美國政府給北約成員國發出的通知，其沖擊波遠不止于大西洋兩岸。對日本、韓國、澳大利亞乃至印度等美國在其他地區的所謂“盟國”而言，這一行動釋放了令它們不安的信號：既然美國已鐵了心要從其最悠久、最核心的軍事聯盟中抽身，那么，其他區域的盟友也勢必逐步接到美軍可能調整部署或撤走的通知。美國正在重新評估其全球安全承諾，所有盟友都被置于審視之下。

特朗普政府的搖擺與盟友的焦慮

特朗普政府一貫主張歐洲盟友需要為北約承擔更多。在2024年的競選活動中，他頻繁抨擊歐洲盟友，甚至稱會鼓勵俄羅斯襲擊那些防務開支未達標的北約國家。在今年6月的北約領導人年度峰會上，他又熱情贊揚歐洲領導人同意將成員國年度防務開支目標提高至國內生產總值（GDP）的5%。

近幾個月來，特朗普在對待北約主要對手俄羅斯的問題上也有所搖擺，從更強硬的立場，轉為最近表現出愿意就烏克蘭沖突與莫斯科進行談判。歐洲官員抱怨稱，他們在此類談判中基本被排除在外。

本周在布魯塞爾舉行的北約外長會議上，美國副國務卿克里斯托弗·蘭道表示，北約盟國應為歐洲防務承擔責任是“顯而易見的”。他在社交媒體上寫道：“歷屆美國政府幾乎在我有生之年都以不同形式說過這話……但我們這屆政府是說到做到的。”

無論言辭如何，行動已經展開。美國將對跨大西洋安全架構的根基釜底抽薪，讓歐洲自己去玩。世界正見證一個決心卸下全球霸權包袱的美國，其戰略收縮的序幕，已從北約這個誕生于冷戰的核心聯盟正式拉開。

這一影響全球的安全架構沖擊并非沒有先兆。特朗普的國家情報總監圖爾西·加巴德此前已經不再將美國與歐洲視為價值觀同盟，不再把美國當成西方國家。加巴德把歐洲國家稱為西方國家，而且多次提及美國和歐洲西方國家的矛盾。而加巴德近段時間從公開場合消失，看來她在忙著起草本次發布的美國新的戰略文件。