科技部黨組書記、部長陰和俊：以科技創新引領新質生產力發展

習近平總書記強調，“推動高質量發展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力，在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構優化升級上取得實質性、突破性進展。”黨的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。這是以習近平同志為核心的黨中央立足新形勢新要求，深刻把握科技創新與經濟社會高質量發展的內在規律作出的重大決策部署，凸顯了科技的戰略先導地位和根本支撐作用，為新時代加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力、建設現代化強國提供了根本遵循和行動指南。

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深刻領會黨中央戰略意圖，準確把握以科技創新引領新質生產力發展的重大意義

習近平總書記深刻指出，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，將深刻重塑生產要素及組合方式，在發展新質生產力中發揮主導作用。“十五五”時期，科技革命與大國博弈相互交織，新技術新賽道競爭更趨激烈，我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰并存，不確定難預料因素增多，迫切需要以科技創新引領新質生產力發展，搶抓歷史機遇，贏得戰略主動，實現高質量發展。

以科技創新引領新質生產力發展，是搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇的必然選擇。縱觀世界文明史，每次科技革命都推動了生產力大幅躍升，對人類社會發展產生深遠影響。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，以人工智能、量子科技、生物科技為代表的前沿技術呈現加速突破、交叉融合和群體躍升態勢，正在催生新的生產方式、產業形態和發展模式，推動新質生產力從量的積累邁向質的飛躍。面對這些革命性變化，我們必須增強歷史主動精神，以科技創新引領發展新質生產力，牢牢掌握科技發展和產業變革主導權。

以科技創新引領新質生產力發展，是應對日益激烈國際科技經濟競爭的戰略之舉。當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新成為重塑全球競爭格局的關鍵變量，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。世界主要大國從未放松過對科技創新的重視，紛紛出臺科技創新戰略，搶占全球科技經濟競爭有利位勢。部分國家構筑“小院高墻”，強推“脫鉤斷鏈”，打壓我國高科技產業發展，力圖最大程度擠壓我科技創新發展時間空間，我國產業鏈供應鏈安全面臨嚴峻挑戰。唯有加快高水平科技自立自強，以科技創新引領新質生產力發展，才能塑造國家競爭新優勢，贏得未來戰略主動。

以科技創新引領新質生產力發展，是實現高質量發展的內在要求。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，我國正處于從中等收入階段向高收入階段邁進的關鍵時期，面臨的主要矛盾已發生深刻變化，產業發展進入轉型升級的重要關口，能源資源利用效率有待提高，生態環境壓力仍然較大，糧食安全挑戰十分嚴峻，人口老齡化帶來的生命健康等社會民生問題日益突出。必須依靠科技創新不斷提高全要素生產率水平，打造自主可控、競爭力強的現代化產業體系，確保發展動力不衰竭、發展進程不停滯，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感、安全感。

面向“十五五”，我們要以習近平總書記關于科技創新和發展新質生產力的重要論述為指引，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，錨定科技強國建設戰略目標，發揮新型舉國體制優勢，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，實現科技實力大幅躍升，以高水平科技自立自強的壯闊實踐，引領新質生產力的蓬勃發展，為全面完成“十五五”時期經濟社會發展目標，全面推進強國建設、民族復興偉業提供強有力的科技支撐。

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聚焦加強原始創新和關鍵核心技術攻關，為發展新質生產力培育新動能

習近平總書記指出，“要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新”。科技供給的數量和質量，尤其是能否持續產出重大原創性、顛覆性科技成果，直接影響著新質生產力的發展水平，是實現從科技強到產業強、經濟強、國家強的關鍵。

“十四五”以來，我國科技投入持續增加，國家綜合創新能力排名提升至第10位，科技實力躍上新臺階。基礎研究水平進一步提升，在量子科技、生命科學等領域取得一批重大原創成果，高水平國際期刊論文數量連續5年世界第一。關鍵核心技術攻關加快突破，集中優勢力量攻克“卡脖子”問題，集成電路、新一代信息技術、新能源等重點領域攻關取得重大進展。戰略高技術迎來新跨越，“天宮”空間站轉入常態化運營，“海斗一號”完成萬米海試，C919大飛機實現商業飛行，全球首座第四代核電站商運投產。

面向“十五五”，要統籌國家戰略和經濟社會發展的緊迫需求，加快布局實施一批關系國計民生和國家安全的國家重大科技項目，加快產出一批重大標志性成果。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長期穩定支持。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新，全鏈條推動集成電路、工業母機等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。推動國家戰略科技力量協同聯動，加強科技基礎條件自主保障，強化資源平臺統籌，提升體系化創新能力。

