一周軍評：美國重返西半球會削減印太軍力嗎？

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 施洋】

本周，美國公布了2025年版《國家安全戰(zhàn)略》。文本中對美國國家戰(zhàn)略的一系列變更與調整，無疑會引發(fā)全球安全形勢的變化。與此同時，美國戰(zhàn)爭部進一步推進了赫格塞斯圍繞實現(xiàn)美軍“無人機主導”目標的一系列舉措，對外宣誓要采購多達30萬架低成本攻擊無人機以增強美軍作戰(zhàn)能力，這一消息引發(fā)外界關注。

美國真的重返西半球？

近日，美國公布2025年版本的《國家安全戰(zhàn)略》。作為特朗普再次就任美國總統(tǒng)后首次發(fā)布的此類文件，《國家安全戰(zhàn)略》對于美國在安全態(tài)勢上的主要目標、國家戰(zhàn)略策劃等都有關鍵指導意義，也成為外界了解特朗普新任期相較其前任拜登有何變化的重要窗口。

作為1986年《戈德華特-尼科爾斯法案》通過后的一項要求，《國家安全戰(zhàn)略》自1987年首次發(fā)布以來一直根據(jù)美國所面臨的安全態(tài)勢變化進行更迭。在其最初問世的十年里，由于冷戰(zhàn)末期及后冷戰(zhàn)初期全球安全態(tài)勢的劇烈變化，每隔1-2年《國家安全戰(zhàn)略》就要進行一次更新；進入21世紀后，《國家安全戰(zhàn)略》的更新頻度雖有下降，但仍是每位美國總統(tǒng)在自己任內必然要更新的重要文件。

對特朗普而言，這是他第二次發(fā)布自己總統(tǒng)任內的《國家安全戰(zhàn)略》，也是其第二任期的第一份《國家安全戰(zhàn)略》。相比當年他的第一份報告，以及2022年10月拜登政府發(fā)布的報告，這份報告從目錄開始就透露出鮮明的特朗普特色：目錄里去掉了原本冠冕堂皇的修飾，非常直白地以一系列問題——諸如“什么是美國的戰(zhàn)略？”“美國戰(zhàn)略如何離經(jīng)叛道？”“美國應該追求什么？”“美國應該如何獲得我們所需？”等作為章節(jié)標題，這甚至給人一種感覺，這份《國家戰(zhàn)略報告》中的相當一部分，可能是才華橫溢的特朗普對著幾位書記直抒胸臆后，再由秘書或GPT加以總結、修飾、潤色而來。

報告一開頭，就對后冷戰(zhàn)時代美國的傳統(tǒng)國家戰(zhàn)略進行痛批：冷戰(zhàn)結束后，美國外交政策精英們深信，美國永久主宰全世界符合美國國家的最佳利益……我們的精英們嚴重誤判了美國承擔永久全球負擔的意愿……他們高估了美國同時維持龐大的福利、監(jiān)管和行政體系以及龐大的軍事、外交、情報和對外援助體系的能力。他們對全球主義和所謂的“自由貿易”進行了極其錯誤且具有破壞性的押注，導致美國賴以維持經(jīng)濟和軍事霸權的中產階級和工業(yè)基礎遭受重創(chuàng)。他們允許盟友和伙伴將國防開支轉嫁給美國人民，有時甚至將我們拖入沖突和爭議之中，而這些沖突和爭議雖然對他們自身利益至關重要，但與我們自身利益無關。

在后續(xù)的敘述中，該報告用同樣直白的語言表述了本屆美國政府對國家安全的定義，包括媒體高度關注和解讀的所謂“特朗普推論”，即某種21世紀的門羅主義，強調美國希望確保西半球的穩(wěn)定和良好治理，以防止大規(guī)模移民涌入美國。盡管這并不能被視為美國對另一半球世界利益的忽視或拋棄，但考慮到報告內同樣明示的“大規(guī)模移民時代已經(jīng)結束”，再聯(lián)系美國近期在委內瑞拉周邊的大兵壓境，以及特朗普執(zhí)政以來在所謂加強南部邊境安全的“無所不用其極”，還有其第一任內對美墨邊境隔離墻的執(zhí)著追求，不難看出他將阻止非法移民在美國國家安全的評估排名中排得非常之高，甚至成為他眼中的主要矛盾。

而在中國更為關注的印太地區(qū)戰(zhàn)略中，新版《國家安全戰(zhàn)略》則進入了一種自吹自擂、自說自話的境地：它聲稱特朗普獨自扭轉了美國政府關于中國的所謂”錯誤假設“，但又強調應該和中國進一步發(fā)展雙邊貿易；它強調美國必須與印太盟友共同承擔在第一島鏈拒止入侵的責任，但又堅持要求日本和韓國增加國防開支以“威懾對手并保護第一島鏈”。

