與這篇文章有關(guān)聯(lián)的,從立法角度討論文明與野蠻分野的文章修改了三次依然發(fā)不出去。
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通常認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)來(lái)自哈耶克,常與哈耶克的《通往奴役之路》聯(lián)系在一起。這句話體現(xiàn)了哈耶克對(duì)自由與法治關(guān)系的思考,貫穿在他對(duì)自由主義、極權(quán)主義及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的論述中。
這句話并非哈耶克著作中的原話,而是對(duì)其自由思想的總結(jié)并做了通俗化表述。
最接近這個(gè)觀點(diǎn)的表達(dá)可能來(lái)自哈耶克的《自由憲章》(The Constitution of Liberty, 1960),英文原文如下:
“Liberty means, and can only mean, that our actions are not dependent on the approval of anyone or any authority, but are limited only by general rules equally applicable to all.”
(自由意味著,且只能意味著,我們的行動(dòng)不依賴于任何人的批準(zhǔn)或任何權(quán)威的批準(zhǔn),而是只受同樣適用于所有人的普遍規(guī)則的限制。)
《通往奴役之路》(The Road to Serfdom, 1944)第六章“計(jì)劃與法治”中的相關(guān)論述:
“The rule of law……means that government in all its actions is bound by rules fixed and announced beforehand—rules which make it possible for a person to foresee with fair certainty how the authority will use its coercive powers…”
(法治……意味著政府在其一切行動(dòng)中都受事先確定和公布的規(guī)則的約束——這些規(guī)則使得一個(gè)人能夠相當(dāng)準(zhǔn)確地預(yù)見到權(quán)威將如何使用其強(qiáng)制性權(quán)力……)
康德也曾表達(dá)過類似觀點(diǎn)——“如果人不服從任何人,而只服從法律,人即是自由的”。
“服從法律”(法治)首先意味著政府權(quán)力受到預(yù)先存在的、已知的法律的嚴(yán)格約束,從而為個(gè)人創(chuàng)造出一個(gè)可以預(yù)期和自主規(guī)劃的空間,這是自由得以存在的前提。
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一、核心含義
這一觀點(diǎn)體現(xiàn)了哈耶克古典自由主義法治觀——法治下的自由。
這種自由具有以下幾個(gè)核心特征:
●權(quán)力的非人格化:“免于專斷意志的強(qiáng)制”
真正的自由是只服從于事先公布的、抽象的、普遍適用的規(guī)則,而不是服從某個(gè)具體的人或權(quán)威;自由真正的威脅來(lái)自于他人的專斷權(quán)力,而非一般的規(guī)則約束。當(dāng)一個(gè)人只需服從法律時(shí),就意味著他不必看任何當(dāng)權(quán)者或他人的臉色行事,其權(quán)利與尊嚴(yán)由此得到基礎(chǔ)性保障。
●自由是可預(yù)期的:法治下的個(gè)人自由
法律規(guī)則的穩(wěn)定和透明,使個(gè)人能預(yù)見政府強(qiáng)制權(quán)力的邊界,從而規(guī)劃自己的行為或生活。保障自由的法律指的是那些普遍的、抽象的、平等地適用于所有人的、并非為特定目的或人群設(shè)計(jì)的規(guī)則。
●自由應(yīng)當(dāng)排除任何來(lái)自個(gè)人或權(quán)力的專斷
法治下的自由,應(yīng)當(dāng)排除掌權(quán)者的任意意志的干預(yù),并有效防止權(quán)力被濫用。
●自由與奴役(法治與人治)存在關(guān)鍵差異
哈耶克認(rèn)為,自由(法治)國(guó)家與專制(人治)國(guó)家最為關(guān)鍵的差異是,前者遵循法治原則。
法治國(guó)家中的法律體現(xiàn)的是公眾意志,而非少數(shù)人或統(tǒng)治者的意志,權(quán)力只能在執(zhí)行已知且明確的規(guī)則時(shí)使用,從而將政府的專斷行為降至最低;在專制國(guó)家中,法律淪為當(dāng)權(quán)者實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的工具,那么即使一切行為都有“有法可依”,也與法治毫無(wú)關(guān)系,實(shí)質(zhì)上還是人治與奴役。
二、合理之處
哈耶克的觀點(diǎn)是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),具有強(qiáng)大的思想價(jià)值。
1.對(duì)極權(quán)主義的有力批判
哈耶克通過對(duì)比“法治”與“人治”,揭示了極權(quán)主義的核心特征。當(dāng)權(quán)力集中于個(gè)人或小團(tuán)體時(shí),法律可能淪為統(tǒng)治工具(比如前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制),將導(dǎo)致用“服從具體(國(guó)家或集體)的目標(biāo)”取代“服從抽象規(guī)則(法律)”,最終結(jié)果必然是剝奪個(gè)人自由——任何時(shí)候都必須警惕權(quán)力的集中。
哈耶克明確指出,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必然與法治相悖。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)計(jì)劃需要政府不斷地為特定目標(biāo)做出具體決策,最終必然是依據(jù)某些人的意志對(duì)另一些人進(jìn)行排序和強(qiáng)制,從而走向新的奴役。
●歷史印證了他的觀點(diǎn):納粹德國(guó)、前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向世人展示了“服從具體目標(biāo)”將摧毀個(gè)人自由的歷史實(shí)例。
