特朗普發布2025《國家安全戰略》報告：美國放棄全球主導地位！

華盛頓時間12月4日深夜，白宮對外發布了2025年版《國家安全戰略》報告。這份33頁的文件里，最讓全球震動的一句話是：冷戰結束后美國追求的“永久主導世界”，是“從根本上來說不可取且不可能實現的目標”。這相當于美國官方首次公開承認要放棄全球主導地位，轉而把重心放在西半球和印太地區這些所謂“核心利益區”，尤其是把中國臺灣問題列為重點關注對象。報告還直言不諱地說，新戰略帶有特朗普版“門羅主義”的影子——就像1823年美國不干涉歐洲事務那樣，現在美國要先管好自己的“后院”。消息一出，各國駐美使館連夜分析報告內容，國際媒體的評論鋪天蓋地，有人說這是美國全球戰略的“歷史性收縮”，也有人質疑這只是換個說法繼續搞霸權，這場關乎全球格局的大變動，瞬間成了所有國家關注的焦點。

報告里反復強調的“利益優先”，說白了就是美國不想再當“世界警察”了。過去幾十年，美國在全球各地搞軍事干預、推行民主輸出，花錢如流水卻沒撈到多少好處。報告里算得很清楚，光是阿富汗和伊拉克兩場戰爭，美國就花了超過6萬億美元，還造成十幾萬軍人傷亡，可結果呢？地區局勢反而更亂，美國國內的產業空心化、債務高企問題卻越來越嚴重。現在美國國債已經突破33萬億美元，制造業占GDP的比重降到了11%，連軍費都開始捉襟見肘——去年申請的8860億美元軍費，居然有三分之一要用來維護老舊裝備。特朗普政府覺得再這么下去，美國就得被拖垮，所以才下定決心收縮戰線，把錢和精力都用在“刀刃”上，也就是西半球這個“核心利益區”和印太地區的戰略競爭上。

所謂的特朗普版“門羅主義”，在西半球已經有了實實在在的動作。美國最近以“緝毒”為借口，在委內瑞拉附近的加勒比海域部署了“福特”號航母打擊群，這是自1962年古巴導彈危機以來，美國在該地區最大規模的軍事調動。從9月份開始，美軍已經在加勒比海和東太平洋擊沉了21艘所謂的“販毒船”，造成83人死亡。可聯合國的報告早就證實，委內瑞拉根本沒有非法作物和毒品加工實驗室，美國這么做，說白了就是想借“禁毒”的名義控制拉美地區的資源。拉美有全球60%的鋰礦、20%的石油，這些都是新能源時代的關鍵資源，美國想把這里打造成自己的“資源后院”，不讓其他國家染指。就在報告發布前幾天，特朗普還在社交媒體上罵哥倫比亞總統是“毒品頭子”，威脅要對墨西哥進行地面打擊，這種動輒威脅的做法，和當年門羅主義時期美國干涉拉美內政的手段如出一轍。

而在印太地區，美國的“務實”就是把中國當成主要競爭對手。報告里雖然沒直接說“遏制中國”，但字里行間全是針對性的內容，尤其是把臺灣問題列為“重點關注事項”，這明顯是在觸碰中國的紅線。不過美國也有自己的顧慮，它知道現在的中國不是好惹的，所以不敢像在拉美那樣搞直接軍事干預，只能靠拉攏盟友搞“小圈子”。最近美國一直在攛掇日本、菲律賓增加軍費，還想把韓國綁進“芯片聯盟”，試圖在技術和軍事上圍堵中國。可盟友們也不傻，德國、法國這些歐洲國家根本不想跟著美國對抗中國，就連日本企業也在偷偷加大對華投資——今年前三季度，日企對華投資同比增長了12%。美國想在印太搞“新冷戰”，可連自己的盟友都不怎么配合，這讓它的“務實戰略”剛一開始就顯得有些尷尬。

