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哈嘍,大家好,我是小睿,這兩天,布魯塞爾的氣氛有點(diǎn)緊張,德國新總理默茨周五晚上要和歐盟委員會主席馮德萊恩、比利時首相德韋弗坐到一張餐桌上,聊的可不是什么輕松話題,是一筆高達(dá)900億歐元的賬該怎么算。
烏克蘭的錢快見底了,歐盟得趕緊想辦法,不然基輔撐不過2026年。可這筆天文數(shù)字的錢從哪兒來?27個成員國誰都不想當(dāng)冤大頭,更頭疼的是,動用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)這事,比利時死活不同意。
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馮德萊恩上周三拋出了兩套融資方案,第一套是讓歐盟各國集體借錢,用共同預(yù)算做擔(dān)保去國際市場上貸款。匈牙利那邊肯定又要投反對票,27國全票通過?基本沒戲。
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第二套方案就更敏感了,直接拿凍結(jié)在歐洲的俄羅斯資產(chǎn)做抵押,給烏克蘭發(fā)貸款,等戰(zhàn)后再讓基輔用俄羅斯的賠償金還錢。這筆凍結(jié)資產(chǎn)有多少呢?整個西方國家加起來大概2900億歐元,其中三分之二都存在布魯塞爾的歐洲清算銀行里。
這個方案聽上去挺解氣,用俄羅斯的錢幫烏克蘭打俄羅斯,問題就出在這兒,歐洲清算銀行的注冊地在比利時,一旦俄羅斯打起官司,或者將來制裁解除了要求還錢,誰來承擔(dān)法律風(fēng)險?
比利時政府擔(dān)心到時候得自己扛下幾十億歐元的窟窿。
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其實(shí)類似的擔(dān)憂在今年10月就冒出來過,當(dāng)時七國集團(tuán)曾計劃用凍結(jié)俄資產(chǎn)產(chǎn)生的利息給烏克蘭提供500億美元貸款,結(jié)果光是利息分配的問題就讓各國吵了好幾輪。
這次歐盟想直接動用本金,難度可想而知。
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比利時外交大臣普雷沃周三直接擺明了態(tài)度,"我們的聲音被忽視了",他說歐盟委員會拿出的文本根本沒解決比利時的核心擔(dān)憂,建議還是走共同借貸這條路。
德韋弗說得更直接,這位弗蘭德民族主義者本周在布魯塞爾的活動上放話,"把壞人的錢拿來給好人,聽起來很美,可直接扣押別國凍結(jié)資產(chǎn),國際上從來沒人這么干過。"他還舉了個例子,二戰(zhàn)時盟軍也只是凍結(jié)德國資金,等戰(zhàn)敗后才作為賠償移交,"那種覺得俄羅斯會戰(zhàn)敗的想法,就是童話故事。"
更讓人注意的是,德韋弗透露莫斯科已經(jīng)發(fā)出威脅,如果資產(chǎn)被扣押,比利時甚至他個人都會承受"永世的影響"。這話說得夠重,也能看出比利時政府承受的壓力有多大。
值得一提的是,比利時11月剛剛結(jié)束了長達(dá)半年多的組閣僵局,德韋弗領(lǐng)導(dǎo)的新政府才上臺兩個多月。國內(nèi)政治本就不穩(wěn),這時候再扛下這么大的國際法律風(fēng)險,新政府實(shí)在不敢冒險。
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默茨這邊可等不了了,周四他在《法蘭克福匯報》發(fā)專欄,直接把話挑明,"未來幾天的決定將決定歐洲獨(dú)立的命運(yùn)"。他警告說俄羅斯正準(zhǔn)備跟西方直接沖突,必須動用這些資產(chǎn)給莫斯科一個明確信號。
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針對比利時的擔(dān)憂,默茨承諾風(fēng)險應(yīng)該由所有成員國按經(jīng)濟(jì)體量公平分擔(dān),不能讓布魯塞爾一家扛。歐盟委員會也強(qiáng)調(diào)方案設(shè)計了"三重防御機(jī)制"來規(guī)避法律風(fēng)險。可說歸說,真到了俄羅斯發(fā)起國際訴訟的時候,這些承諾能不能兌現(xiàn)還是未知數(shù)。
美國那邊特朗普團(tuán)隊已經(jīng)在推動和平協(xié)議,傳出來的條件對基輔很不利。俄軍這幾個月在前線攻勢也在加強(qiáng),東部幾個重鎮(zhèn)接連失守,如果歐盟這時候連資金都拿不出來,不光是烏克蘭撐不住,整個歐洲的地緣政治信譽(yù)都得崩盤。
一位歐盟創(chuàng)始國的外交官私下說得更直白,"如果連確保烏克蘭生存資金這么基本的事都做不到,那不只是烏克蘭,我們也一起完蛋。"
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歐盟現(xiàn)在面對的就是兩難:不動俄羅斯資產(chǎn),烏克蘭可能撐不下去;動了這筆錢,比利時擔(dān)心將來要背鍋。
各國在法律風(fēng)險和地緣政治壓力之間找平衡,找的就是一條窄到不能再窄的路。
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