2026年末，中央再提“穩(wěn)樓市”，什么信號？

在一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議前夕，“穩(wěn)樓市”的提法，又一次出現(xiàn)在了高層會議表述中。

12月3日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在第十七次專題學(xué)習(xí)會上強(qiáng)調(diào)：要深入實施城市更新行動，把城市更新和消除安全隱患、穩(wěn)樓市等工作結(jié)合起來，扎實推進(jìn)好房子建設(shè)和房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

這次會議的主題是：深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

在這一大的框架下，“穩(wěn)樓市”的表述被賦予更深層的意義。它不僅是短期市場調(diào)控的政策指向，而是被納入了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程之中，同時也是推動房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

2026 年末中央再度強(qiáng)調(diào) “穩(wěn)樓市”，絕非短期市場調(diào)節(jié)的權(quán)宜之計，而是 “十五五” 規(guī)劃開局之年的戰(zhàn)略部署。從 2025 年 3 月政府工作報告提出 “持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，到 2026 年末將穩(wěn)樓市與新型城鎮(zhèn)化、城市更新深度綁定，政策連續(xù)性貫穿始終，打破了市場對調(diào)控 “搖擺不定” 的擔(dān)憂。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)的穩(wěn)定直接關(guān)系內(nèi)需擴(kuò)張、風(fēng)險防范與民生保障，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，其 “壓艙石” 作用愈發(fā)凸顯。

這一表態(tài)傳遞的核心信號在于：政策層已明確房地產(chǎn)市場 “止跌回穩(wěn)” 的底線目標(biāo)，通過強(qiáng)化預(yù)期管理，緩解購房者觀望情緒與房企經(jīng)營焦慮。中信證券數(shù)據(jù)顯示，2026 年房地產(chǎn)政策定調(diào)更趨積極主動，前置性支持措施將持續(xù)加碼，形成 “政策穩(wěn)定 — 預(yù)期修復(fù) — 市場回暖” 的正向循環(huán)。值得注意的是，此次定調(diào)首次將 “消除安全隱患” 納入穩(wěn)樓市框架，既回應(yīng)了香港高層住宅火災(zāi)等公共安全事件引發(fā)的民生關(guān)切，也為危舊房改造、存量資產(chǎn)盤活提供了明確政策依據(jù)，體現(xiàn)了 “民生優(yōu)先、風(fēng)險底線” 的調(diào)控思維。

二、調(diào)控升級：從單點刺激到系統(tǒng)重構(gòu)

與以往單純依賴需求端刺激的調(diào)控模式不同，2026 年末的 “穩(wěn)樓市” 呈現(xiàn)系統(tǒng)性升級特征，構(gòu)建起 “人、產(chǎn)、城” 協(xié)同的多元調(diào)控體系。這一轉(zhuǎn)變背后，是對當(dāng)前房地產(chǎn)市場深層次矛盾的精準(zhǔn)把握 ——2025 年 1-10 月全國新建商品房銷售額同比下降 9.6%，百城二手住宅均價連續(xù)多月下行，傳統(tǒng)政策工具邊際效應(yīng)遞減，亟需從根源上優(yōu)化市場供需結(jié)構(gòu)。

在需求端，政策呈現(xiàn) “普惠 + 精準(zhǔn)” 的雙重特征。一方面，購房成本降至近十年低位：一線城市首套房公積金利率降至 2.6%，商貸利率維持在 3.5%-4% 區(qū)間，140 平米及以下住房契稅統(tǒng)一按 1% 繳納，顯著降低置業(yè)門檻；另一方面，差異化支持政策精準(zhǔn)發(fā)力，武漢對三孩家庭購房補(bǔ)貼高達(dá) 12 萬元，遂寧將現(xiàn)役軍人、教師等群體納入專項補(bǔ)貼，同時推進(jìn) 3 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放剛性住房需求。中指研究院測算，“十五五” 時期全國城鎮(zhèn)住房需求總量接近 50 億平方米，其中改善性需求占比超四成，成為市場穩(wěn)定的核心動力。

供給端改革則聚焦 “存量盤活與品質(zhì)提升” 雙輪驅(qū)動。全國超 80 城出臺政策，鼓勵收購存量商品房作為保障性住房，有效消化市場庫存；房票安置政策成效顯著，廣州黃埔區(qū)通過房票認(rèn)購商品房超 4400 套，上海嘉定區(qū)房票預(yù)定房源率超 89%，直接帶動市場活躍度提升。更重要的是，“好房子” 建設(shè)成為供給升級核心方向，北京市已印發(fā)相關(guān)技術(shù)要點，推動住房向安全、舒適、綠色、智慧轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)質(zhì)供給穩(wěn)定住房價值預(yù)期。金融與土地政策的協(xié)同發(fā)力同樣關(guān)鍵：基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 發(fā)行范圍拓展至城市更新設(shè)施，保障性住房再貸款使用范圍拓寬，重慶等城市對增加公共服務(wù)功能的更新項目給予 15% 建筑面積支持，形成多元化政策支撐體系。

