推動幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效（專家點(diǎn)評）

汪三貴

產(chǎn)業(yè)幫扶，對脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧人口增收起著重要作用。過渡期以來，全國832個(gè)脫貧縣均形成2到3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3/4的脫貧群眾與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各地依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、品牌培育、冷鏈物流、農(nóng)旅融合等方式，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

但產(chǎn)業(yè)長期培育仍有挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)品同質(zhì)化、區(qū)域協(xié)同不足、聯(lián)農(nóng)機(jī)制薄弱、資源配置和使用效率低等，其中有不少是脫貧地區(qū)面臨的共性問題。比如，伽師縣新梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的情況，就與當(dāng)?shù)刭Y金、人才、技術(shù)等要素跟不上有一定關(guān)系。

推動幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，首先要從生產(chǎn)端著手，由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，避免產(chǎn)業(yè)無序擴(kuò)張導(dǎo)致價(jià)格劇烈波動。打造區(qū)域公用品牌，提高市場競爭力，根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分布跨區(qū)域合作，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；通過訂單生產(chǎn)和全程技術(shù)服務(wù)等方式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

其次，要完善銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等的使用管理。60%以上的銜接資金都被要求投向產(chǎn)業(yè)，而部分地方主要將其用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩。建議根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，鼓勵將資金適度用于品牌和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

此外，要強(qiáng)化科技特派團(tuán)的作用，解決技術(shù)和人才不足等問題。可建立科技特派團(tuán)專家?guī)欤擅撠毧h根據(jù)實(shí)際需求邀請專家進(jìn)行指導(dǎo)，增加技術(shù)服務(wù)的針對性，讓科技幫扶更好發(fā)揮效能。

(作者為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，本報(bào)記者郁靜嫻采訪整理)