●約束權(quán)力是現(xiàn)代文明社會(huì)的特征:將權(quán)力關(guān)進(jìn)“抽象規(guī)則(法律)”的籠子,是現(xiàn)代文明社會(huì)的核心屬性之一。
2.社會(huì)需要在自由與秩序兩者之間尋找平衡
法律作為“自發(fā)秩序”的產(chǎn)物(如市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制),通過限制行為邊界來(lái)維護(hù)社會(huì)合作的穩(wěn)定性。哈耶克認(rèn)為,自由并非無(wú)序,而是“在規(guī)則框架內(nèi)的自主選擇”。
自由需要以規(guī)則(制度)為基礎(chǔ)。自由的實(shí)現(xiàn)需要依賴非人格化的法律體系,沒有法律,個(gè)人在面對(duì)強(qiáng)制性權(quán)力時(shí)將毫無(wú)抵抗力,自由則無(wú)從談起——社會(huì)制度的關(guān)鍵在于如何約束公權(quán)力。
3.社會(huì)發(fā)展需要穩(wěn)定的預(yù)期
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,企業(yè)家需要有穩(wěn)定的、可預(yù)期的法律環(huán)境才能進(jìn)行長(zhǎng)期投資;對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō),每個(gè)公民都知曉行為的規(guī)則和邊界,才能免于朝令夕改的恐慌。從而,整個(gè)社會(huì)將大大降低服從成本,任何人不必揣測(cè)掌權(quán)者的意志,只需要遵守明文的規(guī)則。
4.程序正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的關(guān)鍵
法律面前人人平等,意味著規(guī)則不因身份、地位或財(cái)富而差異化對(duì)待;規(guī)則面前所有人一視同仁,從而避免選擇性執(zhí)法,并防止統(tǒng)治者為自己或特定集團(tuán)設(shè)例外。若規(guī)則被普遍、平等地適用,即便其內(nèi)容不完美,也遠(yuǎn)勝于有法不依或法律淪為特權(quán)工具的狀態(tài),從而為弱勢(shì)群體提供保護(hù),防止權(quán)力或資本對(duì)個(gè)人自由的侵蝕。
三、不合理之處(批判性質(zhì)疑)
1.對(duì)法律公正性的理想化假設(shè)
哈耶克的觀點(diǎn)依賴于一個(gè)前置假設(shè)——法律是天然公正的。現(xiàn)實(shí)中,法律可能被利益集團(tuán)操控(如立法不公、司法腐敗等),法律本身可能是是邪惡的、不公正的。若法律成為統(tǒng)治者的壓迫工具,服從法律反而會(huì)強(qiáng)化不自由。此時(shí),哈耶克的觀點(diǎn)可能淪為對(duì)不公制度的辯護(hù)。
2.經(jīng)濟(jì)權(quán)力也可能侵蝕自由
在關(guān)注政治權(quán)力的強(qiáng)制會(huì)侵犯?jìng)€(gè)體自由的同時(shí),也不能忽視經(jīng)濟(jì)不平等和市場(chǎng)權(quán)力同樣也可能產(chǎn)生強(qiáng)制,即使個(gè)人在形式上服從法律,實(shí)質(zhì)上卻不得不服從來(lái)自經(jīng)濟(jì)依賴的壓迫。比如“996”的工作制度、壟斷企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的控制等——非政府權(quán)力強(qiáng)制,也同樣限制自由。
3.需要對(duì)“抽象規(guī)則”清晰界定
如果不能界定“抽象規(guī)則”的來(lái)源和內(nèi)容的正當(dāng)性,這個(gè)觀點(diǎn)可能會(huì)被濫用。例如,極權(quán)專制政權(quán)可以通過制定某種“抽象規(guī)則”(如“國(guó)家安全法”)限制言論自由,此時(shí)“服從法律”與“自由”必然產(chǎn)生矛盾。
此外,法律可能無(wú)法覆蓋所有的社會(huì)問題(如信仰、道德等),過度依賴法律也有可能壓縮個(gè)人的自由空間。
4.“只服從法律”涉嫌自我指涉的悖論
這句話在邏輯上有一個(gè)明顯的缺陷,它用“不服從任何人”的絕對(duì)化表達(dá),描述了一個(gè)實(shí)際上人們?nèi)耘f需要服從于立法者、法官、執(zhí)法者(以名義上的法律為媒介)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)——個(gè)人服從的是“人”還是“法律”?
我們依然需要思考下面幾個(gè)問題:
?法律的產(chǎn)生——立法者的個(gè)人意志or公眾意志?
?法律的執(zhí)行、解釋和適用是否法官、執(zhí)法者的意志?
?當(dāng)法律解釋模糊時(shí),最終解釋權(quán)是誰(shuí)的意志?
?上述幾種情況,如何保證法律的公正與正義?
(注:這是老頭正在思考一個(gè)問題,從立法的角度區(qū)分文明與野蠻)
四、總結(jié):批判性思維
哈耶克的這一觀點(diǎn)具有極好的理論價(jià)值,它描述了自由社會(huì)的根本原則——用普遍的規(guī)則馴服專斷的權(quán)力。我們必須意識(shí)到,不僅要警惕權(quán)力對(duì)法律的綁架,也要警惕法律本身同樣可能成為不公正的化身;防范政治強(qiáng)制的同時(shí),也要警惕經(jīng)濟(jì)地位可能的無(wú)形強(qiáng)制。
自由不僅意味著只服從抽象的法律規(guī)則,還意味著所有人都有權(quán)參與制定這些規(guī)則,并在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中免于各種形式的強(qiáng)制(包括經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制)。
從批判性思維的角度,或許應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提問:
?如何確保“法律”本身不是“某些人意志”的偽裝?
?法律的形式抽象性如何與實(shí)質(zhì)公正性兼容?
哈耶克在晚年的《法律、立法與自由》中,承認(rèn)了這個(gè)問題的復(fù)雜性并提出了解決方案——區(qū)分“法治之法”與“立法之法”。
或許,這正是自由思想的魅力——偉大的命題往往是需要被超越的起點(diǎn)。
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