從公考槍手和最忙五人組，來(lái)看困在科層制里的社會(huì)

兩個(gè)熱搜，撕開了社會(huì)治理中的一道隱秘裂縫。

一邊是公考槍手團(tuán)伙 6 年斂財(cái)超千萬(wàn)元，近百名 “贗品公務(wù)員” 被清除出黨政部門，讓公眾驚呼 “公務(wù)員居然也有假的”；另一邊是 “全網(wǎng)最忙五人組” 橫空出世，五個(gè)隨機(jī)拼湊的普通人名，被反復(fù)粘貼到各類表彰文件、活動(dòng)名單中，一會(huì)兒斬獲先進(jìn)個(gè)人，一會(huì)兒獲評(píng)優(yōu)秀代表，荒誕得讓人哭笑不得。潮水褪去，這些看似戲劇化的情節(jié)并非藝術(shù)創(chuàng)作，而是真實(shí)發(fā)生的社會(huì)案件。

我們常被問及 “強(qiáng)大的國(guó)家為何強(qiáng)大”，其中一個(gè)廣為認(rèn)可的答案是 “深入貫徹了社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。不可否認(rèn)，這套凝聚著民族智慧與時(shí)代精神的思想理論，是引領(lǐng)社會(huì)前行的精神旗幟，其正確性與先進(jìn)性在歷史進(jìn)程中早已得到印證。

但當(dāng)新聞里不斷涌現(xiàn)出如此荒唐的公共實(shí)踐時(shí)，人們難免陷入困惑：為何我們擁有全世界最正確的思想理論，卻在部分領(lǐng)域上演著 “說(shuō)一套做一套” 的現(xiàn)實(shí)戲碼？

答案或許藏在 “科層制” 這一社會(huì)組織形式中?？茖又埔詫蛹?jí)分明、規(guī)則嚴(yán)密、權(quán)責(zé)明確為特征，成為現(xiàn)代社會(huì)公共管理的主流模式，其初衷是為了提升治理效率、保障公平公正。但隨著科層制的不斷發(fā)展，一些固有弊端逐漸暴露：層級(jí)過多導(dǎo)致信息傳遞不暢，規(guī)則僵化催生形式主義，而最核心的問題在于，科層制本身不直接參與生產(chǎn)制造，卻掌握著生產(chǎn)資料與剩余價(jià)值的分配權(quán)。這種權(quán)力格局之下，部分身處科層體系中的人，難免滋生出 “將分配權(quán)向自己傾斜” 的私心。

公考槍手案的本質(zhì)，是部分人試圖通過違規(guī)操作，搶占科層體系中的稀缺崗位。公務(wù)員崗位背后附著的穩(wěn)定收入、社會(huì)地位以及分配資源的隱性權(quán)力，成為了利益交換的標(biāo)的。槍手團(tuán)伙之所以能存續(xù) 6 年、斂財(cái)超千萬(wàn)元，正是看中了科層體系中 “準(zhǔn)入資格” 的巨大價(jià)值。而那些通過作弊入職的 “贗品公務(wù)員”，從一開始就不是為了踐行公共服務(wù)的宗旨，而是將崗位視為謀取私利的工具。他們的存在，不僅破壞了公考的公平性，更讓科層體系的公信力受到重創(chuàng)。

如果說(shuō)公考槍手案是 “硬作弊”，那么 “全網(wǎng)最忙五人組” 就是 “軟敷衍”。五個(gè)隨意拼湊的名字，被反復(fù)用于各類走過場(chǎng)的公務(wù)事務(wù)中，背后是科層制下形式主義的泛濫。當(dāng)一項(xiàng)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)不在于實(shí)際成效，而在于材料是否齊全、流程是否合規(guī)時(shí)，形式就會(huì)凌駕于內(nèi)容之上。工作人員為了應(yīng)付上級(jí)檢查、完成考核指標(biāo)，不惜用虛假名字填充名單，省去了聯(lián)系真實(shí)人員、開展實(shí)際工作的麻煩。這種 “敷衍式履職”，看似沒有直接觸及利益分配，卻實(shí)質(zhì)消解了公共服務(wù)的意義，讓科層體系的運(yùn)行陷入 “空轉(zhuǎn)”。

這些 “說(shuō)一套做一套” 的行為，并非個(gè)別人員的道德敗壞，而是科層制弊端與人性弱點(diǎn)相互作用的結(jié)果。當(dāng)科層體系的考核機(jī)制偏向形式而非實(shí)效，當(dāng)監(jiān)督體系存在漏洞難以形成有效約束，當(dāng)權(quán)力缺乏足夠的透明度導(dǎo)致尋租空間，部分身處其中的人就容易偏離初心。他們清楚地知道，踐行正確的理論需要付出更多成本，而違規(guī)操作或敷衍了事卻能以更低成本獲得利益或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在 “收益大于成本” 的利益算計(jì)下，“說(shuō)一套做一套” 就成了部分人的 “理性選擇”。

但這并不意味著科層制本身是不可救藥的。作為一種社會(huì)組織形式，科層制的弊端并非其固有屬性，而是可以通過制度完善加以修正。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的 “誠(chéng)信”“公正”“敬業(yè)”，恰恰為科層制的優(yōu)化提供了思想指引。

要破解 “說(shuō)一套做一套” 的困局，關(guān)鍵在于讓思想理論與制度設(shè)計(jì)形成合力：一方面，要強(qiáng)化對(duì)科層體系的監(jiān)督問責(zé)，壓縮權(quán)力尋租空間，讓違規(guī)者付出高昂代價(jià)；另一方面，要改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，破除形式主義，讓履職成效成為衡量工作的核心標(biāo)準(zhǔn)；更重要的是，要加強(qiáng)對(duì)公職人員的思想教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正內(nèi)化為行動(dòng)自覺，而不是停留在口號(hào)層面。

公考槍手被清除、虛假名單被曝光，這些案例也從側(cè)面說(shuō)明，我們的社會(huì)依然保持著自我凈化的能力。但要真正走出科層制的困局，還需要更多系統(tǒng)性的變革。當(dāng)科層體系的運(yùn)行真正回歸 “公共服務(wù)” 的本質(zhì)，當(dāng)思想理論的要求與制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向高度一致，當(dāng)每一個(gè)身處其中的人都能堅(jiān)守初心、敬畏權(quán)力，我們才能讓正確的思想理論轉(zhuǎn)化為真實(shí)的公共實(shí)踐，讓科層制真正成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的正能量。

社會(huì)的進(jìn)步從來(lái)不是一蹴而就的，破解科層制困局需要耐心與智慧。但只要我們敢于直面問題，不斷完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、堅(jiān)守初心，就一定能讓 “說(shuō)一套做一套” 的荒唐事越來(lái)越少，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正融入社會(huì)治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓科層制成為保障公平正義、服務(wù)人民群眾的堅(jiān)實(shí)依托。