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世界格局正在洗牌,而美國(guó)是首個(gè)正式承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)的國(guó)家。華盛頓的全新戰(zhàn)略,使其從 “全球安全擔(dān)保人” 的位置抽身,重新回歸為一切國(guó)際事務(wù)的投機(jī)獲利者。歐洲陷入手足無(wú)措的境地:它被貼上 “衰落地區(qū)” 的標(biāo)簽,還被要求自掏腰包保障自身安全。俄羅斯也從中得出結(jié)論,試圖將這一變局轉(zhuǎn)化為自身機(jī)遇。但倘若美國(guó)不再包攬他國(guó)的麻煩,那么當(dāng)下各國(guó)之間究竟該何去何從?我們又該倚仗誰(shuí)?
美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的發(fā)布并未伴隨高調(diào)聲明,但其本質(zhì)卻徹底顛覆了全球力量格局。華盛頓最終告別了 “全球民主衛(wèi)士” 的角色,并且在文件中直言不諱地承認(rèn)了這一點(diǎn)。
美國(guó)宣稱,今后本國(guó)利益將凌駕于一切價(jià)值之上,任何投入都必須產(chǎn)生回報(bào);若這一原則與美國(guó)的全球主導(dǎo)地位相沖突,那么這種主導(dǎo)地位 “犧牲也罷”。這是數(shù)十年來(lái),美國(guó)首次坦誠(chéng)放棄 “獨(dú)撐國(guó)際秩序的擎天柱” 角色。
歐洲成為此次戰(zhàn)略調(diào)整的最大受害者。戰(zhàn)略文件指出,歐洲大陸 “正在喪失凝聚力”,其人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力雙雙衰退,正逐漸淪為一個(gè)無(wú)力自保的地區(qū)。政治學(xué)家格列布?庫(kù)茲涅佐夫強(qiáng)調(diào),新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》首次將盟友的人口構(gòu)成列為衡量其可靠性的指標(biāo):
美國(guó)要求歐洲各國(guó)自行承擔(dān)防務(wù)開支,停止北約東擴(kuò)進(jìn)程,在不指望美國(guó)援手的前提下解決自身問(wèn)題。昔日 “團(tuán)結(jié)一致” 的承諾,如今已被要求歐洲 “走向成熟” 的指令所取代。
俄羅斯在這份戰(zhàn)略文件中僅被一筆帶過(guò)。美國(guó)并未將其列為頭號(hào)對(duì)手,這顯然遵循了新的原則 ——“我們不會(huì)試圖按自身意志重塑世界,而是順勢(shì)而為”。
文件將 “迅速結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)事” 列為優(yōu)先任務(wù),旨在緩解歐洲緊張局勢(shì),恢復(fù)戰(zhàn)略層面的可預(yù)見性。文件明確指出:美國(guó)的核心利益在于,在沖突失控并沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)之前,促成戰(zhàn)事停火。這是華盛頓時(shí)隔多年,首次以務(wù)實(shí)權(quán)衡的口吻談?wù)摱砹_斯。
這份戰(zhàn)略的真正針對(duì)目標(biāo)是中國(guó)。美國(guó)計(jì)劃圍繞對(duì)華博弈,構(gòu)建全新的外交與戰(zhàn)略框架。文件甚至將中國(guó)形容為 “一個(gè)被錯(cuò)誤納入全球經(jīng)濟(jì)體系的存在”。基于這一認(rèn)知,美國(guó)將重點(diǎn)聚焦于技術(shù)管控、供應(yīng)鏈保障、稀有礦產(chǎn)資源爭(zhēng)奪以及海上通道控制權(quán)的掌控。美方還就 “遏止臺(tái)海沖突” 發(fā)出強(qiáng)硬表態(tài),盡管中國(guó)在此議題上,長(zhǎng)期以來(lái)除了發(fā)表例行聲明外并未采取過(guò)激行動(dòng)。
簡(jiǎn)而言之:美國(guó)正以 “精打細(xì)算” 的模式進(jìn)行重構(gòu),為捍衛(wèi)自身利益展開長(zhǎng)期博弈。
美國(guó)的新戰(zhàn)略令歐洲陷入極度恐慌。白宮在文件中直言不諱地指出,歐洲大陸正喪失穩(wěn)定性、面臨人口老齡化與人口萎縮危機(jī),已無(wú)力依靠自身力量立足。
美國(guó)要求歐洲國(guó)家自行為防務(wù)買單,摒棄以往依賴美國(guó)提供安全保障的舊模式。北約東擴(kuò)進(jìn)程也被按下暫停鍵。對(duì)于歐盟而言,這無(wú)異于被 “除名出局”。
美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》對(duì)歐洲的未來(lái)提出質(zhì)疑,并預(yù)言其走向崩潰:
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在此背景下,歐洲各國(guó)首都迅速對(duì)當(dāng)前局勢(shì)做出解讀,簡(jiǎn)言之就是一句話:“美國(guó),你背叛了我們!”
