新聞調查丨從追標準到定標準 “中國蔬菜出口第一縣”做對了什么？

來源:央視新聞客戶端

山東省安丘市，一個不通江達海的小縣城。

立冬過后，這個農業用地占比超過八成的典型北方小城，本應進入通常意義上的農閑時間。而在這里，一年一度最繁忙的出口季，才剛剛拉開序幕。

這里用30年時間發展成“中國蔬菜出口第一縣”。

蔬菜先清洗再售賣 “你到底會不會這個事情？”

我國是世界上最大的蔬菜生產和出口國，而山東省的農產品出口額占全國近四成，是我國蔬菜出口第一大省。

山東省濰坊市下轄的縣級市安丘，有了一個越來越響的名頭，那就是“中國蔬菜出口第一縣”。

安丘本地人吳衛東今年63歲，他被大家稱為“安丘出口第一人”。1993年，濰坊出口的首個保鮮蔬菜集裝箱，是吳衛東加工后發往日本的大姜。這一開創性事件，為安丘乃至濰坊的農產品叩開了國際市場的大門。

今天，人們對于超市貨架上被精心包裝的蔬菜已經習以為常，但將時間撥回到20世紀90年代，將蔬菜清洗干凈再售賣，還是個非常新鮮的概念。

安丘市東方紅食品有限公司總經理吳衛東：我們第一個集裝箱是通過山東省外貿食品公司出口的，當時日本因為老齡化問題，農產品供應緊張才開始尋找國外的貨源。

吳衛東說，那個時候年輕，考慮沒那么復雜，“先把合同訂下來”。外貿公司的一位經理一再跟吳衛東確認：“你到底會不會這個事情？”

當時，山東省外貿公司提出的訂單需求標準很細：

一集裝箱的姜

共計18噸

清洗干凈

按照5公斤一箱封裝好

以往在國內銷售的姜，都是從地里拔出來的帶泥大姜，直接裝車發往農貿市場。

30歲出頭的吳衛東，高中畢業后就在工廠上班，沒怎么種過地，更沒有規模化清洗大姜的經驗，但他還是壯著膽子一口答應了下來。

1993年，安丘的第一條農產品加工生產線就這樣跌跌撞撞地誕生了。吳衛東將一家倒閉小工廠的空置廠房收購過來作為洗姜車間，幾十個自來水龍頭，三四十個工人，日夜不停地洗，僅用了4天的時間，18噸大姜順利裝車發走。

有了1993年第一個大姜貨柜出海的成功經驗，更多的訂單涌向安丘。

1996年，每個星期能發20多個集裝箱的大蔥

1996年，受到客商的邀請，吳衛東第一次走出國門來到日本。他發現日本當地市場上的大蔥價格很高，覺得這是潛在的巨大商機，就同客戶提出，要把日本大蔥引到安丘試種，再賣到日本，僅用了3年多的時間，從一個集裝箱到每周幾十個集裝箱，安丘大姜、大蔥的種植、加工在海外闖出了名氣。

安丘農安中心黨組成員副主任李坤清：剛開始都是些小作坊，搞代加工的，自己沒有出口資質。后來，他們自己通過海關還有檢驗檢疫，有了進出口權。

20年前，安丘曾面臨出口危機

如今，安丘的農產品和食品出口到全球80多個國家和地區，從蔥姜這樣的初級農產品，到姜泥，蔥花，蒜米這樣的加工農產品，再到春卷，魔芋等加工食品，品類達到2000多種。

本地具有出口資質的農業企業170余家，在安丘投資建廠的外資企業20多家。

山東三濤食品有限公司副總經理劉鵬：我們一個月平均大約發100個貨柜，發往歐洲、美國、比利時、瑞士，美西生姜三分之一都是我們供應的，也就是說我們在美西擁有一定的定價權。

但是在20年前，2006年前后，正在安丘蔬菜出口蒸蒸日上時，發生過一場嚴峻的危機。

2004年，歐盟出臺了新食品衛生法規。2006年，日本也實施了《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》，國外一系列收窄農產品化學殘留檢測標準的制度出臺，使我國出口農產品遭遇了自2001年正式加入世貿組織以來最嚴重的沖擊，波及山東、遼寧、浙江、福建、河北等多個農業出口大省。

