和平協議達成不到兩個月后，泰國與柬埔寨為何再度開火？

泰柬邊境又一次陷入緊張態勢。不到兩個月前，泰國總理阿努廷和柬埔寨首相洪瑪奈才在第47屆東盟峰會期間簽署和平聯合聲明，鞏固7月停火協議的成果。如今，兩國再度發生交火，相互指責。

當地時間2025年12月8日，柬埔寨奧達棉吉省，當地居民在柬泰邊界沖突后撤離。視覺中國 圖

據新華社12月8日報道，泰國軍方當日表示，泰方已出動戰斗機回應柬埔寨方面的進攻。柬方襲擊已導致泰國1名士兵死亡、4名士兵受傷。柬埔寨國防部發言人當日則表示，泰國士兵連續第二天向柬埔寨武裝部隊開火，但柬埔寨方面并未還擊。

11月，有泰國士兵在邊境地雷爆炸中嚴重受傷后，泰國宣布暫停執行與柬埔寨的停火協議，阿努廷隨后表示將不再繼續遵守泰柬聯合聲明，并將自行決定行動方針，“泰國政府將全力支持軍隊的需求和行動”。12月8日，阿努廷稱國家安全委員會已召開會議，會議決定在與當前形勢相符的所有情況下開展軍事行動，如有必要，還將采取進一步的軍事行動。

另據央視新聞報道，泰國陸軍第二軍區8日在社交媒體上發表聲明說，目前泰柬邊境4個省份已有約70%的平民完成撤離，約3.5萬人在臨時安置點登記。尚未進入安置點的民眾據推測暫居親屬家中，或仍在轉移途中。

“泰國軍方不希望和解，而且邊界問題沒有從根本上得到解決。”中國社會科學院東南亞問題學者鮑志鵬對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“受內政因素牽動，柬泰沖突一時半會都不好解決。特別是泰國，得等到可能于明年3月舉行的大選結束后才能有個眉目。”

和平總是在“踩雷”

泰國與柬埔寨自7月24日起在邊境地區發生武裝沖突，雙方互相指責對方違反國際法。據新華社報道，根據雙方公布的數據，沖突造成上百人傷亡，逾10萬民眾被疏散至安全區域。

如今兩國沖突再起，而且依舊各執己見。12月7日，柬泰邊境發生交火，兩國相互指責。柬埔寨國防部發言人馬莉淑潔達7日在聲明中說，當天14時15分，泰軍在柏威夏省邊境地區向柬軍發動攻擊，柬方沒有還擊，并立即與泰方聯系要求其停止開火。泰軍于14時32分停止攻擊。

泰國陸軍第二軍區7日則發表聲明說，當天14時16分，柬埔寨方面在泰柬邊境的四色菊府開火，迫使泰方還擊，雙方持續間歇性交火。沖突在14時50分結束。第二軍區評估認為，當前局勢仍不明朗，沖突可能升級。泰國媒體報道稱，兩名泰國士兵在交火中受傷，其中一人腿部中彈，一人胸部中彈。

8日，柬埔寨國防部發言人稱，泰國軍隊當日連續第二天向柬埔寨武裝部隊開火，但柬埔寨方面并未還擊。泰國陸軍發言人同日說，泰方已出動戰斗機回應柬埔寨方面的進攻，出動空軍介入沖突的原因是，泰方必須迅速攔截威脅泰軍和平民的柬埔寨武器，柬方此前襲擊已致泰國1名士兵死亡，4名士兵受傷。

馬莉淑潔達提出的說法是，“此次襲擊發生在泰國軍隊連續多日采取多項挑釁行動之后，特別是7日在邊境地區發生的事件，其目的是挑起沖突”。而在泰國軍方看來，是柬埔寨軍隊先向泰軍開火，造成2名泰國士兵受傷，泰國第二軍區才隨即還擊，而且“泰軍的還擊嚴格遵循了交戰規則”。

類似的事態似乎不斷循環發生：7月協議簽署后，泰國士兵8月在兩國緩沖區巡邏時被地雷炸傷，泰國指責柬埔寨違反停火協議而埋設了新的地雷，局勢隨之升級。10月協議簽署后，泰國士兵11月10日再度遭遇地雷爆炸，泰方因此宣布暫停執行協議，柬方則辯解說爆炸發生在一處舊雷區。

實際上，無論外界如何調停和介入，泰國與柬埔寨之間仍時有沖突發生。一個多世紀以來，泰國與柬埔寨一直就長達817公里的陸地邊界上若干未劃界地點的主權問題存在爭議。該邊界最初由法國于1907年繪制，當時法國為柬埔寨的宗主國。2008年至2011年，兩國圍繞柏威夏寺周邊領土爭端陷入長期武裝沖突，雙方均有士兵傷亡。2025年7月，兩國再度爆發流血沖突。

《艦載武器》執行主編、軍事評論員石宏在接受澎湃新聞采訪時曾分析說，泰國在軍事力量上對柬埔寨構成顯著優勢，兩國軍人尤其是陸軍軍人人數對比懸殊，不過，泰國軍隊和文官政府的復雜關系讓該國軍隊的發展缺乏戰略方向感，而柬埔寨軍隊機動性較強。

