走一條與眾不同的發展之路

（圖片來源：pixabay）

“城市，讓生活更美好”，但如果管理不善，城市也會給生活帶來很多苦惱，甚至發生種種安全事故。事實說明，超大城市治理是一門既精深奧妙又關系重大的學問，需要下足繡花功夫去鉆研。

北京作為大國首都，其發展必須立足城市戰略定位，在服務黨和國家工作大局上展現新作為。近日《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》公布，對北京的高質量發展之路做出了更周密、更富遠見的部署。未來的北京，將實現更高水平、更加全面、更有溫度、更具活力的現代化，并為超大城市的治理探索出一條前所未有的新路徑。

透視“城市病”的種種病癥，其背后往往都有同一個致病原因，那就是人口和資源過于集中，超過了城市的承載能力。“十五五”期間，北京將繼續深化疏解非首都功能。

《建議》中提出，要在更大空間范圍服務保障首都功能。疏解非首都功能，人的合理流動是關鍵，而人又與產業緊密共生。要推動人隨產業走、人隨功能走，嚴控首都功能核心區常住人口規模，增強城市副中心、平原新城對人口的承載能力。

疏解并非只是減法，它同時也是加法，加出來的是更優發展環境。疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的“牛鼻子”，目標是要讓每座城市都按照適合自己的方向去生長。

北京將發揮首都的輻射帶動作用，積極構建現代化首都都市圈。深化通州區與北三縣、大興國際機場臨空經濟區、通武廊等毗鄰地區一體化發展，建好雄安新區中關村科技園，唱好京津“雙城記”。北京疏解出去的功能將充實津冀的產業基礎，北京的科技、金融、人才優勢將帶動津冀一起奔跑。

城市不僅是建筑，更是家園，它既要有高度更要有溫度。

對北京來說，一邊是疏解，一邊是治理，更重要的還是升級。作為一座古城，北京也有很多建筑樓齡較長，北京將大力實施城市更新，有序推進老城平房區整院成片區改造，持續實施老舊小區、危舊樓房改造，鼓勵產權主體自主更新。

將非首都功能疏解后，就要專心致志將核心任務做好。要深化歷史文化街區保護更新，推進歷史風貌修復和文物騰退保護利用。加快建設老城、城市副中心等花園式精華片區，推動公園無界開放。加強綠色技術裝備創新和推廣應用，擴大綠電進京規模。

尤其要指出的是，確保安全穩定是北京的重中之重，這既包括政治安全，也包括韌性城市建設，提升對極端天氣等自然災害監測預警和風險防控能力。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。

可以想像，未來的北京將是一座更人文、更美觀、更安全，也更宜居的城市，在這樣的城市之上，人們會實現“詩意地棲居”，人的創造性也將得到極大激發。

在新的五年里，北京將發展更高水平開放型經濟，持續優化營商環境，搭建更多高效率的科技成果轉化平臺。培育壯大科技領軍企業、獨角獸企業、專精特新“小巨人”企業。發展創業投資，培育耐心資本，培育開放包容的創新文化。醫藥健康、人工智能、現代金融等新質生產力將在北京得到長足發展，扎實推動經濟高質量發展。

城市是人們的家園，而家園首先要安全，然后追求舒適，最終實現美好。北京要走的是一條與絕大多數超大城市都不一樣的發展之路，這既是為自身實現更好發展，也是為人類探索城市治理之道。我們的目標是星辰大海，我們的奮斗將被歷史看見。

（文/于永杰）