盡管外界都很清楚在臺灣問題上看似團結的日美軍事同盟，大多數(shù)時候只是雙方互相希望對方作為小貓去火中取栗的同床異夢，但新版《國家安全戰(zhàn)略》仍強調美國應敦促盟友投資等威懾手段，并認為應該與盟友一起承擔所謂在第一島鏈拒止入侵的責任——這倒是很符合特朗普作為一個19世紀政客的知識架構，即完全不知道正是互相捆綁的同盟體制導致了第一次世界大戰(zhàn)。

如果說這部分內容有什么特殊之處，那就是報告赤裸裸地把臺灣對美國的戰(zhàn)略利益和盤托出：部分原因是臺積電的產業(yè)地位，主要原因是臺灣的戰(zhàn)略位置和全球海運對美國經(jīng)濟的重大影響。這也指出了美國在臺灣問題上最為關切的因素，并非臺灣島上政權的存亡興衰，而是包括南海在內的全球航運安全對美國經(jīng)濟的影響。

由于新版《國家安全戰(zhàn)略》提及美國“必須重新考慮在西半球的軍事存在”，指出這種考慮需要對全球軍事存在進行重新調整，并認為在西半球增強海軍力量的存在對美國頗為重要，因此美國是否會從印太方向抽調軍事力量也成為潛在可能之一。

但由于美國更加強調這些軍事力量應當從那些過去幾十年里重要性相對下降的地區(qū)調動而來，那么理論上最可能發(fā)生調整的應當是美國在中亞、非洲和中東地區(qū)的軍事力量。對于身處印太的我們而言，料敵從寬仍是一切推演必不可少的前提條件。

就在新版《國家安全戰(zhàn)略》公布前夕，美國新任空軍部長和空軍參謀長對美國空軍體系架構的一系列調整措施也逐步公布。這些措施中有很多是與過去兩年美國空軍的各種改革措施背道而馳的，包括空軍不再設立空軍發(fā)展司令部，而是沿用過去空軍教育訓練司令部和其他部門共同管理空軍發(fā)展的模式，空戰(zhàn)司令部的作戰(zhàn)職能也不再調整，過去幾年里大量推進的空軍基地聯(lián)隊概念也被叫停。

這些舉措原本都是2024年初時任美國空軍部長的弗蘭克·肯德爾發(fā)布，旨在讓美國空軍做好與中國進行潛在軍事對抗的準備。但今年2月赫格塞斯上任后，這些措施被全部叫停。這并不意味著美國空軍放棄對華備戰(zhàn)的準備，甚至其中一些新舉措——比如號召空軍聯(lián)隊指揮官重新掌握或保持飛行業(yè)務能力，還在進一步加強美國空軍的實戰(zhàn)能力。

然而，正如美國媒體和分析人士所說，新任空軍部長和參謀長一直在暗示特朗普政府將國家安全重點轉移到美洲的決定。而這些改革能否為美軍在西半球軍事力量存在的增強做出像樣調整，很快我們就會看到結果。

刻舟求劍的美軍無人機

本周，有關美國國防部大規(guī)模采購攻擊型無人機的幾則消息引發(fā)美國內外的一系列討論。其一，是美國戰(zhàn)爭部要求工業(yè)部門提供信息，以便評估在美國國內快速且低成本制造30萬架無人機的意愿和能力。

作為一個即將在明年年初正式啟動、預計為期兩年的計劃，該計劃將分四階段向工業(yè)界提供10億美元，用于制造和采購大批小型自殺型無人機。

第一階段預計從2026年2月持續(xù)到7月，該階段將有12家供應商共同生產3萬架單價為5000美元的無人機，耗資1.5億美元；在后續(xù)幾個階段，供應商將從12家減少到5家，無人機訂貨數(shù)量則增加到15萬架，單價分階段先下降至3000美元，最終降低到2300美元。至于無人機的性能，相關要求包括在開闊地域10公里的攻擊能力或在城市地域內1公里的攻擊能力，以及攜帶2千克載荷（戰(zhàn)斗部）的能力。

從技術水平上說，這樣的無人機核心指標并不離譜。它的操控距離等水平與常見的商用大疆無人機屬于相似量級；對載重的要求雖然翻倍，但對于小尺寸無人機而言也不難解決；半年3萬架的產量需求也算不上什么大問題。

至于價格，雖然5000美元的單價對于當代美國無人機來說要求是高了點，但在全球化的當今世界，打到這個價格甚至還有不少利潤的產品大有人在，如果美國愿意分階段解決“國產化率”問題，這也不是什么大問題。也正因如此，相較這些無人機在技術上的可行性，外界更加關心的是美國能否實現(xiàn)這些無人機在生產和交付時如同計劃的保質保量保價。

這類無人機在各國媒體和持續(xù)關注當代國際安全形勢的軍事觀察者眼中都不陌生，它與過去幾年俄烏在戰(zhàn)場上取得數(shù)以萬計戰(zhàn)果的各種無人機武器沒有本質差別。只不過與俄烏交戰(zhàn)雙方的無人機從早期“商用無人機軍事化改進”，發(fā)展到如今雙方以各種方法依托國際民用無人機零部件市場批量組裝的特化自殺無人機，美國戰(zhàn)爭部此次計劃采購的攻擊無人機應該會更加制式統(tǒng)一，同時更多考慮在戰(zhàn)場上使用的便捷性，且盡可能與美軍現(xiàn)有的裝備體系實現(xiàn)有機結合和兼容，還應盡可能滿足美軍在全球不同地區(qū)部署和使用的需要。

