高標準城市規劃藍圖變為高質量城市發展現實畫卷

——“‘十四五’雄安答卷：高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市系列新聞發布會”舉辦第二場

12月12日，“‘十四五’雄安答卷：高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市系列新聞發布會”舉辦第二場，系統回顧雄安新區“十四五”時期城市建設、管理工作成效和進展情況。雄安新區建設和交通管理局黨組書記、局長楊松作主發布，全面介紹新區五年來城市建設、管理的新理念、新舉措、新成效。雄安新區宣傳網信局局務會成員，雄安媒體中心主任，雄安傳媒公司黨委書記、董事長趙連波主持發布會。

“十四五”時期是雄安新區現代化城市形象加快展現的五年。雄安新區高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展齊頭并進，城市開發由5年前的點狀和線性工程為主到現在集中連片、組團式建設，城市框架全面拉開，城市形象逐漸呈現，一座高水平現代化城市拔地而起。

堅持一張藍圖繪到底，著力構建“城市規劃編制實施”體系，推進雄安新區從一塊地到一張圖再到一座城的華麗蝶變。健全規劃體系，保障高標準落地。創新規劃編制思路，緊緊圍繞功能定位統籌新區規劃與疏解、建設的有效銜接，有序編制起步區相關組團、外圍組團、特色小城鎮和美麗鄉村規劃，逐步形成“一主、五輔、多節點”的城鄉空間布局。以規劃綱要為依據，以總規為指導，以專項規劃為支撐，堅持先策劃、再規劃、后實施，功能策劃+控詳規+城市設計同步推進，確保建一片、成一片、用一片。塑造城市風貌，彰顯現代化氣質。完善風貌管控機制，塑造“中華風范、淀泊風光、創新風尚”的城市風貌，“中西合璧、以中為主、古今交融”的建筑風貌和“藍綠交織、清新明亮、疏密有度、城淀相映”的景觀風貌。推進大規模建設，現代化城市拔地而起。總開發面積覆蓋近215平方公里，總建筑面積達5800萬平方米，5300多棟樓宇拔地而起。環城市外圍道路框架、內部骨干路網、生態廊道、水系構成的城市建設“四大體系”基本成型，承接疏解、產業發展、服務支撐三個層面片區融合發展、互相促進。容東、容西、雄東片區穩定運營，啟動區“主戰場”、昝崗核心區、大河等重點片區加快建設。

堅持交通先行，著力構建立體化綜合交通網絡，推進雄安新區拉開基礎框架、暢通城市血脈。對外交通網絡建設全面加快。“四縱兩橫”區域高速鐵路交通網加快建設，京雄城際全線通車，雄忻、雄商、京雄快線穩步推進，雄安加速融入“軌道上的京津冀”。“四縱三橫”高速公路網全面建成。“一環十二射”國省干線公路網布局持續優化。城市骨干道路框架基本成型。“十四五”期間，開工建設市政道路829公里，建成投運567公里，各片區和組團間骨干交通網便捷高效。風雨無阻地下空間初步構建。打造分層利用、互聯互通的地下空間，地下淺層設置商業、人行通道等人員活動頻繁的公共活動空間，地下停車場互聯互通；中層空間設置綜合管廊、市政和軌道交通設施；深層空間設置軌道交通線路。智慧交通場景建設初見成效。國內首條全線車路協同智慧高速公路——京雄高速穩定運營。榮烏新線高速建成“準全天候、智能”的貨運動脈，提升物流效能，推動區域經濟發展。容東片區建成全域數字道路，“AI紅綠燈”上崗，讓道路更智能、更通暢。

堅持高質量項目建設“生命線”，著力創新機制體制，整合要素資源，推進雄安新區集中連片開發建設走出新路子。創新建設管理模式：建立“行政主管部門+指揮部+片區管委會+集團專業公司”的項目協調指揮機制和領導包聯掛鉤制度，實現項目無障礙推進。創新土地管理政策：探索土地混合利用“四大開發”模式，推進片區綜合開發、宗地融合開發、地塊混合開發、立體空間開發。創新土地多元化供應方式，靈活提供“帶方案”出讓、彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等9種供地方式，最大限度保障產業發展和疏解需求。完善產業、商業、住宅“三類用地”成本分攤機制，以合理土地增值收益激發城市化內生動力。創新住房管理制度：堅持“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”，建立“一套房、一間房、一張床”的多層次租賃住房供應體系，構建供地、供房與地價、房價聯動的“兩供兩價”機制。強化政策支持，住房公積金等政策與北京同城化，實現現房銷售、精裝交付、拎包入住，充分激發住房市場活力。創新工程審批機制：實施法定許可和“一會三函”并聯運行的項目審批制度，施工許可申辦時限縮短至2天；并聯推動竣工聯合驗收，整體時間壓縮至10個工作日，保障項目“早竣工、早投入”。創新全程幫辦服務、推進“高效辦成一件事”，助力新區高質量建設。

