銅仁以法治力量繪就梵凈山保護發展新畫卷

原標題：銅仁以法治力量繪就梵凈山保護發展新畫卷

□ 本報記者 王家梁

□ 本報見習記者 胡特旗

□ 本報通訊員 盧 曉

貴州省銅仁市梵凈山保護區內，生物多樣性持續恢復，森林覆蓋率穩定在97%以上、空氣質量優良率達98%、地表水水質達標率為100%；新發現珍稀植物5種，黔金絲猴種群增長15%；旅游收入年均增長18%，帶動就業1.2萬人，周邊村民人均年增收1.2萬元；群眾滿意度達95%，涉旅糾紛下降60%。

這一組組翔實的數據映射出銅仁市在“八五”普法期間，以法治力量推動梵凈山實現生態保護、經濟發展與民生改善協同共贏的優異答卷。

據了解，銅仁創新構建“立法引領—司法護航—執法聯動—全民共治”四位一體保護體系，推動梵凈山生態保護與旅游發展協同并進，形成自然遺產保護的“銅仁模式”。

立法先行是“銅仁模式”的堅實根基。市人大常委會先后頒布《銅仁市梵凈山保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》等10部地方性法規，形成系統完備的生態保護法規體系。此外，銅仁還將法治觸角延伸至基層，在梵凈山周邊69個行政村建立“村民環保公約”，通過民主協商方式制定生態環境保護細則，實現法治與共治深度融合，夯實全民參與的生態保護基礎。

走進梵凈山環保法庭，環境資源刑事、民事、行政案件“三審合一”審理模式正高效運轉。這一機制突破傳統案件分流模式，促進刑事追訴、民事賠償及行政履職依法協同，提升了審判質效。法庭嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪活動，在依法追究刑事責任的基礎上，判決懲罰性賠償，提高生態環境違法成本。同時，建立“司法+替代性修復”司法協作修復生態模式，引導環境污染者主動修復環境，將恢復性司法理念融入司法實踐中。

“以前各部門執法‘各管一攤’，遇到跨領域問題容易‘踢皮球’，現在‘1+N’聯合執法機制一建立，難題很快就能解決。”梵凈山管理局執法人員的話，道出了執法聯動機制的顯著成效。為破解生態保護領域的執法難題，梵凈山管理局聯合市公檢法司等部門建立聯席會議制度，明確職責分工，定期對梵凈山保護管理工作過程中存在的難點堵點痛點問題進行分析研判并提出解決措施，推動各項問題得到有效化解。

銅仁市推動文旅與普法深度融合，通過在景區設置法治打卡點、文化長廊，創新開展體驗活動，將法治元素融入旅游體驗和茶文化中，實現文化消費與法治認知的雙向促進。

銅仁市以法治思維和法治方式破解生態保護難題，更以“八五”普法深化法治浸潤，走出一條生態保護與民生改善互促共進的新路子。在這片青山綠水間，法治正成為最堅實的護盾，不僅讓自然遺產生生不息，也讓生態紅利真正惠及于民。（王家梁 胡特旗 盧 曉）

（法治日報）