對美軍而言，裝備無人機本身并不是新鮮事。冷戰(zhàn)期間美國軍隊就有不止一種型號的無人機，成為軍隊制式裝備執(zhí)行任務；體系化的無人機使用在21世紀以來的美軍里面也推進多年，甚至大規(guī)模裝備無人機以改變戰(zhàn)場態(tài)勢的想法，在2023年8月就已有野心勃勃的“復制者計劃”出爐，并在24和25財年投入了不少資金予以推進，但是這些東西與赫格塞斯此次要求的幾十萬架無人機都不一樣。

之前的美國無人機要么是作為作戰(zhàn)體系的有機組成部分，為美軍常規(guī)作戰(zhàn)力量提供某種支援；要么是利用美國領先于其他國家的科技水平，將各類現(xiàn)有的無人裝備進行有機整合，實現(xiàn)遠高于傳統(tǒng)裝備的作戰(zhàn)效率。但這一次，美軍計劃生產的裝備在主要性能上和現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)場上的各種無人機幾乎沒有差異，甚至在抗干擾能力上相比剛出現(xiàn)的光纖無人機還有不足，基本屬于一種對成熟裝備的直接模仿。

有美國媒體很快指出，相比傳統(tǒng)的無人機，這類攻擊性無人機現(xiàn)在被視為“耗材”，相比飛機更類似于手榴彈和其他彈藥。這也正是當代小型攻擊無人機在俄烏戰(zhàn)爭中大量使用、大量消耗，同時取得大量殺傷戰(zhàn)果的根本原因——相比傳統(tǒng)無人機的平臺屬性，這類無人機的彈藥屬性使其不必在乎傳統(tǒng)無人機的使用壽命、回收方式乃至再整備需求。

畢竟一枚導彈上所有東西的可靠性和壽命都可以用分秒來計算，如果對自殺無人機的性能需求也照此辦理的話，那么甚至商用無人機的結構和設備對于一次性使用而言也有些過剩。照著這個邏輯“簡配”下去，即使是美國企業(yè)，也有希望實現(xiàn)美國戰(zhàn)爭部提出看起來苛刻的價格目標。

類似的直接模仿在美軍近期裝備的另一款無人機上也得到了體現(xiàn)：美軍近期組建了其首支裝備“低成本無人戰(zhàn)場攻擊系統(tǒng)”（LUCAS）的作戰(zhàn)部隊，而LUCAS無人機基本可以看作美國對伊朗“見證者-136”無人機進行某種逆向工程后稍加修改的型號。軍事觀察家們認為，該機擁有配備光電傳感器、并可攻擊移動目標的子型號，同時也認為機上出現(xiàn)的小型衛(wèi)星天線使得該機擁有進行遠程控制、蜂群協(xié)同作戰(zhàn)的可能性。

盡管多數(shù)時候各方都將這種使用轉子發(fā)動機，由螺旋槳驅動，機身材料與靶機或航模無異的東西當成某種巡航導彈的慢速低價劣質替代品，但在俄烏實戰(zhàn)中，由于它的低速與俄軍低水平信息化作戰(zhàn)系統(tǒng)的某種適配，以及易生產性和廉價性帶來的大裝備數(shù)量，反而使其成為俄羅斯在綜合國力限制下貫徹其戰(zhàn)爭意志的最好選擇。盡管美軍的信息化作戰(zhàn)體系遠優(yōu)于俄軍，但LUCAS無人機據(jù)稱“只有”35000美元的單價，依然可以讓美軍的此類裝備具備“花小錢辦大事”的可能。

這兩型裝備的投產和裝備都是美軍眼下貫徹戰(zhàn)爭部長赫格塞斯和美國總統(tǒng)特朗普關于“施放美國軍用無人機主導地位”政策需求下的直接產品，也很符合這位雖然當過基層步兵軍官、參與過治安戰(zhàn)行動、做過媒體人、干過政治顧問、有軍人氣質、對軍事也有部分理解，但對先進軍事科技和戰(zhàn)略問題缺乏認知思考卻又表演欲過剩的壯年政客，對于打造“當代最實戰(zhàn)化軍隊”的直線條理解：既然正在進行的俄烏戰(zhàn)爭正在使用這樣的裝備且具備一定的作戰(zhàn)效果，那么它顯然就應該是當下戰(zhàn)爭中最具價值的武器。

如果是一支對現(xiàn)代作戰(zhàn)缺乏認知或工業(yè)能力相對低下的軍事力量，作出這樣的選擇并不離譜，多數(shù)時候甚至能提升這支軍隊的不對稱打擊能力和對現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的理解。但對美軍這樣的世界一流軍事力量而言，“在米其林餐廳全面推廣預制菜”能否成為帶領企業(yè)走出困境的良策，顯然需要更多的實踐才能檢驗。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。