典型案例 | 北京市平谷豐臺等地違法違規處置建筑垃圾問題多發

2025年11月，中央第一生態環境保護督察組督察北京市發現，平谷、豐臺等區對建筑垃圾處置重視不夠、管控不到位，違法違規處置問題多發。

一、基本情況

國家對建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置有明確法律規定，防止建筑垃圾污染環境。北京市建筑垃圾產生量大，但一些地方管控和處置存在薄弱環節。

二、主要問題

一是違法傾倒問題突出。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。督察發現，2025年8月北京仕宇偉業公司未經批準，在平谷區王辛莊鎮樂政務村違法堆放7400余噸工程渣土，侵占農用地9畝。2025年8月暗查時發現，多輛渣土車正在平谷區金海湖鎮黑水灣村違法傾倒建筑垃圾。9月又發現，中興鼎晟北京公司也在該場地傾倒建筑垃圾，現場已堆存7500余噸，侵占農用地3.6畝。

圖1 2025年8月11日，督察組暗查發現，北京市平谷區金海湖鎮黑水灣村農用地內，渣土車正在傾倒建筑垃圾

二是越界堆放超期堆存。平谷區8家建筑垃圾臨時處置場所中，3家存在越界堆放、違規占地問題。2022年以來，東高村建筑垃圾資源化處置中心，越界在現有場地外堆放9700噸建筑垃圾，侵占農用地5畝。2023年9月以來，大華山建筑垃圾資源化處置中心越界露天堆放，場外堆放3100余噸建筑垃圾再生骨料，侵占建設用地和其他草地6畝。2024年5月以來，王辛莊鎮建筑垃圾資源化處置中心將420噸建筑垃圾堆放在場區外空地。

北京市《關于進一步加強建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》明確，現有臨時性設施處置時限到期后應進行拆除并實現“場清地凈”。豐臺區梨園村建筑垃圾資源化處置場已于2024年底關閉，2025年9月暗查時發現，仍遺留6.3萬噸建筑垃圾未清走，大部分露天堆存。

圖2 2025年9月12日，督察組暗查發現，北京市豐臺區梨園村建筑垃圾資源化處置場于2024年底關閉，仍遺留6.3萬噸建筑垃圾

三是日常管理有短板。《北京市建筑垃圾處置管理規定》明確，建筑垃圾運輸車輛應當取得準運許可，采取密閉或者其他措施。督察發現，豐臺區北宮鎮、王佐鎮部分渣土運輸車，未取得建筑垃圾準運許可，裝載高度還超過頂蓋，車輛密閉設施無法使用。在平谷區金海湖鎮發現，部分建筑垃圾運輸車未按要求在運輸過程中使用密閉措施。

《北京市建筑垃圾處置管理規定》要求，建筑垃圾消納場所應對作業區域采取密閉或者實施灑水降塵工藝等揚塵污染防治措施。2025年10月暗查時發現，平谷區南獨樂河鎮建筑垃圾資源化處置場正在對建筑垃圾進行露天破碎篩分，未采取有效防塵措施，現場粉塵彌漫、污染嚴重。

圖3 2025年10月28日，督察組暗查發現，北京市平谷區南獨樂河鎮建筑垃圾資源化處置場正對建筑垃圾進行露天破碎篩分，現場粉塵彌漫、污染嚴重

三、原因分析

北京市有關地方和部門對建筑垃圾治理工作重視不夠，全過程監管不嚴，致使建筑垃圾違法違規處置問題多發。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

來源 | 中央生態環境保護督察協調局

編輯 | 李夏菁