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聚焦推動科技創新和產業創新深度融合，為現代化產業體系建設提供新支撐

習近平總書記指出，“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。”科技創新是“源頭活水”，產業創新是“轉化橋梁”。要以科技創新推動產業創新，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，讓創新鏈和產業鏈無縫對接，加快技術研發迭代與產業結構優化升級。

“十四五”以來，我們不斷完善科技創新和產業創新融合發展的體制機制，以科技創新引領現代化產業體系建設。高新技術產業規模不斷壯大，“三新”經濟增加值占GDP比重達18%，人工智能、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點。企業創新能力顯著增強，企業研發投入占比超過77%，524家中國大陸企業進入全球工業研發投入2000強，科技成果轉化體系不斷完善。科技金融體制進一步健全，出臺實施《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，2021年以來科創板上市企業首發募資超6000億元。

面向“十五五”，要統籌科技創新和產業發展，在新一代信息技術、人工智能等領域培育壯大一批新興產業，在量子科技、生物科技等領域布局建設未來產業，搶占未來科技和產業制高點。積極運用數智技術等改造提升傳統產業，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型。強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，加快培育壯大科技領軍企業。加快重大科技成果高效轉化應用，建設概念驗證、中試驗證平臺，開展新產品、新技術、新場景大規模應用示范。構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

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聚焦一體推進教育科技人才發展，為發展新質生產力構筑人才新優勢

習近平總書記指出，“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。”發展新質生產力要破除體制機制障礙，促進各類先進優質生產要素向發展新質生產力集聚流動，形成科技引領、人才支撐、教育保障的良性循環。

“十四五”以來，我們深化教育科技人才體制機制一體改革，充分激發創新主體動力活力。科技人才培養力度持續加大，科教融匯、產教融合培養模式不斷健全，我國科技人才隊伍量質齊升，研發人員全時當量多年位居世界第一。科技人才評價激勵政策進一步優化，堅持“破四唯”“立新標”并舉推進分類評價試點，支持青年科研人員挑大梁、當主角，讓更多優秀科技人才脫穎而出。科研作風學風持續改善，深入推進科教界“帽子”治理，打擊買賣科研論文等學術不端行為，大力弘揚科學家精神。

面向“十五五”，要建立健全一體推進教育科技人才發展的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。加強科教協同育人，建立科技創新、產業發展、國家戰略需求牽引的學科調整機制和人才培養模式，加強重點領域人才自主培養。加快建設國家戰略人才力量，強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，培育拔尖創新人才。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。深化國際交流合作，引育世界優秀人才。

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聚焦健全區域科技創新體系，為因地制宜發展新質生產力打造新支點

習近平總書記指出，“發展新質生產力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現實可行性”。要堅持一切從實際出發，具體問題具體分析，因地制宜、分類指導，鼓勵和引導各地立足自身資源稟賦、產業基礎，探索符合自身特點的發展模式和路徑。

“十四五”以來，我們不斷加強區域統籌、央地協同，支持地方立足實際，發揮比較優勢，打造引領高質量發展的動力源。三大國際科技創新中心的高地引領作用日益凸顯，創新能力均已躋身全球創新集群前10位，“深圳—香港—廣州”躍居全球百強創新集群榜首。區域科技創新中心加快建設，成渝、武漢、西安成為支撐中西部地區高質量發展的創新增長極。跨區域和重點城市群協同創新進一步加強，人才、資本、信息等創新要素的跨區域流動和共享更加順暢，各具特色的區域發展新優勢逐步形成。

面向“十五五”，要統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設，發揮輻射帶動作用，加快建成科技強國建設的戰略支點。健全央地協同機制，加強對區域科技創新的統籌規劃和分類指導，引導各地鍛造科技長板和產業特色，實現優勢互補、差異化發展。加強跨區域協同創新和產業協作，打造一批世界級產業集群。鼓勵國際科技創新中心、區域科技創新中心和經濟大省先行先試，圍繞推動科技創新和產業創新深度融合加快突破、當好示范，打造原始創新策源地和產業科技創新高地。

未來五年是基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵五年，也是加快建設科技強國的攻堅突破期。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會重大戰略部署，以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力，為建設社會主義現代化強國、譜寫中國式現代化新篇章作出更大貢獻。

本文來源于《科技日報》2025年12月8日第01版。陰和俊，科技部黨組書記、部長。文章觀點不代表主辦機構立場。

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