歐洲方面認(rèn)為,華盛頓正撤離歐洲地緣政治舞臺(tái),同時(shí)緩和對(duì)俄立場(chǎng)。這份戰(zhàn)略文件中確實(shí)未提及 “必須從戰(zhàn)略上擊敗俄羅斯” 的表述,反而明確指出:美國(guó)的利益在于盡快結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)事,消除歐洲面臨的風(fēng)險(xiǎn),恢復(fù)局勢(shì)的可預(yù)見性。在歐盟看來(lái),這無(wú)異于美國(guó)可能向俄羅斯 “轉(zhuǎn)向示好” 的信號(hào)。
歐洲關(guān)于 “美中達(dá)成幕后交易” 的論調(diào)甚囂塵上。盡管華盛頓宣稱要遏制中國(guó),但歐洲人卻從文件中讀出了另一層含義 —— 美國(guó)將繞過(guò)布魯塞爾,直接與中國(guó)磋商談判,并且會(huì)優(yōu)先選擇本國(guó)利益,而非盟友利益。由此,歐洲的政策制定開始建立在 “美國(guó)背信棄義” 的預(yù)判之上。
自然,俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)此產(chǎn)生了截然相反的反應(yīng) —— 一種近乎欣喜的期待情緒正在蔓延。政治學(xué)家馬拉特?巴希羅夫甚至提出 “俄美或存在軍事政治合作方案” 的論調(diào)。他認(rèn)為,華盛頓已準(zhǔn)備好與莫斯科達(dá)成重大協(xié)議:
歐洲認(rèn)為,美國(guó)正倒向俄羅斯與中國(guó);而早已與中國(guó)建立協(xié)作關(guān)系的俄羅斯,則滿心期待將昔日的宿敵美國(guó)納入己方陣營(yíng),甚至已 “敞開懷抱” 準(zhǔn)備接納。
這一切真的與現(xiàn)實(shí)相符嗎?
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(配圖說(shuō)明:以知名表情包視角呈現(xiàn)當(dāng)前局勢(shì)。)
美國(guó)新版戰(zhàn)略的核心,既非與他國(guó)結(jié)盟交好,亦非充當(dāng) “和平締造者”,而是將冷酷的國(guó)家利己主義奉為對(duì)外政策的核心準(zhǔn)則與自覺遵循的原則。這恰似 “魚與熊掌不可兼得” 的現(xiàn)實(shí)寫照 —— 只不過(guò)昔日的口號(hào)是 “你還未實(shí)現(xiàn)民主?我們即刻出兵”,如今則簡(jiǎn)化為直白的指令:“掏錢買單”。
美國(guó)突然大談人道主義,呼吁 “盡快結(jié)束烏克蘭沖突”,并非因?yàn)樘乩势找粫r(shí)心血來(lái)潮關(guān)注到特別軍事行動(dòng)的相關(guān)新聞,而是因?yàn)闉蹩颂m問(wèn)題對(duì)白宮而言已無(wú)利可圖,徹底失去了利用價(jià)值。兩年間,華盛頓從這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中榨取了最大利益:強(qiáng)化了北約的凝聚力,以債務(wù)和軍事義務(wù)捆綁歐洲,促使歐洲大型企業(yè)大舉外遷,摧毀了德國(guó)的工業(yè)能源基礎(chǔ),將俄羅斯逐出歐洲市場(chǎng),拖累歐盟經(jīng)濟(jì),并重振了本國(guó)軍工復(fù)合體。
簡(jiǎn)言之,美國(guó)僅憑烏克蘭這一顆 “棋子”,便一舉擊中諸多 “目標(biāo)”。如今,既然這顆棋子已耗盡利用價(jià)值,合乎邏輯的選擇便是將其舍棄。這也解釋了為何美方如今的論調(diào)變得溫和、充滿 “人道主義關(guān)懷”,滿口都是對(duì)沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂,甚至還自鳴得意地暗忖 “我們難道不配獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)嗎?”
