重磅，張江高新區西岑園改革創新發展行動方案發布，副區長掛帥

內容摘要：《張江高新區西岑園改革創新發展行動方案（2025-2026年）》正式發布，園區將由副區長掛帥，復旦大學校區再次被提及。

近日，《張江高新區西岑園改革創新發展行動方案（2025-2026年）》（青府發〔2025〕40號）經區政府同意，正式簽發（下文簡稱《行動方案》）。

2024年12月，我們第一時間報道了“上海張江高新區西岑園”批復的消息，西岑園包括了金澤、朱家角、練塘三個子園，總計5幅組團地塊，總面積約802.05公頃（12030.75畝）。

本次《行動方案》的獲批，將為上海張江高新區西岑園未來發展指明方向。

園區管理方面將由副區長掛帥統籌協調。

《行動方案》指出，設立青浦區區域協調發展領導小組，由區委區政府主要領導任組長，加強對西岑園的統籌管理，促進西岑園與張江高新區青浦園聯動發展。領導小組下設青西協同發展專項辦公室（簡稱“青西辦”），由分管副區長兼任主任，負責園區總體規劃、開發建設、統籌協調、項目推進等工作。

《行動方案》主要分為三個章節，分別為主要目標、重點任務和保障措施。

其中主要目標章節提到，力爭到2026年，依托主導產業鏈搭建創新平臺（應用場景）不少于2個，新增上下游企業及創新創業企業20家。規模以上工業總產值達170億元。三大先導產業（集成電路、生物醫藥、人工智能）總規模達600億元。

到2026年，新一代信息技術產業營收占園區總營收的比重達到50%，企業創新主體地位持續鞏固，企業研發經費支出占營收的比重達到9%。

在重點任務章節強調，集聚高能級創新平臺。聚焦主導產業領域，積極引入科教創新卓越中心、創新實驗室、聯合研發中心、智慧城市解決方案中心等研發創新平臺，提升新一代信息技術創新策源能力。

圖則僅為示意，最終以官方規劃為準

加速集聚復旦大學等高校、科研院所，構建研發聚集區，協助園區企業進行技術研究、成果轉化、國際交流、產業升級，助力優質項目產業轉化。

依托西岑科創中心、復旦大學等重點平臺，大力發展創新試驗、概念驗證等研發服務。

加快推進復旦大學等高能級創新載體建設和能級提升，建設環大學科技園和孵化轉化中心。

聚焦滬蘇嘉城際西岑樞紐建設，推進TOD開發，建設長三角國際創新港，建成聯通三地創新資源，構建跨域孵化的長三角雙創孵化基地。

積極探索“校區+園區+社區”“企業孵化+研發促進+早期投資”“預孵化+企業加速+企業孵化”“國外孵化+國內加速”等聯動創業模式，建設若干集“科研、辦公、孵化、生活”于一體的創業孵化集聚區，構筑高質量創新創業活力圈。

促進藍色珠鏈基金小鎮和西岑科創中心的聯動發展，吸引基金、銀行、保險等大型知名金融機構總部落地，建設基金產業集聚區。加快推進上股交青浦分中心建設。

張江高新區西岑園是示范區跨省域高新技術產業開發區的一部分，即示范區高新區青浦片區。

今年初，發布的《青浦區科委、科協2024年工作總結和2025年工作要點》指出，將推動跨省域高新區能級躍遷。要加快建立完善張江高新區西岑園園區管理服務，在做好國家高新區申報要件準備基礎上，將聯合吳江、嘉善兩地，共同申報國家高新區。

青西起飛！上海張江高新技術產業開發區西岑園批復

2025青浦科委工作要點公布，推動交大、復旦青浦中心等項目落地

以下為《張江高新區西岑園改革創新發展行動方案（2025-2026年）》全文：

張江高新區西岑園改革創新發展行動方案

（2025-2026年）

為貫徹落實《關于推進張江高新區改革創新發展建設世界領先科技園區的若干意見》《張江高新區加快世界領先科技園區建設行動方案（2023-2025年）》和《長三角生態綠色一體化發展示范區跨省域高新技術產業開發區建設方案》文件精神，促進張江高新區西岑園高質量發展，更好服務長三角一體化發展和上海國際科創中心建設，制定本方案。

