“幼有所育”如何邁向“幼有善育”？紹興上虞探索“托育教育一體化”破解育兒焦慮

工作日上午，在上虞區(qū)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園云熙望府園區(qū)，3歲以上小班到大班的孩子做著早操。而在另一片場(chǎng)地，一群2歲多的托班“小小孩”，正在老師的帶領(lǐng)下做游戲。

“這座幼兒園是去年9月新開園的，總規(guī)模18個(gè)班，專門設(shè)置了3個(gè)托班，提供60個(gè)托位。”第三實(shí)驗(yàn)幼兒園云熙望府園區(qū)園長(zhǎng)朱臣介紹。作為上虞城北新開發(fā)片區(qū)的配套，它在規(guī)劃時(shí)就將托班定為“標(biāo)配”，目標(biāo)就是填補(bǔ)這片區(qū)域公辦托育的空白。

育兒?jiǎn)栴}牽動(dòng)著千萬家庭。隨著社會(huì)發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)變化，3歲以下嬰幼兒“誰來帶、怎么帶”成為不少年輕父母的現(xiàn)實(shí)焦慮。

去年以來，上虞區(qū)教育體育局在紹興市率先開展以“惠愛托育”品牌為支撐的“托育教育一體化”試點(diǎn)，兩年來，已有60%的幼兒園開設(shè)了托班，并將兩所小規(guī)模幼兒園整體轉(zhuǎn)型為托育園。這一創(chuàng)新工作不僅在全省基本公共服務(wù)一體化工作例會(huì)上得到高度肯定，也標(biāo)志著上虞作為全省改革試點(diǎn)區(qū)的工作正扎實(shí)前推。

理念之變回應(yīng)現(xiàn)實(shí)之需

走進(jìn)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園云熙望府園區(qū)的托班教室，記者看到，午睡區(qū)、美工區(qū)、益智區(qū)等一應(yīng)俱全，盥洗室、餐桌等區(qū)域也根據(jù)托班孩子量身定制，每個(gè)托班配備3名保教人員，他們既有幼兒園教師資格，又有3歲以下嬰幼兒照護(hù)與管理的專業(yè)背景。

云熙望府園區(qū)托班教室一角

“以前幼兒園也有‘托班’，不過那時(shí)更多是叫‘小小班’。”一位在幼教領(lǐng)域工作多年的上虞區(qū)教體局工作人員告訴記者，當(dāng)時(shí)的“小小班”更多是作為小班的“低齡版”，以生活照顧為主，“家長(zhǎng)有需求給你管管，教育理念和科學(xué)性相對(duì)薄弱。”

去年，上虞區(qū)創(chuàng)新提出構(gòu)建“惠愛托育”新模式，“惠”即普惠、惠民，“愛”是基于尊重、回應(yīng)、雙向理念的師幼關(guān)系，即以愛之名開展愛的照護(hù)。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門結(jié)合幼兒園的現(xiàn)有布局和學(xué)位供給情況，將第三實(shí)驗(yàn)幼兒園云熙望府園區(qū)和第二實(shí)驗(yàn)幼兒園市民中心園區(qū)定為“托育教育一體化”試點(diǎn)園，這類新建公辦園在規(guī)劃階段就預(yù)留托班教室，并按照托育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，實(shí)現(xiàn)托育與教育從硬件到軟件的深度融合。

“我以前帶大班，今年轉(zhuǎn)到托班。”云熙望府園區(qū)的老師王云炯說，“我自己的孩子也才一歲多，這讓我對(duì)托班寶寶的護(hù)理細(xì)節(jié)，比如過敏、如廁、情緒安撫等，有了更切身的體會(huì)和關(guān)注。”

云熙望府園區(qū)托班師生

每日離園時(shí)分，教師預(yù)留10至15分鐘，與家長(zhǎng)開展“一對(duì)一溝通”；建立托班家長(zhǎng)微信群，實(shí)現(xiàn)家園共育無縫銜接……這是云熙望府園區(qū)日常的溫馨場(chǎng)景。作為率先探索的試點(diǎn)，該園整合0-3歲托育與3-6歲幼教核心資源，統(tǒng)一制定覆蓋“托班—小班”的教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置過渡適應(yīng)期，幫助幼兒平穩(wěn)度過升學(xué)階段。

