巷陌治理“三問”

原標題：巷陌治理“三問”

依托警網融合治理模式，民警下沉網格、扎根社區，與網格員共同為居民開展安全宣傳。通訊員張鈺攝

靜謐幽深的老舊巷弄與鱗次櫛比的現代樓宇交相輝映，清晨的菜市場人聲鼎沸，傍晚的休閑廣場笑語盈盈——這是萍鄉市安源區后埠街城北社區的日常圖景。

城北社區是典型的城市混合型社區，轄區面積1.7平方公里，涵蓋老舊小區、新建商品房、商業街區等多種業態，常住人口超9000人，治理場景復雜、民生需求多元。

近年來，城北社區以破解治理難題為導向，探索“警網融合”“全崗通”“共建共治”三大治理路徑，通過一件件解民憂、暖民心的實事，勾勒出基層治理的“精度”“效率”與“溫度”。近日，記者走進這里，采擷了三個發生在巷陌里的真實故事，解碼新時代基層治理的“城北答案”。

一問：從“單打獨斗”到“協同作戰”，基層治理如何提質增效？

【故事1】8月3日，桃子園自建房小區三樓住戶劉某情緒激動地向社區網格員劉振濤反映，一樓住戶吳某擅自切斷廚房污水管道，導致高層住戶的生活污水漫溢路面，雙方多次溝通無果，矛盾持續升級。

劉振濤第一時間前往實地核查，隨后幾天，他多次上門調解，卻因缺乏專業知識支撐，始終難以打破僵局——吳某坦言年事已高，管道疏通不便才出此下策，而劉某則堅持要求對方先恢復管道。

為妥善解決問題，劉振濤邀請社區民警譚虹介入。8月7日，民警、網格員與糾紛雙方圍坐一起，譚虹耐心傾聽雙方訴求，摸清核心矛盾后，她結合相關法律法規勸解：“吳師傅，您切斷公共管道的行為，違反了民法典中關于相鄰關系的規定，已構成侵權，恢復管道是您的法定義務。此外，管道時常堵塞的問題也需徹底解決，避免矛盾反復。”

在民警的專業引導和網格員的耐心協調下，最終雙方達成一致。吳某承諾三天內恢復管道，劉某也同意改造自家管道，減少堵塞可能。

這起鄰里糾紛的成功化解，是城北社區“警網融合”治理模式的生動縮影。“以前社區處理矛盾糾紛，常因缺乏執法權和專業經驗，導致一些問題久拖不決。現在‘警網融合’讓社區網格與公安警務網格深度融合，民警下沉社區、融入網格，實現了‘大事共議、小事共管、矛盾共解’。”城北社區黨委書記彭圓媛介紹。

【治理之道】基層治理，平安是底線。城北社區的實踐表明，“警網融合”是破解基層治理難題、提升治理效能的關鍵舉措。通過打破社區與公安部門的壁壘，推動治理資源整合、力量融合、功能聚合，實現了治理效能最大化。

這種“網格+警務”的深度融合，不僅織密了社區平安防護網，更為基層治理注入強大動力，為建設更高水平的平安社區、法治社區筑牢基礎。

二問：從“多頭跑”到“一次辦”，便民服務如何精準順暢？

【故事2】5月7日上午，58歲的居民鄧文香拎著一疊材料，焦急地趕到城北社區黨群服務中心。“姑娘，我找小段！之前咨詢老伴的重度殘疾人護理補貼，她讓我帶齊身份證、殘疾證、病歷這些材料，說隨時能辦，我特意打車過來，怎么沒人呀？”鄧文香的老伴常年臥病在床，辦理補貼的事全靠她奔波。

社區工作人員鄧令見狀立刻起身，接過材料并遞上溫水：“阿姨您別著急！小段今天去回訪居民了。不過咱們社區推行了‘全崗通’服務，每個窗口都是綜合崗，民政、社保、計生這些常見業務，不管哪位工作人員都能辦！”鄧令熟練地對照材料清單核實信息，快速完成錄入、核驗等流程，不到20分鐘就辦好了補貼申請手續。

