海淀官宣！“積極探索延長義務教育年限”，釋放了哪些重磅信號？

前兩天，一份指導未來五年海淀經濟社會發展的規劃建議正式發布，其中關于“積極探索延長義務教育年限”的提法引發社會關注。

北京日報發布的《中共北京市海淀區委關于制定海淀區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，未來五年，海淀將建設教育強國首善先行區。其中提到，打造現代化高質量教育體系，穩步擴大免費教育范圍，積極探索延長義務教育年限。實行新型集團化辦學長鏈條貫通培養模式，健全學校家庭社會協同育人機制。

近一段時間，關于擴大免費教育范圍、探索延長義務教育年限的提法在不同層面的官方文件高頻出現。

今年10月28日，新華社受權發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》全文。其中提出，穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。

11月26日，《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》正式發布，《建議》提出，推進托幼一體化優質普惠發展，推動基礎教育擴優提質、均衡發展，穩步擴大免費教育范圍，積極探索延長義務教育年限。

北京市教委負責人日前就本市“十五五”時期教育改革發展進行解讀時指出，十五五”期間，北京將在擴大優質教育資源供給的同時，更加注重供給的結構和質量。在基礎教育階段，將穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。托幼一體化發展將得到進一步加強，更加關注0-3歲嬰幼兒身心健康發展。

擴大免費教育范圍、探索延長義務教育年限的提法，到底釋放了哪些重要的教改信號，帶給家長學生哪些具體影響？京教圈梳理相關媒體報道，和圈友一起分享下，也歡迎大家評論區留言，聊聊您的觀點。

專家建議：可考慮將免費教育向學前教育和高中教育“兩頭延伸”

首先聊一個常識，免費教育和義務教育的是不同的，“免費教育”容易理解，是指不收取學生學費、雜費和保育教育費的教育。義務教育作為國家立法實施的學校教育制度，必須遵從公益、普及（普惠）、免費和強制原則。

據媒體報道，關于擴大免費教育范圍，這并非是中央層面首次提出，而且我國在學前教育階段已經在逐步推行。2025年1月，中共中央、國務院印發了《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》，首次將“探索逐步擴大免費教育范圍”納入國家教育發展戰略。今年年8月，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，正式確定從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。

中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長周洪宇接受21世紀經濟報道采訪時表示，探索逐步擴大免費教育范圍，應循序漸進、分步推進，可以考慮將免費教育向學前教育和高中教育“兩頭延伸”，加大對特殊教育的支持力度。

全國已有多地實行高中免費，

或為年限延長創造積極條件

對于義務教育年限如何調整，近年來一直備受社會各界關注。

1986年4月，全國人大通過首部《義務教育法》，正式確立我國施行九年義務教育制度體系，此后一直延續至今。近年來，隨著社會經濟發展水平提高，關于延長義務教育年限的呼聲也逐漸高漲。

2023年全國兩會期間，全國政協委員、上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘建議，逐步擴大12年教育的普及率，要適時修改相關法律，實施12年義務教育。

據媒體報道，廣東珠海市于2007年開高中免費教育先河，對擁有該市戶籍的中小學生實行12年免費教育，其中，九年義務教育階段學費書雜費全免，高中教育階段免除學費。同年，陜西吳起市宣布將高中教育納入免費范圍；2008年，河北唐山免除公辦普通高中公助在校生的基本學費；2011年，陜西寧陜縣率先成為實行高中免費教育的國家級貧困縣。除了市縣區級嘗試，在省級行政單位層面，西藏、內蒙古、新疆、青海、陜西等自治區和省份已全面實施高中階段免學費政策。

有媒體分析，聚焦于擴大免費教育范圍和推進基礎教育各學段的優質均衡發展，目前多地已經有了一些初步探索，也為未來可能的義務教育年限延長奠定積極基礎。

另外還有一些值得關注的新動向。比如，上海、成都試行了小初高貫通培養；山東開通普高和中職互轉通道；多個地方正在推進高中階段學校均衡派位、登記備案等多元化錄取機制，包括之前西安“免中考”班和北京東西城部分學校“高中登記入學”試點；另外，北京快速推進的“1+3”、集團直升等通道，進一步加大初高中貫通培養力度。這些教改新動向，也可能在為未來的年限延長探索創造新的條件。

編輯 | 京教君

內容素材來源 | 北京日報、界面新聞、上游新聞、21世紀經濟報道、現代教育報等，“京城教育圈”進行內容補充和編輯整理，轉載須注明完整來源

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