與此同時(shí)，上虞在全省率先探索“幼兒園轉(zhuǎn)托育園”的模式。今年暑假，上虞區(qū)第一實(shí)驗(yàn)幼兒園新上海花園園區(qū)和第二實(shí)驗(yàn)幼兒園市民中心園區(qū)整體轉(zhuǎn)型，集中資源專注于0-3歲嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)，由上虞教體集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。

“這兩所幼兒園規(guī)模較小，且周邊就有其他能滿足入園需求的公辦園，我們將原有的小、中班幼兒平穩(wěn)分流至附近幼兒園，把空間和師資完全投入到托育服務(wù)上。”該名工作人員表示。兩園共設(shè)10個(gè)托班，6個(gè)托大班，3個(gè)托小班，1個(gè)乳兒班，提供180個(gè)托位。

整體轉(zhuǎn)型的上虞區(qū)市民中心托育園

轉(zhuǎn)型提質(zhì)讓專業(yè)照護(hù)更可及

轉(zhuǎn)型并非簡(jiǎn)單的“換牌子”，其背后是照護(hù)理念和專業(yè)要求的全面提升。

“托班的孩子與幼兒園的孩子，雖然年齡上差異不大，但無論是身心發(fā)展特點(diǎn)，還是養(yǎng)育和教育方法都有很大差別。”上虞區(qū)教體局學(xué)前教育工作人員介紹。比如小班“以教為主、養(yǎng)教結(jié)合”，而托班則是“以養(yǎng)為主、教養(yǎng)融合”。

這種差異對(duì)教師等相關(guān)人員提出了新要求。據(jù)了解，在上虞幾家普惠型托育中心和幼兒園托班，老師們必須同時(shí)持有“三證”，即教師資格證、育嬰師證和保育員上崗證。許多從幼兒園轉(zhuǎn)型而來的老師，則需要重新學(xué)習(xí)0-3歲嬰幼兒的生理心理特點(diǎn)、喂養(yǎng)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)。

“我以前也是幼兒園老師，剛轉(zhuǎn)到托育園，起初確實(shí)需要適應(yīng)。”新上海花園托育園的老師陳紅英分享了自己的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷：“托班娃娃年齡太小，他們的自理和表達(dá)能力差異很大。”為此，她為每個(gè)孩子建立了細(xì)致的個(gè)人成長(zhǎng)檔案，從午餐、午睡情況到新學(xué)會(huì)的詞語，都一一記錄。“通過觀察記錄，才能讀懂他們，提供真正適合的照護(hù)和引導(dǎo)。”陳紅英說

這家幼兒園過去招收3到6歲的孩子，高峰時(shí)招生達(dá)到120名。隨著入園適齡幼兒的減少，園區(qū)出現(xiàn)了閑置教室和幼兒教師。而與此同時(shí)，雙職工家庭孩子沒人照料、育兒費(fèi)用高等育兒難題持續(xù)困擾著年輕父母，對(duì)托育的需求日益旺盛。

去年啟動(dòng)整體改造后，新上海花園托育園煥然一新，墻壁加裝防撞軟包，盥洗室按標(biāo)準(zhǔn)整改，所有家具都做了圓潤(rùn)處理，確保采光充足柔和，并配備了適合“小小孩”的游樂設(shè)施和教具，處處體現(xiàn)出安全、溫馨的氛圍。

整體改造過的新上海花園中心托育園

此外，靈活的服務(wù)模式也是托育中心的一大優(yōu)勢(shì)。新上海花園托育園園長(zhǎng)王萍介紹，與幼兒園托班固定作息不同，托育中心提供全日制、半日制甚至小時(shí)制等多種選擇，滿足了家長(zhǎng)臨時(shí)外出、老人需要休息等多樣化需求。

