中央安全生產考核巡查組在新疆發現：部分企業管理粗放 新業態通航領域安全管理缺失

（來源：中國應急管理）

轉自：中國應急管理

“《安全生產治本攻堅三年行動方案2024—2026年》推進以來，真是想找出一家管理像你們這么粗放的企業都比較困難了。”這是中央安全生產考核巡查第六組（以下簡稱考核巡查組）在新疆維吾爾自治區開展安全生產明查暗訪時，對湘泉耐磨合金鋼制造有限公司（以下簡稱湘泉公司）負責人發出的感嘆。

作為一家年營收約2000萬元的鑄造企業，現場卻存在應急疏散指示標識不清、起重行車無線遙控裝置缺少急停開關、設備控制器附近堆滿了雜物、車間漏水等事故隱患，企業的安全管理水平令考核巡查組甚是擔憂。

上述企業的情況僅僅是近日考核巡查組對新疆維吾爾自治區開展安全生產明查暗訪，對化工、消防、通用航空、道路交通、工貿等重點行業領域安全生產工作進行抽查檢查時的縮影。考核巡查組還發現部分企業主要負責人對安全管理不上心，日常檢查流于形式，設備隱患未及時整改、員工存在麻痹思想、安全意識薄弱等問題。

部分企業管理粗放

針對近年來工貿企業管理粗放等普遍問題，考核巡查組重點對湘泉公司開展現場檢查時發現，一系列安全隱患暴露無遺，企業安全管理的漏洞令人觸目驚心。

剛進入湘泉公司，一處被白色涂料完全覆蓋的安全疏散指示標識便進入專家視線。在緊急情況下，這些標識本應是員工逃生的“最后一根稻草”，如今卻因油漆工的疏忽被掩蓋。專家當場詢問：“刷墻時覆蓋應急疏散指示標識，一旦發生意外，員工如何找到逃生通道？”面對這一提問，企業負責人只能連忙回應“立即整改”。然而，這簡單的一句承諾，卻成為檢查過程中企業負責人重復最多的“答案”，背后反映出企業對應急安全標識重要性的忽視。

被白色涂料覆蓋的應急疏散指示標識

專家在隨后的檢查中，進入1號車間發現多臺特種設備起重行車的無線遙控裝置缺少急停開關。沒有急停開關的起重行車，像是一顆隨時會引爆的“定時炸彈”，可能導致吊物失控墜落、設備損壞，甚至造成人員傷亡。根據《特種設備重大事故隱患判定準則》，起重機械急停開關缺失或失效，應判定為重大事故隱患。這些隱患嚴重威脅著車間作業人員的生命安全。

缺少急停開關的起重行車無線遙控裝置

不僅如此，當考核巡查組前往車間中頻爐熔煉平臺時，又發現兩個相同型號且分別操作兩臺中頻爐液壓裝置的遙控器隨意擺放在一起，遙控器上還有明顯的灼燒痕跡。當專家詢問如何區分這兩個遙控器時，企業負責人竟給出“他天天在這兒，他認得出來”這個荒謬的答案。專家立刻發問：“如果他離職或調崗，新接手的員工也能有經驗嗎？難道要靠付出生命來吸取經驗嗎？這違反了《起重機械安全技術規程》的規定。”企業負責人面對專家的質疑只能低頭沉默。

除此之外，考核巡查組還在檢查時指出了湘泉公司存在的其他問題。面對一系列問題隱患，湘泉公司相關負責人態度誠懇地表示：“已經知道了，我們會立即整改。”然而，一句“立即整改”難以遮掩企業長期以來在安全管理上的松懈和漏洞。考核巡查組在現場再三強調安全的重要性，要求企業安全員要和一線操作工配合好，防止出現安全員拼命“吆喝”，但一線操作工不為所動的被動局面，同時要對發現的隱患立即進行整改。當地相關部門負責人也明確表示，將責令企業立行停工，直至所有隱患整改完成。

新業態通航領域安全管理缺失

近年來，國內外發生多起通用航空事故，這本應該給相關領域的企業及政府部門敲響警鐘，但仍有部分企業安全意識依然薄弱，落實安全生產主體責任不到位。

在通用航空領域某航空有限責任公司，專家翻閱任務書時注意到了一處細節，這家企業竟然存在在儀表氣象條件（IMC）下進行商業運輸載客的不安全行為。專家立刻指出：“該行為不符合《飛行標準管理手冊》的要求，按照《民航重大安全隱患判定標準（2025年修訂版）》，應判定為重大安全隱患。”

“根據國際民航公約附件六第一部分，單發渦輪驅動飛機開展儀表氣象條件下的商業運輸載客行為時，應在人員資質、航空器可靠性、環境風險評估及公司安全管理等方面達標的前提下進行。若不滿足要求，雖然發動機空中停車導致迫降的概率極低，但一旦多種不利因素疊加，飛行員可能無法保持目視氣象條件規避風險，導致無法安全操縱飛機落地發生事故。”專家進一步解釋。面對專家有理有據地剖析，該通用航空公司負責人趕緊表態，一定會認真整改，確保飛行安全。

