走一條教育強、科技強、人才強的發展之路

原標題：走一條教育強、科技強、人才強的發展之路

【聚才論道】

“十五五”時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵歷史時期。當前，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，數字經濟、人工智能、量子科技、大腦科學、能源科學等領域加快發展，需要培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“一體推進教育科技人才發展”。面對新形勢新要求，如何統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，尤為重要。

辦教育、強科技、興人才，三者內在統一、有序循環、彼此支撐。一體推進教育科技人才發展，要更好暢通教育、科技、人才的良性循環，走一條教育強、科技強、人才強的發展之路。

突出戰略導向，建立健全教育科技人才一體運行體系

走一條教育強、科技強、人才強的發展之路，有助于實現高水平科技自立自強，引領發展新質生產力，這也是一體推進教育科技人才發展的戰略目標。

我國科技攻關的實踐表明，解決“卡脖子”問題，實現“從0到1”的突破，關鍵不在“投錢”，而在“投人”“投機制”。為此，可探索打破教育、科技、人才工作自組織、內循環的運行方式，從強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動入手，建立健全教育科技人才一體運行體系，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，高質量服務國家重大戰略和區域經濟社會發展。各地可探索實施定期協商機制，制定教育、科技、人才一體化發展重點任務清單，推動解決一體化發展的重點難點問題。比如，探索制定教育、科技、人才一體改革的任務書、時間表等，明確各項改革實施主體和責任。

構建教育科技人才一體運行體系，意味著推動教育、科技、人才、產業等相關部門協同規劃、集體動員、聯動布局、資源配置和一體考核，有助于實現相關領域改革由“單兵突進”到“系統集成”的升級，最終為創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合構建基礎和制度閉環。比如，福建通過梳理164條縣域重點產業鏈，融合創新鏈、資金鏈、人才鏈，探索創新體制機制。2025年，福建建立服務企業“四通四到”機制，暢通聯系渠道不叫不到、溝通解決問題隨叫隨到、疏通政策傳導說到做到、打通部門壁壘服務周到，同步開展“四鏈”融合對接活動，來自政府部門、金融機構、高校、科研院所、行業協會和企業的人才齊聚一堂，產生了更多的“化學反應”。

突出問題導向，聚焦人才培養新業態、新模式

近年來，我國教育水平顯著提升，科技創新加速突破，人才規模大幅增長。但與此同時，有的地方還存在人才自主培養能力不強、人才評價標準不夠科學等問題。走一條教育強、科技強、人才強的發展之路，有助于加快建立與引領發展新質生產力相匹配的人才工作體系。

在增強人才自主能力培養方面，高校可圍繞當地重點行業產業發展人才需求，明確本科專業設置導向，以新技術、新產業、新業態、新模式建設為牽引，推動專業調整、優化、升級、換代；可推動高校與高水平科研院所、行業龍頭企業聯合開展科技攻關、共建技術研發中心等措施，不斷促進產學研深度融合，進一步完善高校技術轉移服務體系，從而加速推動高校科技成果向現實生產力轉化。

在科學制定人才評價標準方面，堅持“授權、松綁”改革路線，進一步突出人才評價的“質量”“實效”“貢獻”，強調暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配相關領域聯動改革等。具體來說，可按照承擔國家重大任務攻關、基礎研究、應用研究以及成果轉移轉化等，建立科學合理、各有側重的人才評價標準；可聚焦經濟社會發展新技術、新業態、新模式，把重大工程設計、新產品或新裝置研制等作為工程碩博士研究生畢業和學位授予的重要依據；可健全人才計劃備案管理制度，建立項目評審、人才評價、機構評估自查自糾機制，清理各類考核評價條件、指標中涉及“四唯”以及與人才稱號、學術頭銜直接掛鉤的規定。

突出目標導向，推動人才發展向重質量、重水平轉變

今后一段時間，世界級的教育中心、科學中心、人才中心的競爭，將是頂尖人才集聚度的競爭、一流人才培養能力的競爭、人才作用發揮條件的競爭、人才創新生態系統的競爭。走一條教育強、科技強、人才強的發展之路，有助于加快建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心，這也要求我們加快推動科技創新從重追蹤、重模仿向重原創、重引領轉變，推動人才發展從重數量、重規模向重質量、重水平轉變。

比如，科技創新推動產業創新，不僅需要大師級人才，即能夠帶來科學發現、技術突破的頂尖人才和戰略科學家，也需要大量能夠解決實際技術問題、開展產品研發、推動工藝創新的高技能人才和大國工匠，更需要能夠引領產業顛覆性變革、帶來產業升級的優秀企業家、卓越工程師。為此，可突出“高精尖缺”人才導向，創建“高精專尖”新型科研機構，更好解決資助“人”與資助“事”的關系，大力實施書院制人才培養試點。加快建設國際一流理工類大學，實施高水平工程師創新支持項目，采取有力措施支持企業建設一流創新中心、一流人才中心。

同時，為“一流人才做出一流成果、一流人才帶出一流人才”提供全面支持和保障，進一步引導國家戰略人才力量將論文寫在車間里、寫在田間地頭、寫在產業創新一線，引導其面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求、人民生命健康作出實質貢獻，體現創新價值。比如，中國農業大學設立科技小院，不僅為學校師生開展研究提供了真實場景，也為他們快速成長提供了實踐舞臺。截至2025年初，1800家科技小院已遍及全國，成為集科技創新、人才培養和應用落地于一體的基層科技服務平臺，先后有1152名研究人員、20萬名推廣和企業人員、2090萬農民參與技術應用。

一體推進教育科技人才事業發展，事關中國式現代化行穩致遠。走一條教育強、科技強、人才強的發展之路，將聚焦人才引領創新的基礎性、杠桿性問題，有助于推出更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，為人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平臺，從而為“十五五”時期的人才工作營造新前景新局面，讓各行各業涌現出源源不斷的人才隊伍。

（作者：孫銳，系中國人事科學研究院研究室主任、研究員）

來源：光明日報