拿著受理回執，鄧文香連連道謝：“真是太省心了，不用再跑第二趟，你們這服務太貼心了！”

城北社區推行“全崗通”，源于對群眾需求的深刻洞察。“以前社區黨群服務中心辦事大廳是‘一人一崗、專人專辦’，居民辦不同業務要到不同窗口排隊，遇到工作人員請假或外出，業務就辦不了，效率很低。”彭圓媛表示，為破解這一難題，社區從2019年開始推行“全崗通”服務模式，對工作人員開展系統培訓，讓每個人都熟練掌握民政、社保、計生、綜治等業務的辦理流程與政策規定，實現“一窗受理、全能服務”。

【治理之道】便民服務是基層治理的重要內容，也是衡量治理成效的重要標準。城北社區“全崗通”服務模式的實踐，為基層便民服務提供了有益借鑒。通過打破崗位壁壘、整合服務資源、提升工作人員綜合能力，實現便民服務的“一站式、全能化、高效率”。

“全崗通”服務模式體現了以人民為中心的發展思想，通過關注群眾需求、回應群眾關切，把便民服務送到群眾家門口、心坎上，切實增強群眾的獲得感和幸福感。這種“以人為本、服務為先”的理念，正是基層治理的核心要義，也為新時代基層服務型政府建設提供了生動范例。

三問：從“旁觀者”到“參與者”，如何激活基層治理內生動力？

【故事3】“我是大家選出來的樓棟長，肯定要把服務做到位！”家住城北社區鐵中西路小區的彭紹蓮，如今是社區里有名的熱心人，但誰能想到，她以前是對社區事務漠不關心的旁觀者。

“以前總覺得社區治理是干部的事，我們普通居民插不上手，而且老的社區服務中心空間小、活動少，實在提不起興趣。”彭紹蓮坦言。

2022年，城北社區黨群服務中心搬遷新址。嶄新的辦事環境、功能齊全的活動場地，讓社區有了更多服務居民的底氣。社區黨委順勢策劃鄰里節、廚藝分享、健康講座等活動，實用又有趣的內容，深深地吸引了彭紹蓮。

抱著試試看的心態參加幾次活動后，彭紹蓮不僅學到新知識，還結識了不少鄰里，更感受到社區的溫暖與凝聚力。“看著干部們真心實意為大家辦事，我覺得自己也該出份力。”她主動報名成為兼職網格員，憑借在小區居住多年的熟絡人脈，成了居民口中津津樂道的“熱心彭姐”。

一次日常巡查中，彭紹蓮發現獨居的王大爺不慎摔倒，立刻將其送醫救治。“那一刻我才明白，社區里的小事，對居民來說都是大事。”此后，她更積極地收集居民訴求，在“小巷議事廳”為大家發聲，還逐戶傳達養老、醫保等政策，幫行動不便的老人代辦手續。

【治理之道】基層治理不是社區單方面的“獨角戲”，而是需要居民、企業、社會組織等多方參與的“大合唱”。城北社區的實踐印證，共建共治正是激發基層治理內生動力、提升治理水平的關鍵所在。

這種共建共治共享的模式，不僅破解了“政府干、群眾看”的難題，更凝聚起治理合力，讓社區治理更有溫度、更具活力，為建設和諧美麗社區提供了強大動力。

記者手記

巷陌之間藏著基層治理的密碼，也承載著居民對美好生活的向往。

從警網融合的平安守護到全崗通的高效服務，再到共建共治的全民參與，萍鄉市安源區城北社區的三個故事，生動詮釋了新時代基層治理的智慧與擔當。隨著治理體系的不斷完善、治理能力的持續提升，相信會有更多社區像城北社區一樣，通過治理創新破解發展難題、增進民生福祉，以巷陌善治繪就城市幸福底色。

江西日報全媒體記者 邱玥 陳記昌

來源：江西日報