但這絕不意味著美國(guó)轉(zhuǎn)向和平主義。其真實(shí)意圖在于,將烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的后續(xù)成本轉(zhuǎn)嫁給其他所有相關(guān)方。美國(guó)正將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向真正的核心博弈場(chǎng) —— 對(duì)華競(jìng)爭(zhēng),而新的國(guó)際秩序也將圍繞這一博弈逐步成型。
誠(chéng)然,歐洲政客們大肆渲染悲情論調(diào) ——“天啊!這些背信棄義的美國(guó)人竟倒向相關(guān)國(guó)家,將我們拋諸腦后!”—— 對(duì)他們而言確實(shí)有利可圖。
但美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》白紙黑字寫得明明白白:
將相關(guān)國(guó)家納入全球經(jīng)濟(jì)體系,被美方認(rèn)定為一項(xiàng)戰(zhàn)略失誤,而這一失誤造就了一個(gè)全新的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。戰(zhàn)略文件中的這段表述,是美國(guó)官方對(duì)自身過(guò)往錯(cuò)誤的深刻反思。
而對(duì)于理智的決策者而言,一旦錯(cuò)誤被公之于眾并得到承認(rèn),接下來(lái)往往就會(huì)著手系統(tǒng)性地糾正。
因此,美國(guó)正著手全面調(diào)整其經(jīng)濟(jì)與科技政策。在承認(rèn)對(duì)相關(guān)國(guó)家政策失誤之后,這份戰(zhàn)略規(guī)劃了貿(mào)易政策重構(gòu)、供應(yīng)鏈管控、關(guān)稅壁壘設(shè)置、降低對(duì)華產(chǎn)能依賴、限制高科技出口等一系列舉措,同時(shí)明確了在相關(guān)地區(qū)、人工智能及量子技術(shù)等領(lǐng)域的強(qiáng)硬立場(chǎng)。
也就是說(shuō),美國(guó)不僅承認(rèn)了錯(cuò)誤,更已啟動(dòng)系統(tǒng)性的糾偏行動(dòng)。
在與歐洲關(guān)系破裂、戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東方的背景下,俄羅斯事實(shí)上已融入相關(guān)國(guó)家主導(dǎo)的合作框架。倘若美國(guó)著手圍繞對(duì)相關(guān)國(guó)家博弈構(gòu)建全新的國(guó)際關(guān)系架構(gòu),俄羅斯將難以長(zhǎng)期維持中立立場(chǎng)。
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(配圖說(shuō)明:自由女神像仿佛在宣告:“魚與熊掌不可兼得”。)
世界正步入一個(gè)全新階段 —— 各大強(qiáng)國(guó)均以本國(guó)利益為唯一導(dǎo)向展開行動(dòng)。美國(guó)已通過(guò)新戰(zhàn)略將這一點(diǎn)確立為準(zhǔn)則,而相關(guān)國(guó)家向來(lái)奉行這一原則。歐洲雖試圖效仿,但為時(shí)已晚:其無(wú)可挽回的人口頹勢(shì)與對(duì)外界安全保障的深度依賴,已使其喪失了獨(dú)立自主的可能。
俄羅斯則仍在慣性驅(qū)使下,四處尋求外部依托 —— 時(shí)而寄望歐洲,時(shí)而倚重相關(guān)國(guó)家,時(shí)而幻想與美國(guó)達(dá)成交易。但美國(guó)的新戰(zhàn)略昭示著一個(gè)事實(shí):依賴外部 “拐杖” 的時(shí)代已然終結(jié)。沒(méi)有任何一個(gè)力量中心會(huì)為我們解決自身問(wèn)題、分享其資源,或是為迎合我們的期待而調(diào)整自身利益訴求。一個(gè)無(wú)法構(gòu)建自主安全體系與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的國(guó)家,終將淪為他國(guó)的附庸。
若想在新的世界格局中站穩(wěn)腳跟,就必須成為自己的 “靠山”。這意味著要打造自主的工業(yè)體系、制定獨(dú)立的戰(zhàn)略規(guī)劃、構(gòu)建屬于自身的發(fā)展依托。我們要做的不是 “融入” 他人的體系,而是構(gòu)建屬于自己的體系。
唯有實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),我們才能在國(guó)際舞臺(tái)的博弈中掌握主動(dòng)權(quán);否則,任何談判與交易都只會(huì)讓我們陷入被動(dòng),落得滿盤皆輸?shù)慕Y(jié)局。
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