化工企業存在隱患

今年以來，哈密市部署“危險化學品安全生產攻堅年”行動，推動企業隱患自查數量與整改率提升，取得了不錯的階段性成果，但仍然存在系統性不強、專業支撐不足、監管能力薄弱等情況，部分企業未有效落實安全生產主體責任，重大事故隱患自查不徹底。

“檢測有毒有害氣體時，為什么只檢查了中部和下部，不檢查上部，你知道其中包括的一氧化碳是向上飄還是向下沉的嗎？”在伊吾·工業園區應急指揮中心里，專家關注到了一張來自哈密廣匯環保科技有限公司的受限空間（立式高聳豎塔）作業票。

這是一張內容為“DMO精制2塔內部檢查修復”的受限空間作業票，其中涉及的隱患包括作業環境不良、氣體檢測位置不合理、未關聯相關作業票等。而未對精制西側塔類區域-2塔上部進行氣體分析檢測，則違反了《危險化學品企業特殊作業安全規范》中的相關規定。“一旦在上部發生氣體積聚，是非常容易造成人員中毒的，這是不容忽視的問題啊。”專家嚴肅地說道。

受限空間（立式高聳豎塔）作業前僅檢測受限空間“中、下”部位

次日，當專家前往哈密潤達能源開發有限公司開展檢查工作，接過工作人員遞來的人員定位卡時，專家立即察覺到了“異樣”。作為一家置身于粉塵爆炸潛在危險環境中的企業，卻只給員工佩戴了氣體防爆型的人員定位卡，不能滿足粉塵防爆的要求。

給員工佩戴的不符合防爆等級的人員定位卡

“這可不能掉以輕心，一旦你們提供給員工的人員定位卡在粉塵防爆區域產生靜電火花，極有可能成為事故的點火源。”

而隨后查閱企業臺賬時，一份令人難以置信的數據映入眼簾——單日報警記錄竟高達2851次，這一數字就連專家都感到驚訝。

專家瀏覽11月10日的報警記錄

專家翻閱著11月10日的報警記錄，神情愈發凝重，他忍不住發問：“這報警儀每天如此頻繁地響起，你們能夠全部去現場確認報警情況嗎？”

企業負責人趕忙解釋：“在咱們這個行業里，這其實算是一種常態了。有幾個點位就是特別容易頻繁地發出報警信號，我們對此也很無奈。”負責人的辯解之詞，不禁引發了專家更為深入地思考。

對于煤化工企業而言，炭化爐和焦化爐的某些逸散點一天出現上千條的報警記錄，在外人眼中或許難以置信，但企業人員卻早已司空見慣。然而，長此以往，現場工作人員難免會對報警信號麻木不仁，未將現場確認就取消報警，導致報警系統失去報警提示功能。針對這一現狀，專家建議企業可以積極探尋解決之道，如識別逸散點位進行重點管控，通過新工藝、新裝備、新設備迭代，解決工藝設備本身逸散嚴重的問題。

隨著檢查的繼續深入，專家還發現這家公司的乙炔氣瓶未按規定儲存在危險化學品專用倉庫，只隨意放在了緊鄰RCO裝置的臨時儲存間里。這個臨時儲存間，不僅未達到規定的防火間距，且未設置可燃氣體報警儀。

“一旦乙炔發生泄漏，遇到火源便會瞬間引發劇烈爆炸，極有可能引燃RCO裝置內的廢氣，形成多米諾效應，后果不堪設想，這無疑是將企業安全生產置于了極度危險的境地”。

安全管理有待加強

考核巡查組對新疆維吾爾自治區其他領域的部分企業進行檢查時，也發現了一些問題隱患——新疆領先實業（集團）有限公司（領先購物廣場）未設置消防救援口，九層電玩城頂部局部采用可燃材料裝飾；銅輝礦業有限責任公司井下生產采場行人通風井梯子間防護不足，部分梯子間緩臺漏空、梯子傾角過大，人行通風井支護錨網離層，多個部位錨網包裹松散巖塊懸頂……

電力建設工程領域存在車輛傷害、高處墜落、物體打擊等問題，作業人員“三違”和施工現場管理缺失，導致事故風險較高；交通運輸領域存在部分企業運輸車輛存在長期超速報警且未及時有效糾正，部分未嚴肅處理的情況。

考核巡查組在檢查時指出，查出的問題隱患讓人“寢食難安”。針對本次考核巡查中發現的重大事故隱患和突出問題隱患，屬地政府絕不能掉以輕心，要緊盯問題整改，必要時提供指導幫扶，通過強化生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制、鼓勵企業投保安責險、加強對重大事故隱患判定標準的培訓學習等方式，持續推動重大事故隱患動態清零、安全生產違法違章現象處理曝光，保障行業的安全穩定運行。

●來源：勞動保護雜志 記者：馬天宇

●編輯：董臣