一、主要目標

充分依托青浦區國家戰略疊加優勢，以園區運營管理體制機制改革為抓手，率先探索跨區域高新區治理新機制新模式；以促進科技創新和產業創新跨區域協同為主線，著力打造新一代信息技術、高性能復合材料兩大產業集群；以高能級科創企業為引領，積極承接技術、人才溢出，加快提升園區創新密度、產業高度和生態濃度，為張江建設世界領先科技園區和上海國際科創中心建設提供堅實支撐，為長三角一體化和全國高質量發展作出積極貢獻。

承接企業技術溢出效應進一步顯現。扎實推進與主導產業領域企業的全方位協同創新和產業融合，充分發揮西岑科創中心等創新高地對區域產業生態營造、科創資源吸附、科創人才引育的溢出和賦能效應。力爭到2026年，依托主導產業鏈搭建創新平臺（應用場景）不少于2個，新增上下游企業及創新創業企業20家。規模以上工業總產值達170億元。三大先導產業（集成電路、生物醫藥、人工智能）總規模達600億元。

跨區域協同創新進一步深化。與吳江、嘉善及長三角相關城市的跨區域創新平臺共建、資格資質互認、創新政策互通等不斷加強，形成一批一體化創新實踐案例和制度創新成果，構建產業協作、空間聯動、優勢互補的創新共同體，成為長三角跨區域協同創新新引擎。

主導特色產業進一步強化。新一代信息技術、高性能復合材料產業集群基本形成，到2026年，新一代信息技術產業營收占園區總營收的比重達到50%，企業創新主體地位持續鞏固，企業研發經費支出占營收的比重達到9%。

創新生態活力進一步激發。智能化、綠色化產業基礎設施和全鏈條科技創新服務更加完善，運營機構的專業化、精準化服務能力進一步提升；生態環境優勢和人文底蘊更加突出，基本形成城市品質和創新功能相得益彰、生產生活生態水乳交融、園區城區社區渾然一體的新型空間格局，對人才、資本等科創要素的吸引力明顯增強。

二、重點任務

（一）體制機制優化行動

1.加強區級統籌。設立青浦區區域協調發展領導小組，由區委區政府主要領導任組長，加強對西岑園的統籌管理，促進西岑園與張江高新區青浦園聯動發展。領導小組下設青西協同發展專項辦公室（簡稱“青西辦”），由分管副區長兼任主任，負責園區總體規劃、開發建設、統籌協調、項目推進等工作。

2.優化協同機制。在一體化示范區理事會的領導下，充分依托長三角生態綠色一體化發展示范區跨省域高新區聯席會議制度，加強與示范區跨省域高新區吳江、嘉善片區管理機構的協調聯動，完善聯席會議、月度會商、專項溝通等經常性協調機制，促進跨區域規劃協同、政策互通、服務共享、基地共建、平臺共造、活動共辦等工作。

3.完善運營機制。構建以區為主、區鎮聯動、責任共擔、利益分享的產業發展和專業化運營機制。區級層面，整合現有區級國資平臺，成立青浦科創集團，具體負責園區發展規劃、產業培育、科技創新等工作。強化跨層級、跨子園的協同聯動，逐步實現統一規劃、統一招商、統一運作、統一管理。

（二）創新策源奠基行動

4.集聚高能級創新平臺。聚焦主導產業領域，積極引入科教創新卓越中心、創新實驗室、聯合研發中心、智慧城市解決方案中心等研發創新平臺，提升新一代信息技術創新策源能力。加速集聚復旦大學等高校、科研院所，構建研發聚集區，協助園區企業進行技術研究、成果轉化、國際交流、產業升級，助力優質項目產業轉化。加快建設中國電信云湖數據中心，協同打造開放共享的算力服務平臺，賦能人工智能、大數據等產業技術創新。

5.強化關鍵核心技術攻關。聚焦智能計算、高端芯片設計、高端軟件研發、綠色高分子材料、生物醫用材料等細分賽道，促進園區企業和周邊高水平研究機構開展深度合作，集成高校、科研院所等的優質科創資源，加強前沿技術和關鍵核心技術研發，持續提升主導、特色產業關鍵核心技術自主率。

