“十四五”東營市市場監管破局：安全保障與質量品牌雙突破

12月8日，東營市政府新聞辦召開“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會第十六場，邀請到東營市市場監管局黨組書記、局長許建仁，東營市市場監管局黨組成員、市知識產權保護中心主任宋小朋，東營市市場監管局黨組成員、副局長王建文，東營市市場監管局黨組成員、副局長王學鋒，東營市市場監管局黨組成員、副局長段惠萍，介紹“十四五”期間東營市市場監管領域高質量發展情況，并回答記者提問。

許建仁介紹，“十四五”以來，全市市場監管系統緊緊圍繞市委、市政府工作部署，聚焦黃河重大國家戰略和高水平現代化強市建設，堅持講政治、強監管、保安全、促發展，以“做極致、干精彩、爭一流”的精氣神，敢想敢為當先鋒，善作善成走在前，市場監管工作實現了新突破，為全市經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

五年來，東營市市場監管系統聚焦守牢“一排底線”，安全保障穩固有力。

堅持把加強食品、藥品、工業產品和特種設備等安全監管作為重中之重，綜合實施預警監測、監督抽檢、監管執法等系列舉措，努力讓監管跑在風險前面。

加強食品安全監管。積極推進鄉鎮食藥安辦規范化建設，東營市做法在全省“食安山東”建設現場會議和全省市縣食安辦主任培訓會議上推廣。實施“網格化+食品安全監管”，墾利區、河口區被確定為全省食品安全網格化管理試點單位，全省食品安全網格化管理試點工作現場會在墾利區召開。開展“千企萬坊食安護航”幫扶行動，4家食品生產企業入選“好品山東”品牌，6家企業7種產品入選山東特色優質食品目錄。深入推進“食安東營”建設和食品安全市縣全域創建，市級及所有縣（區）均創建為省級食品安全市、縣（區）。全市食品安全滿意度達到92.95%，居全省第3名。著力構建“從農田到餐桌”全鏈條監管機制，全市排查食品生產經營業戶3.89萬家次，排查覆蓋率達100%，完成監督抽檢5.5萬余批次，快檢食用農產品201.8萬余批次，查處食品違法案件4356起，其中1起案件入選國家市場監管總局典型案例選編。

加強藥品監管。統籌安排推進各項抽檢計劃，對集采中選品種、中藥飲片、中藥配方顆粒、冷藏藥品等進行重點抽檢。加強對重點產品和重點企業風險隱患排查治理，開展醫療器械質量相關領域、化妝品領域等專項整治，提升醫療器械監管力度。督促醫療機構履行藥品安全監測責任，東營市二、三級醫療機構監測上報覆蓋率達100%。對零售藥店、醫療機構、疫苗接種單位實施全覆蓋檢查，藥品評價性抽檢合格率保持100%。

加強工業產品質量安全監管。深入開展危險化學品、電動自行車安全隱患、燃氣用品、兒童和學生用品等專項整治行動，檢查生產銷售單位2900余家次。不斷提高產品質量監督抽查有效性，采用實驗室檢驗和快速篩查兩種模式抽查產品2400余批次，合格率達99.13%。完善工業品質量安全監管體系，開發東營市成品油質量可追溯管理平臺，出臺《成品油質量追溯體系建設規范》地方標準和3項團體標準，全面提升成品油生產企業質量管理水平。

加強特種設備安全監管。督促特種設備生產、使用單位落實主體責任，配齊安全總監、安全員、嚴格執行“日管控、周排查、月調度”工作機制。深入開展特種設備安全治本攻堅、嚴重事故隱患排查整治等行動，推動監管責任落實、工作閉環管理。組織開展大型游樂設施應急救援暨旅游安全疏散逃生演練，東營市被省市場監管局確定為特種設備“無感監管”試點、特種設備安全職工監督員試點。以東營市危化品相關企業壓力容器、壓力管道、電站鍋爐等高風險設備為重點，強化日常監管、監督檢查和網上巡查，全市特種設備定檢率始終保持100%。強化電梯96333綜合管理平臺運用，在用電梯全部納入平臺進行數字化信息化管理。

五年來，東營市市場監管系統聚焦新質生產力發展，質量品牌培育效果顯著。

質量品牌是企業高質量發展的重要載體。市市場監管系統把支持企業加強質量品牌建設作為落實推動新質生產力發展的重要抓手，幫扶支持企業積極培育、爭創高端質量品牌。東營市市級政府質量工作評議在全省獲評A級。

“十四五”期間，東營市1家企業和1名個人獲得山東省省長質量獎，1家企業和2名個人獲得山東省省長質量獎提名獎。18家企業獲得“好品山東”稱號，2家企業通過“泰山品質”認證，35家企業入選山東省高端品牌培育企業名單。國家石油鉆探儀器儀表計量測試中心、山東省碳計量中心（東營）獲批籌建，3個案例入選國家級“計量促進新質生產力發展”典型案例，1個案例入選國家級“計量數據應用”典型案例。墾利區入選山東省質量強縣（市、區）名單、推進質量強省建設工作督查激勵名單，入選國家市場監管總局質量強縣（區、鎮）培育庫，墾利區黃河口大閘蟹產業質量提檔升級工作入選國家市場監管總局百城質量提升活動典型案例。利津縣黃河口灘羊養殖基地獲得山東省優質產品創建基地認定。廣饒縣輪胎產品入選國家級產品碳足跡標識認證試點名單。河口區先行先試碳足跡認證，推動制定我國石化行業首個專門針對柴油產品碳足跡量化方法與要求的團體標準。

