劉世錦：建議“十五五”時期將“兩個十萬億”國有權(quán)益資本劃撥社保基金并進入資本市場運作｜和訊2025年會

12月7日，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，在經(jīng)歷了三十多年的高速增長后，中國經(jīng)濟從2010年一季度開始由高速逐步轉(zhuǎn)向中速，經(jīng)濟增長的主要挑戰(zhàn)由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束，而需求不足主要不是投資和出口不足，而是消費不足。

“十五五”是我國經(jīng)濟增長主要由投資和出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和消費驅(qū)動的關(guān)鍵時期，劉世錦認(rèn)為因此有必要研究擴大消費、改善民生與經(jīng)濟增長、創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)在邏輯的實現(xiàn)機制。

12月7日，由聯(lián)辦集團、和訊共同主辦、財經(jīng)中國會承辦，主題為“尋找中國經(jīng)濟破局之路”的和訊財經(jīng)中國2025年會暨第23屆財經(jīng)風(fēng)云榜在北京舉行。劉世錦在大會演講中表達(dá)了上述觀點。

劉世錦認(rèn)為，GDP可分為消費和儲蓄，與低消費相對應(yīng)的是高儲蓄。把高儲蓄的起因說清楚了，在很大程度上可以解釋為什么會出現(xiàn)低消費。當(dāng)前我國經(jīng)濟存在兩個結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象：一是消費占GDP比重過低，存在一種結(jié)構(gòu)性偏差，二是國有資本占全社會凈資產(chǎn)比重偏高。這種“一低一高”現(xiàn)象之間是有深層邏輯關(guān)聯(lián)的。

從國際比較看，中國的養(yǎng)老金資產(chǎn)積累嚴(yán)重不足，成為消費不足的重要起因。與養(yǎng)老金資產(chǎn)不足形成鮮明對比的是，中國形成了較大規(guī)模的國有資本積累。

“我們有一大塊國有資本，在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期能夠起到擴大消費的重要作用，這正是我國社會主義集中力量辦大事的重要體現(xiàn)，是我國政治制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。”劉世錦表示，“歷史地看，國有資本比重高、分紅少，進而帶動企業(yè)高儲蓄，有助于短期內(nèi)快速動員大量資金進行投資，加快工業(yè)化和城市化進程，對推動國家工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的重要作用。這一點要給予充分肯定。”

劉世錦認(rèn)為，當(dāng)消費比重明顯偏低、出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性偏差，經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)入創(chuàng)新和消費驅(qū)動階段后，就需要通過必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)向支持消費，且這一轉(zhuǎn)變勢在必行。

因此，他建議在“十五五”時期，通過將“兩個十萬億”國有權(quán)益資本劃撥社保基金并進入資本市場運作、短期財政補貼和完善長期繳費制度等多措并舉的方式，建立起覆蓋全民、滿足基本生活需求、城鄉(xiāng)居民差距逐步縮小的養(yǎng)老保障體系。

“目前A股市值已超100萬億，初步估算國有資本市值在40%左右，可從中劃撥20萬億進入社保基金。”劉世錦表示。

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