安丘農產品出口受阻尤為嚴重，多批出口日韓的姜、蔥等農產品檢驗不合格，遭到銷毀、退貨，直接影響到了幾十萬畝蔥姜等農產品的生產和銷售。

不想失去市場，就必須跟上標準

來自全球的更嚴進口標準，給安丘的農戶造成了大面積損失，這也倒逼著他們成為了當時國內最早開始關注農業安全的群體之一。

為了保住安丘的出口市場，當時的安丘市委市政府經過討論研究，形成共識，就是要從源頭上控制農業化學投入品的使用。

安丘市成立高規格的出口食品農產品質量安全區域化建設領導小組，組長由當時的安丘市市長擔任。下設辦公室，簡稱安丘農安辦。東方紅食品有限公司的吳衛東作為技術支持組成員，也在名單當中。他加入農安辦技術小組后做的第一件事，是和另外幾個年出口蔥姜產品在萬噸以上的加工企業一起，籌資建立了安丘第一家民間農產品檢測機構。

安丘市東方紅食品有限公司總經理吳衛東：我們想不失去這個市場，就必須跟上并達到它的標準。因為當時化驗的機構少，出結果的時間長，所以我們就聯合6家企業，成立了一個實驗室，把化驗的速度一下子了提起來。

安丘農業區域化管理的做法很快有了成效，2007年，安丘市農產品擺脫了出口危機，當年出口額達2億美元，同比增長30%。

安丘農業，參與制定全球蔬菜貿易的“游戲規則”

2017年3月3日，全國首個食品農產品技術性貿易措施研究評議基地落戶濰坊。并在濰坊管轄的縣級市安丘設立辦公室。

這意味著，擁有全國最大蔬菜出口貨源地的安丘，又有了全國最全的農產品出口信息網絡。安丘農業，有了參與制定全球蔬菜貿易“游戲規則”的可能。

2018年，韓國在綜合了全球主要發達國家的農產品進口標準后出臺了自己的《農藥殘留肯定列表制度》，計劃于2019年1月1日實施，這一次，韓國首先將進口標準通報了中國。

2025年12月5日，農業農村部召開農業農村標準化工作推進會，安丘作為唯一縣級單位在會上進行了發言。介紹安丘推行區域化統一標準管理的經驗。

目前，安丘已經建立起了國際化的、高標準的檢測認證體系。

脫胎于農安辦的安丘市農產品質量安全管理服務中心，承擔著信息普查，檢驗檢測，技貿服務等職能。

在海關部門指導下，安丘農安中心的技貿團隊每天動態檢索60個主要貿易國家、地區的1800余項最新法規與標準，免費為全國出口企業提供“一站式”法規查詢、解讀、預警及應對服務。

“90后”回鄉種蘿卜 新農人帶來了什么？

還不到30歲的王雅茹，祖輩上都是安丘的農民。如今，她是這片500畝家庭農場的主要經營者。大學畢業后，她也曾嘗試在上海的外貿公司上班，但各種機緣巧合，讓她下決心回鄉創業。

在使用政府推廣的有機肥料的基礎上，憑借著更多的專業種植知識，她為自家的農田申請了國家有機認證，作為目前農業領域的最高標準，有機蔬菜價格可以比市場上的普通蔬菜高出50%左右。

今天，按照安丘標準種植出的農產品以及加工品，以每8分鐘一個貨柜的速度發往全球。其中，不施打任何農藥的有機蔬菜的比例越來越高。

近年來，我國持續加大有機肥推廣力度。然而由于有機肥增產效果不佳，施肥需要深翻土地，增加了不少人工成本，農民自制有機肥料的難度大等原因，在推廣的過程中，政府遇到了不少阻力。這個時候，年輕人就站出來首先帶頭用起了有機肥。

為了降低有機肥的成本，安丘推行了“國企服務+種植主體+堆肥發酵還田”模式，制定有機肥推廣三年行動方案，國企牽頭，使得有機肥的成本從每畝五百至一千元降至每畝二百元。

80后，90后的新農人大多有著更高的學歷，能夠掌握更多全球最新的農業資訊，也有報名參加世界級農業展會，與海內外客商直接洽談業務的知識，能力。今天，他們成為了帶領安丘蔬菜走進一個新發展階段的帶頭人。

安丘市雅茹家庭農場負責人王雅茹：我們這邊都是按照客戶需求種的，這一整片地明年都已經訂完了，有一家公司已經訂到2027年上半年了。

30年的時間，從一個貨柜到每8分鐘出口一個貨柜，從一個人勇闖海外到千家萬戶搞加工做出口，從沒有標準到引領標準，參與制定標準。30年里，其實我們每個人都與安丘一起參與了這場餐桌革命，見證了從吃飽到吃好的蛻變。