三、市場趨勢：區(qū)域分化下的穩(wěn)定新格局

2026 年末的 “穩(wěn)樓市” 政策，并非追求 “全國一盤棋” 的普漲或普跌，而是引導(dǎo)市場形成 “核心穩(wěn)定、區(qū)域適配” 的結(jié)構(gòu)性平衡。這一趨勢既符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，也與當(dāng)前房地產(chǎn)市場供需格局深度契合 —— 人口持續(xù)向核心城市集聚，三四線城市面臨庫存消化壓力，區(qū)域分化成為必然。

從城市層級來看，一線城市和強(qiáng)二線城市核心區(qū)域?qū)⒊蔀榉績r穩(wěn)定的 “壓艙石”。2025 年 12 月數(shù)據(jù)顯示，北京東城、西城等核心城區(qū)新房價格保持微漲，朝陽、海淀等區(qū)域波動幅度控制在 0.1% 以內(nèi)，凸顯核心城市的資源集聚效應(yīng)與抗風(fēng)險能力。這些城市憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人口吸引力和完善的公共服務(wù)，住房需求持續(xù)穩(wěn)定，能夠有效抵御市場波動。而三四線城市將呈現(xiàn)分化調(diào)整態(tài)勢：人口流入量大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市將逐步企穩(wěn)，人口持續(xù)流出、庫存高企的城市可能面臨階段性調(diào)整，但在存量盤活政策支持下，大幅波動風(fēng)險將得到有效控制。

長期來看，房地產(chǎn)市場正從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效階段，“房住不炒” 定位持續(xù)深化，房價將逐步與居民收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。租購并舉住房體系的完善、戶籍制度改革的推進(jìn)，將進(jìn)一步弱化房地產(chǎn)投機(jī)屬性，強(qiáng)化居住功能，推動市場形成 “總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價格合理” 的健康發(fā)展模式。對于購房者而言，當(dāng)前政策紅利集中釋放、購房成本處于低位，構(gòu)成理性置業(yè)的窗口期；對于房企，聚焦城市更新與 “好房子” 建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型成為必然選擇。

四、深層意義：穩(wěn)樓市與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙向賦能

2026 年末中央再提 “穩(wěn)樓市”，其意義遠(yuǎn)超行業(yè)本身，而是服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局考量。房地產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)鏈條最長的產(chǎn)業(yè)之一，其穩(wěn)定發(fā)展能夠帶動建筑、建材、家電、家居等上下游數(shù)十個行業(yè)復(fù)蘇，對擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)具有重要支撐作用。數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對 GDP 的直接和間接貢獻(xiàn)占比超 20%，在 “十五五” 開局之年，穩(wěn)樓市成為穩(wěn)增長的重要抓手。

更重要的是，穩(wěn)樓市與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成雙向賦能效應(yīng)。城市更新行動不僅盤活了存量資產(chǎn)，更通過完善公共服務(wù)、優(yōu)化城市空間，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了良好環(huán)境；“好房子” 建設(shè)推動房地產(chǎn)行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型，契合消費升級趨勢；而房地產(chǎn)風(fēng)險的有序化解，也為金融體系穩(wěn)健運行掃清了障礙，防范了系統(tǒng)性風(fēng)險。這種 “穩(wěn)樓市 — 穩(wěn)經(jīng)濟(jì) — 促轉(zhuǎn)型” 的良性循環(huán)，正是此次政策定調(diào)的核心邏輯所在。

結(jié)語：2026 年末的 “穩(wěn)樓市” 表態(tài)，標(biāo)志著中國房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入成熟階段 —— 既摒棄了 “一刀切” 的短期刺激，也避免了放任市場的自由波動，而是通過系統(tǒng)性政策設(shè)計，推動市場在穩(wěn)定中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展。在政策合力、需求支撐、風(fēng)險化解的多重保障下，房地產(chǎn)市場將逐步擺脫下行壓力，進(jìn)入以穩(wěn)為主、提質(zhì)增效的新階段。這不僅是對民生訴求的積極回應(yīng)，更是為 “十五五” 時期國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，其深遠(yuǎn)影響將貫穿整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型周期。