日本政府欲打造日版中情局 民眾繼續承壓高市之“禍”

日本高市政府近日被曝最早將于2026年成立“國家情報局”。有分析稱，其意在仿效美國中央情報局模式，塑造所謂“安保強人”形象，但可能引發系列負面影響。

與此同時，日本防衛費用持續攀升，多個行業在高市之“禍”下承壓。有日本經濟學者直言，這才是日本真正意義上的“存亡危機事態”。

日本擬設國家情報局引輿論擔憂

自日本首相高市早苗上臺以來，日本政府就曾多次提及要建立新的情報機構——國家情報局。12月4日，有消息稱，日本國家情報局最早可能于2026年開始運作。

高市早苗長期主張提升日本情報能力，并在競選綱領中明確提出設立“國家情報局”的構想。與日本自民黨聯合執政的日本維新會也持相同立場，雙方在10月20日簽署聯合執政協議時，將創設該機構的方針正式寫入政策綱領。

據悉，預計在2026年的下一屆國會會議上，自民黨將提出一項關于成立新情報機構——國家情報局的法案。法案內容預計包括，將內閣官房下屬的內閣情報調查室升級為“國家情報局”；設立國家情報局局長職位；創設由首相等參加的“國家情報會議”。日本國家情報局將作為統一的協調中心，直接向首相官邸匯報工作。國家情報局的地位將與國家安全保障局相當，將負責應對外國情報活動、網絡威脅、虛假信息傳播等。

然而外界擔心，日本對外情報活動的活躍度與對抗性不斷上升，將對地區安全形勢產生嚴重影響。日本《社會新報》在社論中批評稱，高市早苗的政策意圖逐漸明朗，她漠視民生，對美國亦步亦趨，還試圖全力強化軍事擴張。在高市的施政演說中，充斥著提前完成防衛費增額目標、設立國家情報局、放寬武器出口規則等鷹派政策，這只能被視為蓄意推升緊張局勢。

“安保強人”形象將引周邊國家警惕

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日本現有的情報機構有哪些？

目前，日本的情報職能分散在日本政府下屬的內閣情報調查室、外務省國際情報局、防衛省情報本部、法務省公安調查廳、警察廳國際犯罪調查局等不同機構。這些機構既各司其職，又互有合作，其中內閣情報調查室直屬內閣官房長官領導，通過官房長官定期向首相提供情報；公安調查廳具有對外情報和反間諜的職能；防衛省情報本部主要負責軍事情報的信息。

但日本政府認為，這些機構在情報整合方面的合作不夠，“只有在重大事件時才會進行聯合分析”。

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日本為何要成立國家情報局？

中國社科院日本研究所研究員盧昊分析稱，高市希望將這種情報體制改革作為其安保政策改革的標志性舉措，打造日本版的美國中央情報局，借此來樹立一個“安保強人”或“政治強人”的形象，來提振民眾支持率以及響應右翼勢力的訴求。

他表示，這也和日本近年來不斷突破和平憲法限制、強化防務能力的趨勢相符，一個獨立和強大的情報機構可以給日本的海外軍事行動提供精準情報支持，協助日本擴大在海外的軍事存在。

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日本此舉會對地區局勢帶來哪些惡劣影響？

中國社科院日本研究所研究員盧昊對此表示，這個機構一旦設置，將引發日本國內民眾對于權力集權化或權力濫用的擔憂。此外，日本的國家情報機構在統一化之后，很大概率會將周邊國家列為重點監控對象，此舉也必然引發周邊國家的警惕。這種緊張的氛圍將帶動一系列連鎖反應，對于構建地區安全互信、推動合作等都會產生負面影響。

高市之“禍”殃及日本民眾

近年來，日本急速擴張防衛開支，防衛費已經連續13年攀升。除了擬設國家情報局，日本自民黨近日也被曝已啟動相關討論，計劃通過提高個人所得稅為增加防衛費籌措資金。

據悉，自民黨正在討論此前的一項增稅措施構想，也就是從2027年1月開始提高個人所得稅，來加強防衛力量財源。據了解，該附加稅將在現行個人所得稅基礎上按1%稅率征收，預計可為日本政府每年新增超2000億日元（約合人民幣91億元）稅收。而這一舉措無疑將加重日本民眾的負擔。

此外，因高市早苗涉臺錯誤言行造成惡劣影響，包括日本旅游業、水產業等多個行業已受到嚴重沖擊。日本政府12月5日公布的數據顯示，日本10月消費者支出以近兩年來最快速度下滑，給日本經濟前景蒙上陰影。日本總務省數據顯示，日本10月消費者支出同比下降3.0%，為6個月來首次下降，也是2024年1月以來最大降幅。

有日本經濟學者直言，因為首相的錯誤言論導致危機，對于日本來說，這才是真正意義上的“存亡危機事態”。