報告發布后，國際社會的反應分裂得厲害。歐洲國家是最慌的，因為美國在報告里直接批評歐洲“因移民政策面臨文明消亡的風險”，還說要“幫助歐洲糾正發展軌跡”。歐盟外交與安全政策高級代表連夜發表聲明，強調“歐洲的安全要靠自己”，德國更是宣布要把軍費提高到GDP的2.5%。中東國家則覺得自己被“拋棄”了，美國在報告里把中東的地位“降級”，說要避免陷入“永久戰爭”，這讓沙特、以色列等傳統盟友心里沒底，開始偷偷加強和俄羅斯、中國的合作。而拉美國家對美國的“新門羅主義”早就忍無可忍，委內瑞拉總統馬杜羅直接號召拉美國家成立“反干涉聯盟”，哥倫比亞、墨西哥也紛紛表示不會屈服于美國的威脅，美國想把拉美當“后院”，恐怕沒那么容易。

中國外交部在報告發布當天就表明了立場，強調臺灣問題是中國內政，任何外部勢力都無權干涉。其實美國嘴上說“放棄全球主導地位”，但在涉及中國核心利益的問題上卻一點沒放松，這種“選擇性收縮”的把戲根本騙不了人。報告里說要“防止其他國家在區域取得主導地位”，說白了就是不想看到中國在亞洲的影響力上升。可現在的中國已經不是10年前了，我們有全球最完整的產業鏈，有足夠的軍事實力捍衛國家主權，美國想在印太搞圍堵，注定是徒勞的。就像今年前10個月，中美貿易額雖然有所波動，但中國對美出口的新能源汽車、光伏產品卻增長了50%以上，美國企業離不開中國市場，這就是雙方實力對比變化的最好證明。

美國國內對這份報告的爭議也不小。民主黨議員在國會聽證會上直接質問國防部長：“放棄全球主導地位，難道要讓中國和俄羅斯來填補真空嗎？”軍工復合體更是急得跳腳，因為戰略收縮意味著軍費可能會削減，他們的利潤要受影響。可普通美國民眾卻挺支持特朗普的做法，最近的民調顯示，62%的美國人認為美國應該“先管好自己的事”，不要再去管其他國家的紛爭。這種國內分歧，注定會讓美國的新戰略實施起來磕磕絆絆——既要收縮戰線，又不想失去霸權；既要討好民眾，又要安撫利益集團，特朗普政府算是把自己架在了火上。

從長遠來看，美國的這次戰略調整，可能會讓全球格局變得更加復雜。過去美國雖然霸道，但至少維持了一個相對穩定的國際秩序，現在它一收縮，一些地區可能會陷入權力真空。比如中東，美國減少干預后，沙特和伊朗的矛盾可能會加劇；在非洲，俄羅斯的影響力已經開始上升。而美國搞的“小圈子”外交，只會讓世界變得更加分裂。就像報告里說要“終結北約作為永久擴張聯盟的認知”，這讓歐洲國家對美國更加不信任，歐盟已經開始討論建立自己的軍隊，未來美歐聯盟可能會進一步松動。

不過說到底，美國的“放棄全球主導地位”只是一種策略性調整，不是真的要退出國際舞臺。它只是不想再承擔那些“吃力不討好”的責任，轉而把資源集中在最能維護自身利益的領域。這種“精明的霸權”可能比過去的“全球霸權”更難對付，因為它更注重實際利益，更善于利用盟友和規則來達到目的。對其他國家來說，現在最重要的就是看清美國的真實意圖，既要做好應對戰略競爭的準備，也要抓住合作的機會。比如在氣候變化、全球公共衛生這些領域，美國就算收縮全球戰略，也不得不和其他國家合作，這就是我們可以爭取的空間。

特朗普發布的這份《國家安全戰略》報告，就像一塊投入全球政治池塘的巨石，激起的漣漪還會持續很久。各國都在根據這份報告調整自己的外交政策，全球產業鏈、安全格局都可能因此發生變化。但有一點是肯定的，單極時代已經過去，多極化的趨勢不會因為美國的戰略調整而改變。美國可以放棄“全球主導”的虛名，但它改變不了世界各國追求自主發展的決心。未來的國際舞臺上，合作與競爭會更加復雜，但只要各國都堅持多邊主義、尊重彼此利益，就一定能找到和平共處的道路。而美國能不能在這場戰略調整中實現自己的目標，還要看它能不能真正放下霸權思維，學會和其他國家平等相處——畢竟，時代變了，再用老一套的霸權手段，注定是行不通的。