針對眼下局勢，洪瑪奈的父親、前首相、參議院主席洪森在臉書上說，泰國軍隊是試圖挑釁柬方的“侵略者”，敦促柬埔寨部隊保持克制。“反擊的紅線已經劃定。我敦促各級指揮官向所有軍官和士兵進行教育。”但他并未進一步提供細節。

確保和平“存在復雜性”

8日，馬來西亞總理安瓦爾在社交平臺X上表示，他對戰事的爆發“深感關切”，呼吁雙方“實行最大限度的克制”。“重新爆發的戰斗有可能破壞這兩個鄰國為穩定關系所做的細致工作……我們地區不能看到長期爭端陷入對抗循環。”安瓦爾表示。

柬埔寨國防部連續兩日聲明都提到，柬埔寨已將此次事件通報東盟觀察團，并計劃請求東盟觀察團展開調查。泰國與柬埔寨都是東盟成員國。

在7月泰柬沖突爆發時，東盟尤其是輪值主席國馬來西亞就密切關注兩國局勢。7月28日，當時的泰國代理總理普坦和洪瑪奈在馬來西亞總理官邸出席特別會議，在安瓦爾見證下達成停火共識。上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新曾對澎湃新聞表示，安瓦爾的外交努力很突出，他不僅與各方領導人通電話，還提供談判場地和邀請兩國領導人到馬來西亞進行直接談判。

10月26日，東盟峰會在馬來西亞舉辦期間，安瓦爾再度監督泰柬兩國領導人簽署和平協議。泰柬當時承諾“堅定不移地致力于和平與安全”，立即停止敵對行動，重申7月做出的承諾，即避免使用武力，尊重彼此的主權和領土完整。柬埔寨媒體提到，這份協議由美國共同主持，并有中國的積極參與。

外界認為，10月協議的核心是在東盟成員國監督下實現軍事降級。泰柬雙方同意在新成立的東盟觀察員小組（AOT）的核查下，將重型武器從邊境地區撤出，并移交至常規基地。

在本輪沖突爆發時，馬來西亞方面恰巧派人來考察停火情況。據柬埔寨新聞社報道，馬來西亞武裝部隊總司令莫哈末·尼占12月7日到訪柬埔寨首都金邊，會見柬埔寨王家軍總司令旺比盛。旺比盛指控說，兩國停火后，泰國軍隊“多次侵犯柬埔寨主權和領土完整”，包括在爭議地區設置鐵絲網、調動部隊等。尼占表示，在柬泰之間確保可持續和平確實“存在復雜性”，承諾馬來西亞將繼續推動調解努力，并密切監督停火執行情況，以幫助維護長期穩定。

“柬泰矛盾長期化會直接沖擊東盟共同體建設。”鮑志鵬對澎湃新聞表示，泰柬兩國達成的各類協議其實更多都是聲明性質的，“即使美國總統特朗普以關稅等手段介入和斡旋，這些協議也都是沒有約束性的”。

泰國政壇持續動蕩

柬埔寨區域研究中心（CCRS）資深顧問、前駐日大使普索提拉克（Pou Sothirak）在接受澎湃新聞采訪時曾分析說，柬埔寨的文職領導人完全掌控軍隊與其他國家機構，在國家重大事務上，決策程序更加有紀律性、制度化。相比之下，“泰國的文職領導人在實際管理軍隊方面權力有限，因此，歷來由泰軍掌握邊境封鎖的最終決定權。”

泰國文官政府的內部穩定性也一直面臨挑戰。在7月和10月的兩份協議中，代表泰國簽署協議的政府領導人分別來自對立的為泰黨和自豪泰黨等兩個政黨。正是圍繞泰柬沖突而爆發的“通話門”丑聞，促使出身為泰黨的前總理佩通坦在7月遭停職、8月遭解職。

如今，上臺執政的阿努廷和自豪泰黨，又被為泰黨指控為“以民族主義煽動情緒”來“犧牲經濟利益”，“未能積極開展高層外交”。

泰國政府11月10日宣布暫停執行泰柬和平聯合聲明后，美國以泰柬事態為由威脅暫停泰美貿易談判。面對美國的壓力和泰柬之間的齟齬，阿努廷顯得有些前后矛盾。他先是表示，即使美國對泰國商品提高懲罰性關稅，泰國政府也會將國家利益和公共安全置于貿易考量之上，泰國“將不再重返與柬埔寨的談判桌”。但不久后他又說，特意和特朗普通了電話，并意識到如果“泰國為緩和軍事緊張而清除與柬埔寨邊境的地雷”，美國“將考慮進一步削減對泰國產品的關稅”。

為泰黨據此攻擊說，阿努廷“混亂且不成熟”的信息傳遞方式削弱了泰國的可信度，并使泰國在雙邊和多邊外交中的地位變弱。為泰黨將積極推動在國會彈劾阿努廷，阿努廷則威脅說，可能提前解散國會并舉行大選。

“自豪泰黨和阿努廷本身就是個政治掮客。阿努廷上臺后很多政策無法推動，所以早早宣布大選，早點為下一步做準備。在泰柬沖突上，阿努廷做不了什么。”鮑志鵬對澎湃新聞表示，對阿努廷而言，自己的政治利益在于繼續充當關鍵的“造王者”。