“十四五”期間,青島的這組數字令人印象深刻:70%以上的民生投入占比,彰顯著以人為本的城市溫度;90%以上的中小學集團化辦學覆蓋率,讓教育公平的陽光照亮每個童年;180多萬的城鎮新增就業,讓勞動者在奮斗中實現價值;96%的醫養結合型養老機構占比,讓晚年生活更有尊嚴;9個縣域醫共體覆蓋的3151家村衛生室,讓健康成為最普惠的福祉。
五年來,一組組硬核數據、一個個創新實踐,彰顯了“民有所呼、我有所應”的民生情懷,讓現代化國際大都市的幸福底色愈發鮮明。
讓優質教育資源“無界流動”
教育公平,是社會公平的起點;資源均衡,是教育公平的核心。
為了改變基礎教育“南強北弱”“西強東弱”的格局,青島沒有選擇“撒胡椒面”式的資源調配,而是以集團化辦學為“手術刀”,向教育資源不均的沉疴開刀,推動優質教育從“點狀集聚”向“全域覆蓋”實現歷史性跨越。
“名校+”模式,讓優質基因實現“跨域移植”。青島創新推行“名校+新校”“名校+弱校”“普高+初中”三維辦學模式,組建中小學教育集團262個,將979所學校納入優質教育生態圈,中小學集團化辦學覆蓋率突破90%,讓“家門口的好學校”從愿景變為現實。
“一長多校”機制,讓好校長帶出“一批好學校”。五年來,選派86名優秀校長“一肩挑多校”,帶動223所學校快速成長,將新建校、薄弱校的成長周期大幅壓縮。
這種“一人帶動一校、一校輻射一片”的模式,讓優質教育資源突破校際壁壘,實現了“裂變式增長”。如今,市南區、市北區、李滄區、嶗山區、平度市等5個區(市)通過國家義務教育優質均衡發展縣認定,平度市29個義務教育集團實現公辦學校集團化辦學全覆蓋,嶗山區集團化辦學覆蓋率達100%,曾經的教育峰谷差正在被改革填平。
讓幸福“飯碗”端穩端牢
就業是民生之本,更是城市活力的“晴雨表”。
“十四五”時期,面對復雜多變的經濟形勢和就業市場的新挑戰,青島以“政策精準滴灌+數智服務升級+重點群體護航”的組合拳,推動就業工作從“保總量”向“提質量”跨越。
依托“10+1”創新型產業體系,青島將產業發展與就業擴容深度鏈接,面向集成電路、人工智能等重點產業鏈常態化征集優質崗位,形成“產業帶動就業、就業支撐產業”的良性循環。賽輪集團等企業通過本地招聘與勞務協作區域納新相結合的方式,保障就業崗位穩定;工業機器人等新職業納入技能培訓補貼范圍,全市400余人已通過社會化評價,獲得工業機器人系統操作員等級證書,在新賽道上實現人生價值。政策的溫度與產業的力度,讓就業崗位既保數量更提質量。
AI時代,如何讓就業服務從“人找崗”變“崗找人”?青島以“就享家”服務品牌為核心,建成400多家樂業服務站,織密“15分鐘就業服務圈”,通過“崗位連鎖超市”將崗位信息送到居民家門口。2025年上線的“DeepSeek+職業指導”平臺,實現“秒級”崗位匹配和個性化“畫像”繪制,讓就業服務更智能、更便捷,讓勞動者找工作少跑腿、多省心。
針對畢業三年內的高校畢業生,青島推出最長12個月免費住宿;“招才引智名校行”等舉措,精準對接重點產業鏈“人才鏈”;針對幫扶地區務工人員,連續五年開通青島—定西返崗務工高鐵專列,8000多人實現“出家門進廠門”的無縫銜接;針對就業困難人員,通過“微工廠”培訓、公益性崗位安置等方式,確保零就業家庭動態清零。
讓老年生活“有滋有味”
“從家出門走8分鐘到養老服務中心,既能做康復理療,又能和老姊妹們聊天;不想做飯了,樓下助老食堂的智慧點餐能選七八種菜品,不到10塊錢就能吃好。”家住市北區浮山新區街道的80歲老人張新平,提到青島建設“15分鐘養老服務圈”帶來的便利,如數家珍。
張新平對于養老服務的個人感受,也被嚴謹的報告所印證。日前,國家信息中心發布了《中國積極應對人口老齡化城市能力指數報告(2025)》,青島在綜合引領型城市榜單中位居全國第三,僅次于北京和上海,五個維度專項能力均進入“領跑級”級別,處于全國領先水平。
面對人口老齡化浪潮,青島沒有簡單追求養老服務的“數量增長”,而是構建起分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系,讓養老變享老。
為了讓養老服務“觸手可及”,建成了區(市)、鎮街、村居三級養老服務網絡,135處鎮街綜合養老服務中心和1300余處村居養老服務站,由優質企業品牌化運營,成為老年人家門口的“幸福驛站”。
針對不同老年群體需求,青島推出多元政策,讓老年人享受到發展紅利。實施老年人意外傷害保險補貼,開展老年友好型社區創建,組建銀齡志愿服務隊伍1300余支,開展活動7000余次,將適老化改造對象從特殊困難老年人拓展到全體老年人,讓老年生活更加便捷、更有價值、更有品質。
讓健康守護“無處不在”
在馬連莊中心衛生院,65歲的王先生在接受免費心電圖檢查后,數據實時傳至萊西市人民醫院心電診斷中心,5分鐘后,他就拿到了青島市市立醫院專家林憲如出具的診斷報告。
給村民帶來便捷與安心的萊西市遠程心電診斷中心,是全國首家由政府籌資、實現縣域全覆蓋“心電一張網”建設的縣級平臺,已覆蓋16個鄉鎮衛生院、2處社區服務中心及461個村衛生室,僅今年上半年就診斷61129例患者,幫助31名危重患者實現早期發現、及時干預。
這是青島推動醫療資源下沉基層的一個場景。通過構建緊密型城市醫療集團和縣域醫共體雙輪驅動體系,青島9個縣域醫共體覆蓋6個涉農區市的128家鎮街衛生院和3151家村衛生室,推動“管理、服務、人員、技術”四個下沉,農村居民在家門口就能享受城市同質化醫療服務,城鄉健康差距正在加速縮小。
“十四五”期間,青島聚焦“看病難、看病貴”痛點,以“資源下沉、科技賦能、醫防融合”為突破口,推動醫療服務從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉型,800余萬份電子健康檔案動態更新,116.5萬名老年人享受科學管理,居民健康素養水平達38.46%,讓健康守護延伸到每一個家庭、每一個角落。
民生無小事,枝葉總關情。站在新的歷史起點上,青島將繼續堅持以人民為中心的發展理念,讓教育更優質、就業更充分、養老更舒心、醫療更便捷,讓城市因民生溫度而更加宜居,因群眾幸福而更加精彩。
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