北京
汪三貴
產業幫扶，對脫貧地區經濟發展和脫貧人口增收起著重要作用。過渡期以來，全國832個脫貧縣均形成2到3個主導產業，3/4的脫貧群眾與新型農業經營主體建立利益聯結機制。各地依托產業園區建設、品牌培育、冷鏈物流、農旅融合等方式，推動產業從規模擴張向品質轉型發展。
但產業長期培育仍有挑戰，包括產品同質化、區域協同不足、聯農機制薄弱、資源配置和使用效率低等，其中有不少是脫貧地區面臨的共性問題。比如，伽師縣新梅產業發展中遇到的情況，就與當地資金、人才、技術等要素跟不上有一定關系。
推動幫扶產業持續發展，首先要從生產端著手，由重數量向重質量轉變，避免產業無序擴張導致價格劇烈波動。打造區域公用品牌，提高市場競爭力，根據資源稟賦和產業分布跨區域合作，推動產業集群化發展；通過訂單生產和全程技術服務等方式，健全利益聯結機制，確保產業健康發展。
其次，要完善銜接推進鄉村振興補助資金等的使用管理。60%以上的銜接資金都被要求投向產業，而部分地方主要將其用于擴大生產規模，導致生產過剩。建議根據產業發展實際需要，鼓勵將資金適度用于品牌和產業鏈建設，并加強資金監管。
此外，要強化科技特派團的作用，解決技術和人才不足等問題。可建立科技特派團專家庫，由脫貧縣根據實際需求邀請專家進行指導，增加技術服務的針對性，讓科技幫扶更好發揮效能。
(作者為中國人民大學農業與農村發展學院教授，本報記者郁靜嫻采訪整理)
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