五年來，東營市市場監管系統聚焦創新賦能，知識產權保護跨越發展。

堅持把知識產權保護作為驅動高質量發展的內生動力，持續提升創造、運用、保護、管理和服務水平，賦能企業從“制造”向“智造”轉變。

“十四五”期間，東營市先后獲批國家知識產權強市建設試點城市、示范城市，東營區、廣饒縣成功獲批國家知識產權強縣建設示范縣，東營經濟技術開發區獲批國家知識產權強國建設試點園區，構建起知識產權強市、強縣（區）、強園立體化矩陣。全面實施知識產權質量提升工程，全市授權國內發明專利8616件；全市國內有效發明專利擁有量達到10132件，是“十三五”末的3.36倍；全市每萬人口有效發明專利擁有量達到45.93件，較“十三五”末提高32件；每萬人高價值發明專利擁有量達到14.38件，超額43%完成“十四五”規劃。“十四五”以來，全市轉讓許可專利1.5萬余件次，完成專利質押融資1084筆，融資金額76.18億元，累計預審專利9138件，發明專利平均授權周期壓縮到70天，較普通通道提速89%。擁有有效發明專利的企業從632家增至1739家。培育國家知識產權示范企業4家、優勢企業16家，獲得中國專利獎6項。

“十四五”以來，全市新增國內注冊商標16615件，增長57.60%，累計達45461件；全市馬德里國際注冊商標有效累計注冊總量1484件，平均每家外貿出口生產企業擁有2.08件馬德里國際注冊商標，在全省率先建立專利行政裁決技術調查官參與辦案規定。東營市先后被確定為國家知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設試點、省級專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點、全國第二批知識產權糾紛快速處理試點地區。獲批國家級海外知識產權糾紛應對指導東營分中心，在5個國家設立海外知識產權保護服務站，為企業“走出去”保駕護航。獲批建設山東石油開采加工產業知識產權運營中心，組建石油開采加工、橡膠輪胎等產業知識產權聯盟。積極推進專利導航體系建設，獲批首批國家級、省級專利導航服務基地。

五年來，東營市市場監管系統聚焦提升服務效能，營商環境持續優化。

堅持以打造一流營商環境為目標，不斷優化服務舉措，提升服務質量，促進公平競爭，不斷激發市場活力，促進各類經營主體健康快速發展。

全面實行外資企業登記注冊線下辦事“只進一扇門”、線上辦事“一網通辦”，全面推行“電話咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制，辦理外資企業登記注冊等業務1200余件。開展金融惠企行動，全市普惠小微貸款余額733.27億元，是“十三五”期間的1.7倍。在全省首批啟動個體工商戶分型分類精準幫扶試點，全市450戶個體工商戶納入“名特優新”名錄庫。實施信用提升行動，不斷增強企業信用自律意識，建立“承諾容缺”“即申即辦”等機制，扎實推進企業數據填報“一件事”改革，創新信用修復模式，深入推進“雙隨機、一公開”跨部門綜合監管，開展“雙隨機、一公開”抽查25批次，檢查企業3.4萬余家次。持續推行服務型執法，優化法治化營商環境，工作做法在國家市場監管總局簡報刊發推廣。實施標準化引領戰略，創建國家級標準化試點示范10個，省級標準化試點示范23個，省級標準化創新發展項目5個。參與制修訂國際標準4項，實現了東營市企業主導制定國際標準“零”的突破。制修訂國家標準118項、行業標準25項。批準發布東營市地方標準91項，培育團體標準29項。山東省農業標準化技術委員會鹽堿地綜合利用分技術委員會正式揭牌成立，成為全國首個鹽堿地綜合利用領域標準化技術組織。推進國家標準館東營分館提質升級改造，典型服務案例在全國標準化會議上宣傳推廣。聚焦網絡平臺、醫藥購銷、公用事業等重點領域，加大反不正當競爭執法力度，“十四五”以來，共查處不正當競爭案件58起，1起案件入選省市場監管局、國家市場監管總局典型案例。充分發揮醫藥產業鏈牽頭單位作用，立足東營市資源優勢，高標準推動生物醫藥產業發展步入快車道，助力現有企業做大做強，大力推進產業鏈招商，推動全市醫藥產業健康有序發展。“十四五”以來，全市醫藥制造業規上企業由“十三五”末的16家發展到現在的28家，實現營業收入83億元，同比增長21.2%，利潤總額同比增長23.9%。

五年來，東營市市場監管系統聚焦消費者權益保護，消費環境不斷提升。

以“放心消費在東營”為主線，全域推進消費環境優化提升，全市消費環境安全度、滿意度、獲得感顯著增強。

大力實施放心消費單位提質拓面工程，累計培育放心消費單位4700余家、線下無理由退貨承諾單位4350余家。連續五年組織開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，針對群眾反映強烈的食品藥品安全、產品質量等突出問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、價格欺詐、虛假宣傳等違法違規行為，集中力量查辦了一批有影響力的典型案件。“十四五”以來，共辦理“鐵拳”行動案件2500余起，入選總局、省局典型案例26件。創新消費維權模式，建立“線上+線下”一體化投訴舉報處理機制，深化消費糾紛多元化解。發展在線協商解決消費糾紛單位1055家，在投訴較為集中的商場、超市等設立線下消費維權服務站26個。

“十五五”期間，東營市市場監管局將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照市委、市政府部署要求，堅持監管規范和促進發展并重，聚焦新質生產力發展、統一大市場建設等重點任務，進一步強監管、優服務，努力營造更有活力、更加公平的市場環境，為高水平現代化強市建設貢獻市場監管力量。（大眾新聞記者 陶敬玉 實習生 張永勝）

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