堅持生態優先、綠色發展，著力構建藍綠空間格局，踐行低碳發展新模式，推進雄安新區建設綠色發展城市典范。營造優美自然的生態環境：堅持先植綠后建城，累計造林48.3萬畝，綠化面積達74.3萬畝，森林覆蓋率提升至35.1%。堅持補水、治污、防洪“三位一體”統籌規劃、協調推進，深入實施五個“一體化”和清淤疏浚、百淀連通、退耕還淀、科學補水、嚴密防洪“五大工程”，白洋淀水質連續4年穩定在Ⅲ類標準。以水潤城打造公園城市，累計建成3.9萬畝城市公園，悅容公園、金湖公園、燕南堤等一批美景火爆出圈，呈現出“船在水中游、水在城中流、城在綠中座、人在畫中行”的華北水鄉美麗景象。推廣舒適宜居的綠色建筑：制定“1+5+N”綠色建筑政策體系。新建建筑全面執行二星級以上綠色建筑標準，其中新建政府投資及大型公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準，新建建筑高星級占比達100%。國家電網能源互聯網產業雄安創新中心獲全國首個國標零碳園區認證，169萬平方米近零能耗建筑建設運行，在全國樹立新標桿。打造高效便捷的綠色交通：錨定“90/80”綠色出行目標，構建“公交＋自行車＋步行”的出行模式。穩步推進公交系統建設，開通公交線路52條。持續完善慢行交通網絡，道路空間內慢行和綠化占比超50%。完善綠色低碳的基礎設施：國內首個半地下綜合垃圾處理設施投入使用，生活垃圾無害化處理率達100%；綜合能源站燃氣地熱多能耦合協同運行，可再生能源供熱占比約45%；新建污水處理廠及污水管網投運，實現新建片區建成區污水收集全覆蓋，污水資源化再生利用率超99%。人民群眾從新區綠色發展中感受到實實在在的獲得感、幸福感。

堅持創造“雄安質量”，著力統籌高質量發展和高水平安全，推進雄安新區打造安全可靠的韌性城市。優化監管模式，實施全過程工程質量管控：構建“1+4”工程質量監管體系，形成“責任明確、上下聯動、齊抓共管、高效運轉”的監管模式。嚴格規范設計、施工、竣工驗收等關鍵環節的質量行為，“雄安質量”金字招牌熠熠生輝。筑牢防洪屏障，提升排澇能力：打造“理順水系、疏浚河道、大包圍、小包圍、泵站強排”防洪排澇體系，起步區基本具備200年一遇防洪能力，經受“23·7”流域性特大洪水、“25·7”區域性大洪水和汛期多輪強降雨的嚴峻考驗。新建170公里排澇水系、623公里雨水管網，部署1400多個智能攝像頭組成防汛“千里眼”，實時精準識別10厘米以上積水并自動報警，排澇能力顯著提升。構建地下生命線工程，保障城市安全運行：打造綜合管廊、軌道交通、市政管網、公服設施和智能設施組成的“五位一體”同步建設模式，推進給水、再生水及熱力管等共艙敷設，地下管線累計入廊超1000公里，綜合管廊投入使用106公里，穩定運行超1500天。全面提高城市抗震防災標準，新區抗震基本設防烈度Ⅷ度，學校、醫院、生命線系統等關鍵設施按基本烈度Ⅷ度半抗震設防，避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統按基本烈度Ⅸ度抗震設防，“千年之城”的安全底座更堅實穩固。

堅持人民城市理念，著力提升現代化城市運營管理水平，推進雄安新區治理體系和治理能力現代化。創新管委會和雄安集團“兩個輪子”運轉體系，支持雄安集團打造新型城市運營服務商，建立“公益類+經營類”分類運營模式，采用“市場化購買服務+國企微利運營”的方式，降低運營成本，提高資源配置效率與服務質量，打造現代化城市運營管理新樣板。創新治理模式，推動城市管理融入基層治理：構建“新區——片區”兩級管理和“新區——片區——社區”三級服務體系，發揮“一委一辦一平臺”作用，激活共治“新引擎”。實行“包聯機關干部+社區+執法+物業”的協同管理機制、“一呼聯應”聯席會議機制和“一支隊伍管執法”的基層執法機制、實施黨建引領的“大物業”社區治理新模式，89個社區組建71個物業管理委員會，多元主體參與的城市共治新格局逐步形成。創新管理模式，數字賦能城市高效管理：搭建新區——片區兩級城市運行管理服務平臺，構建全域監測體系，覆蓋環衛保潔、市容秩序、燃氣等10個城市管理場景，融合3萬余路視頻和8000余個感知設備，推動城市治理轉向“智能聯動”。

面向“十五五”，雄安新區建設和交通管理局堅持以推動城市高質量發展為主題，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，艱苦奮斗、積極進取，譜寫新時代雄安新區高標準高質量建設發展新篇章。

發布會上，雄安新區建設和交通管理局相關負責人就媒體關心的創造“雄安質量”、創新高水平城市管理體制機制、構建現代化綜合交通體系、做好防洪排澇保障新區安全度汛等問題作了詳細解答。

報道：記者彭海峰

來源：雄安之聲