（三）產業創新引領行動

6.重點發展新一代信息技術主導產業。打造工業軟件、5G/6G、芯片研發等開源平臺，建設創新中心、產業創新實驗室等，構建移動終端、無線通信、物聯網芯片產業鏈，重點發展終端設備、無線網絡SoC、物聯網RFID、車聯網MCU、存儲器、AI芯片等高端芯片設計，突破集成電路設計、高端軟件、智能計算等方向先進核心技術。加速數字大芯片的研發認證，加快模擬芯片整車測試應用，打造汽車芯片產業高地。超前部署與人工智能技術相適應的智能算力基礎設施，延伸發展面向人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等關鍵領域和新興業態的高端軟件，打造長三角地區數字技術研發創新高地。

7.打造高性能復合材料特色產業。大力推動應用于汽車、機械、電子電器、醫療、航空航天等領域的高性能塑料及樹脂材料的研發與生產，在改性塑料、高性能再生塑料、完全生物降解塑料、特種工程塑料等領域形成較強市場競爭力。加快布局綠色高分子材料、先進電子材料、生物醫用材料等關鍵核心技術研發等，打造具有國內競爭力和國際影響力的高性能復合材料產業集聚區。

（四）科創企業卓越行動

8.培育集聚優質企業。聚焦新一代信息技術、高端復合材料等產業鏈供應鏈關鍵環節，發掘、招引具有成長潛力的供應商及配套企業。建設大企業開放創新中心、創新聯合體、共性技術創新平臺等，帶動園區產業鏈上下游企業創新能力實現整體提升。搭建平臺，促進企業合作交流，推動企業強強聯手，合作共贏。支持有條件的企業建設企業技術中心、工程技術研究中心等創新平臺，提高規上工業企業研發機構覆蓋率。持續提高企業精準化服務水平，賦能企業提升核心能力和市場競爭力。

9.提升中小企業創新能級。圍繞園區主導特色產業，通過定期走訪調研，形成企業成長數據庫，構建“摸底挖掘—入庫培育—精準扶持”的科技型中小企業培育機制，強化政策、項目、資金等各類要素的精準匹配，增強企業技術創新能力。支持高新技術企業、專精特新企業“小升規、規轉強、強轉股、股上市”。

（五）科技服務賦能行動

10.培育發展研發服務。依托西岑科創中心、復旦大學等重點平臺，大力發展創新試驗、概念驗證等研發服務。依托中采服務貿易產業園，打造智慧供應鏈服務體系，建設供應鏈協同平臺，拓展供應鏈集成服務。依托長三角（青浦）人力資源產業園等專業化平臺，推動基于互聯網的人力資源服務技術創新和產品創新，提升面向長三角乃至國內外的人力資源服務功能。

11.優化公共配套服務。深入推進跨域通辦和遠程視頻幫辦，探索標準統一、協同共治的跨域“雙隨機”監管模式，打造一體化最優營商環境。持續推動長三角數據共享平臺功能升級，與吳江園、嘉善園共同探索開發跨省公共數據產品和服務，率先實現跨域公共數據共享共用。加強跨區域基本公共服務標準和制度銜接，探索共建共享的公共服務體系，建立健全生活配套基礎公共設施，為高新區企業和人才提供最大便利。率先推進實現園區共建、公交互通、異地醫療結算等跨界合作事項，集成配置教育、醫療等優質資源，打造產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居的標桿區。

（六）科創生態培育行動

12.加速科技成果落地轉化。發揮西岑科創中心等科創載體及長三角高校合作聯盟等平臺作用，構建復合型產業社區，吸引相關產業領域先進技術成果落地轉化。依托區內高校、科研機構的科研與人才優勢，為科創企業提供啟動資金與研發補貼，吸引和促進科創企業落地。制定出臺推動科技與產業創新融合發展若干政策，探索試點科技成果轉化試點項目“撥投結合”支持方式，加速科研成果轉化。積極吸引國家技術轉移東部中心、長三角國家技術創新中心等平臺在園區設立分支機構。圍繞主導特色產業發展，配套布局孵化器以及科技金融、技術交易、檢驗檢測等專業服務機構，構建集科技成果研發、科技企業孵化、科技創業服務、新興產業培育于一體的創新鏈條。

