特朗普簽署法案后不足一天，美財(cái)長(zhǎng)向全球通報(bào)：中國(guó)是“盟友”

12月2日，特朗普簽署了所謂的“臺(tái)灣保證實(shí)施法案”，取消了美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于美臺(tái)官方交往的“自我限制”。不久前他還表示對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的重要性有所認(rèn)識(shí)，如今卻用立法升級(jí)的方式，形成鮮明的反差。

不到24小時(shí)，財(cái)政部長(zhǎng)貝森特出來(lái)平息事態(tài)，表示美國(guó)是中國(guó)的盟友，中美關(guān)系沒(méi)有改變，美臺(tái)關(guān)系也沒(méi)有改變，但是對(duì)于是否會(huì)在武力沖突中出手，他拒絕回答。美方在臺(tái)海問(wèn)題上玩的這一套—前腳挑動(dòng)、后腳降溫、把臺(tái)海當(dāng)成一個(gè)可以隨意轉(zhuǎn)動(dòng)的戰(zhàn)略旋鈕，已經(jīng)不是第一次了。

法案的意義在于打破了美方為自己設(shè)置的障礙，為美臺(tái)雙方各級(jí)官員之間的正常交往創(chuàng)造了條件，使以前不便公開進(jìn)行的行為披上了“合法合規(guī)”的外衣。配合軍售和竄訪，這就把“臺(tái)灣牌”的操作變得更加制度化、流程化了。動(dòng)機(jī)并不復(fù)雜，就是繼續(xù)用臺(tái)灣問(wèn)題作為杠桿來(lái)撬動(dòng)對(duì)華戰(zhàn)略。中國(guó)隨即表明了明確的態(tài)度，反對(duì)任何形式的美臺(tái)官方接觸，并敦促美國(guó)方面守信，不要給“臺(tái)獨(dú)”造成錯(cuò)誤的信號(hào)，延續(xù)一貫的警示和底線表態(tài)。

貝森特的“盟友論”看上去很溫和，實(shí)際上卻為了實(shí)現(xiàn)三個(gè)現(xiàn)實(shí)的目的而服務(wù)。第一重是“滅火”，防止涉臺(tái)加碼引起中美經(jīng)貿(mào)、科技、金融鏈條外溢的擔(dān)憂，穩(wěn)定市場(chǎng)和情緒；第二重是“內(nèi)外平衡”，既向國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派和島內(nèi)當(dāng)局交代，又給商界、產(chǎn)業(yè)界傳遞出“關(guān)系可控、可談可做”的信心，避免“全面對(duì)抗”對(duì)產(chǎn)業(yè)、資本決策造成沖擊；第三重是“信號(hào)管理”，通過(guò)拒答軍事介入保留機(jī)動(dòng)空間，延續(xù)“戰(zhàn)略模糊”：立場(chǎng)不絕，主動(dòng)權(quán)在手。

組合在一起傳達(dá)出幾條很直接的信息，第一，臺(tái)海問(wèn)題被當(dāng)成可以調(diào)節(jié)的參數(shù)：立法使操作更加順暢，安撫使火勢(shì)更加可控，動(dòng)作更硬、口風(fēng)更軟，可以推也可以收。第二，利益就在面前，臺(tái)當(dāng)局就成了籌碼：用的時(shí)候捧著，不用的時(shí)候按著，承諾可以被工具化，風(fēng)險(xiǎn)盡量外溢。第三，對(duì)大陸既是一種挑釁又是一種試探：用法案試探底線，用話語(yǔ)探求反制力度，在語(yǔ)言和行動(dòng)之間尋找可以利用的空間。

最大的風(fēng)險(xiǎn)就是誤判，島內(nèi)可能會(huì)把一份法案當(dāng)作依靠，熱度上升、調(diào)門提高，越線的概率也增大；而財(cái)政口徑又在澆冷水，熱冷相加最容易讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，一旦動(dòng)作越過(guò)界限，局勢(shì)就可能急轉(zhuǎn)直下。回顧這些年，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上用的“三板斧”竄訪、軍售、立法，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。中方的回應(yīng)始終如一：在態(tài)度上持反對(duì)、警告、敦促，在行動(dòng)上堅(jiān)守底線、視情反制，形成了該海域的穩(wěn)定格局。

至于“盟友”是否代表緩和，則不能由單個(gè)詞來(lái)決定。它是穩(wěn)定情緒的錨點(diǎn)，防止事件外溢。真正主線是看判決執(zhí)行情況怎么樣，看高層之間有沒(méi)有形成常態(tài)化的互動(dòng)，看有沒(méi)有出現(xiàn)錯(cuò)誤信號(hào)并積聚成風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普簽署法案是有明確的政治考量的，對(duì)內(nèi)繼續(xù)使用“對(duì)華強(qiáng)硬”的標(biāo)簽，對(duì)外給島內(nèi)一種安全感，從而促進(jìn)軍售和曝光。貝森特代表的是政府內(nèi)部另一股勢(shì)力，對(duì)商界及中間層進(jìn)行安撫。兩種聲音并存，反映美國(guó)政策的結(jié)構(gòu)性拉扯：多鏈條博弈，各自把目標(biāo)寫進(jìn)公開口徑。

實(shí)際上臺(tái)海局勢(shì)很緊張，民進(jìn)黨的路線沒(méi)有改變，美國(guó)用“臺(tái)灣牌”來(lái)玩弄的邏輯也沒(méi)有改變。法案加快了互動(dòng)常態(tài)化的步伐，也促使人們開始越界試探；財(cái)政方面也要注意不要點(diǎn)火，因?yàn)橹苯雨P(guān)系到市場(chǎng)、供應(yīng)鏈、通貨膨脹和選票。短期內(nèi)這樣的矛盾是很難解決的。普通人更關(guān)注的是實(shí)際的影響：訂單、簽證、匯率以及航班都會(huì)受到地緣風(fēng)險(xiǎn)的影響。此時(shí)要分清噪音、追動(dòng)作、找節(jié)奏、盯實(shí)質(zhì)突破點(diǎn)，不能被一個(gè)“盟友”所蒙蔽。

還要注意美國(guó)的“戰(zhàn)略模糊”并不是模糊給自己看，而是用在外部博弈上，目的就是最大化收益、最小化風(fēng)險(xiǎn)，把成本外溢出去，把主動(dòng)權(quán)留給自己。臺(tái)當(dāng)局在這套結(jié)構(gòu)中處于一個(gè)比較尷尬的位置，一旦不符合美方的成本收益計(jì)算，隨時(shí)都有可能被“靜音”。

不能忽視中美合作面仍然存在并且規(guī)模不小：經(jīng)貿(mào)、氣候、公共衛(wèi)生、金融穩(wěn)定相互交織，代價(jià)很難由一方獨(dú)自承擔(dān)。財(cái)政口徑的軟化也受到現(xiàn)實(shí)的影響。但是臺(tái)灣海區(qū)的點(diǎn)位上，美國(guó)沒(méi)有松手的意思，于是形成了今天的“兩手表演”。最危險(xiǎn)的是誤判的累積：每次錯(cuò)誤信號(hào)和試探越線，都會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)提前到前面去。