記者了解到，在收費(fèi)方面，上虞這類托育中心堅(jiān)持普惠原則，根據(jù)托育模式不同，每月費(fèi)用從1000元到2000元，讓更多普通家庭能夠負(fù)擔(dān)。“這比請(qǐng)一個(gè)住家保姆劃算多了，而且更專業(yè)、更讓人放心。”有家長(zhǎng)這樣評(píng)價(jià)。

協(xié)同發(fā)力破解托育難題

去年，大力發(fā)展托幼一體化服務(wù)納入我國(guó)生育支持政策體系，托育教育一體化成為學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)，但與之伴生的新挑戰(zhàn)也亟待破解。

記者觀察到，目前，入托的孩子主要集中在2-3歲年齡段，0-2歲的嬰幼兒數(shù)量很少，這反應(yīng)出旺盛的托育需求與家長(zhǎng)的實(shí)際送托意愿之間仍存在差距。“0-2歲的孩子，家長(zhǎng)普遍不放心長(zhǎng)時(shí)間送出來。市場(chǎng)需求最大的確實(shí)是2-3歲這個(gè)年齡段。”相關(guān)負(fù)責(zé)人分析。

當(dāng)前，上虞正通過一系列舉措破解這一難題。比如，幼兒園與托育機(jī)構(gòu)的主管部門分別是教育部門和衛(wèi)生健康部門，存在“多龍治水”的問題。對(duì)此，上虞制定出臺(tái)《托育教育一體化改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，建立起多部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。托育服務(wù)被納入幼兒園考核體系，成為一項(xiàng)必須做好的重點(diǎn)工作。

要讓家長(zhǎng)放心送托，關(guān)鍵在于提升專業(yè)服務(wù)水平。上虞組建起由教育、兒科、心理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，定期下沉一線提供技術(shù)支持和評(píng)估，并建立“進(jìn)校醫(yī)生”制度，衛(wèi)健部門每季度組織兒保醫(yī)生進(jìn)園指導(dǎo)。

公辦幼兒園的適托化改造及托班設(shè)備配置，由財(cái)政予以全額支持，生均公用經(jīng)費(fèi)亦參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。針對(duì)普惠性民辦幼兒園，財(cái)政部門則給予其適托化改造每生1000元的一次性補(bǔ)助，并根據(jù)普惠等級(jí)，配套每年每生900元至1080元的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

在師資培養(yǎng)方面，人社局負(fù)責(zé)組織育嬰師、保育員等職業(yè)技能培訓(xùn)與資格認(rèn)證，同時(shí)持續(xù)組織開展涵蓋0-3歲嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)、養(yǎng)育照護(hù)、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、早期發(fā)展、急救護(hù)理等內(nèi)容的系統(tǒng)性培訓(xùn)，推動(dòng)教師專業(yè)能力不斷提升。

如今在上虞，普惠性托育服務(wù)體系正加速形成。數(shù)據(jù)顯示，目前上虞開設(shè)托班或托小混齡班的幼兒園有36所，提供托位1470個(gè)，占幼兒園總數(shù)的比例達(dá)到60%，上虞托育機(jī)構(gòu)教師持“三證”上崗比例達(dá)100%。

“托育是項(xiàng)新工作，這條路還很長(zhǎng)，但每一步都關(guān)系著千家萬戶。”在上虞區(qū)教體局學(xué)前教育相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，讓更多家庭愿意送、放心托，需要的是扎實(shí)的專業(yè)服務(wù)、嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)致的工作態(tài)度。只有讓家長(zhǎng)切實(shí)感受到托育服務(wù)的專業(yè)和可靠，才能逐步打消他們的顧慮。

眼下，上虞正著力構(gòu)建并完善從規(guī)劃、運(yùn)行到保障、評(píng)估的完整工作機(jī)制，推動(dòng)“托育教育一體化”從試點(diǎn)探索走向常態(tài)規(guī)范，努力為全省乃至全國(guó)探索出一條可復(fù)制、可持續(xù)的普惠托育發(fā)展路徑。從“有園入”到“入好園”，再到“托得好”，上虞正扎實(shí)邁向“幼有善育”的新階段。

來源：杭州新聞

編輯：邱丹晨