13.建設多樣化科技創新創業載體。探索在西岑科創中心規劃建設以全球一流孵化人才為牽引、具備硬科技創新策源、顛覆性科技成果轉化、高成長科技企業孵化和全要素資源整合能力的創新型孵化器。加快推進復旦大學等高能級創新載體建設和能級提升，建設環大學科技園和孵化轉化中心。聚焦滬蘇嘉城際西岑樞紐建設，推進TOD開發，建設長三角國際創新港，建成聯通三地創新資源，構建跨域孵化的長三角雙創孵化基地。積極探索“校區+園區+社區”“企業孵化+研發促進+早期投資”“預孵化+企業加速+企業孵化”“國外孵化+國內加速”等聯動創業模式，建設若干集“科研、辦公、孵化、生活”于一體的創業孵化集聚區，構筑高質量創新創業活力圈。

14.促進科技金融精準賦能。依托西岑科創中心TOD地塊，集聚創投、風投、私募股權投資等專注于硬科技、投早投小的“耐心資本”。依托長三角一體化示范區（上海）金融產業園，打造基金產業聚集區、綠色金融引領區、生產性金融服務區、產業金融生態圈，形成輻射長三角的金融服務高地。促進藍色珠鏈基金小鎮和西岑科創中心的聯動發展，吸引基金、銀行、保險等大型知名金融機構總部落地，建設基金產業集聚區。加快推進上股交青浦分中心建設，重點引進和培育科創產業風險投資、私募股權等投資基金，提升已有股權投資機構集聚區輻射影響力，加快建設“科技+金融”的高端創新生態體系。

15.匯聚高素質科創人才。聚焦企業技術創新人才需求，立足人才全生命周期，提供就業創業、宜居青浦、子女教育、就醫費用報銷等10個“一件事”服務，以“高效辦成人才一件事”為標準，著力推進西岑國際人才港建設，打造“一站式”人才服務綜合體示范標桿。聯動吳江、嘉善，建立示范區跨省域高新區人才服務聯盟，推動人才招引與服務網絡、渠道、科技資源等信息互通、服務互連、資源互助。支持園區高科技企業與國內優質培訓機構、院校，共建博士后科研工作站、院士專家工作站等高層次人才創新創業基地和產業技術學院等高技能人才培養基地。創設人才項目跨區域認定制度，探索高端人才計劃跨域申報，落實職稱聯合評審、專業人才資格和繼續教育學時互認等政策，破除人才流動的瓶頸障礙。

16.打造綠色智慧園區。加快推進綠色低碳園區試點示范和存量園區循環化改造，探索近零碳排放園區試點，提升園區環境承載力和可持續發展能力。發揮環淀山湖生態底蘊優勢，沿淀山湖、元蕩、金澤水庫、藍色珠鏈等區域建設生產、生活、生態“三生融合”產業社區，打造西岑園創新綠核。實施科技支撐碳達峰碳中和計劃，打造人與環境和諧的城鄉聚落發展樣板。實施基于5G/6G網絡的智慧消防、智慧交通、智慧醫療、智慧農業、智慧教育等綜合網絡示范工程，建設綠色、高效、智慧、安全基礎設施體系，打造智能化數字園區。

三、保障措施

（一）強化政策支持

制定支持張江高新區西岑園科技創新產業發展相關扶持政策。區財政每年安排專項資金，用于推進園區高質量發展，并積極爭取市財政專項資金支持。探索設立園區引導基金，通過政府資金參股、跟進投資等機制，引導社會資本參與高新區投資建設。完善監測評估、績效考核和統計體系，加強任務落實和項目落地。

（二）強化宣傳推廣

充分利用長三角一體化示范區、張江高新區的品牌優勢，加強西岑園的品牌建設和輸出推廣，發掘品牌內容，提升服務功能和高新區形象。積極承接國家和市級具有全國意義和世界影響的公共活動，定期舉辦長三角創業大賽、青浦創業大賽等，協同園區高能級創新主體共同打造產業發展論壇、行業峰會等具有國際影響力的交流展示平臺，營造增創高新區優勢、創新實干、共謀發展的濃厚氛圍。

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來源：青浦區政府網等
編輯：大青浦房談