“比利時(shí)拒絕，峰會(huì)前達(dá)成協(xié)議希望破滅”

【文/觀察者網(wǎng) 王一】歐盟將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日至19日在比利時(shí)布魯塞爾舉行今年最后一次歐盟峰會(huì)。在峰會(huì)上，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將重點(diǎn)討論動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)來(lái)支持烏克蘭等議題。

然而，“政客新聞網(wǎng)”歐洲版16日?qǐng)?bào)道稱，比利時(shí)周一拒絕了歐盟委員會(huì)為推動(dòng)這一舉措而做出的讓步，粉碎了歐盟在周四領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)前達(dá)成協(xié)議的希望。

距離峰會(huì)僅剩兩天，歐盟委員會(huì)正作最后沖刺，試圖說(shuō)服成員國(guó)支持一項(xiàng)貸款方案，利用俄羅斯在歐洲清算銀行的被凍結(jié)資產(chǎn)為所謂的“賠償貸款”作擔(dān)保，向?yàn)蹩颂m提供經(jīng)濟(jì)支持。

據(jù)報(bào)道，在就俄羅斯資產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行了多日談判后，歐盟委員會(huì)15日提出對(duì)原方案作出法律層面的修改，以爭(zhēng)取比利時(shí)的支持。

根據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版看到的最新文本，歐委會(huì)提供了法律保證，稱在任何情況下，若比利時(shí)因該計(jì)劃遭到俄羅斯方面的法律索賠或報(bào)復(fù)，都可動(dòng)用最高達(dá)2100億歐元（約合1.74萬(wàn)億元人民幣）的資金加以應(yīng)對(duì)。此外，文本還規(guī)定，在歐盟成員國(guó)提供至少覆蓋50%“賠償金額”的財(cái)政擔(dān)保之前，不得向?yàn)蹩颂m撥付任何資金。

作為進(jìn)一步讓步，歐委會(huì)還要求所有成員國(guó)終止與俄羅斯之間的雙邊投資協(xié)定，以確保比利時(shí)不會(huì)在面對(duì)俄方報(bào)復(fù)時(shí)“孤軍奮戰(zhàn)”。

但4名歐盟外交官透露，在15日晚舉行的會(huì)議上，比利時(shí)方面認(rèn)為上述保證還不夠。一名匿名歐盟外交官稱，“在歐盟峰會(huì)召開(kāi)之前，不會(huì)達(dá)成任何協(xié)議”。歐盟27個(gè)成員國(guó)的常駐代表將于16日晚繼續(xù)就相關(guān)方案展開(kāi)磋商。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日，拒絕用俄被凍資產(chǎn)援烏后，比利時(shí)首相德韋弗和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩舉行會(huì)晤。 IC Photo

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，西方國(guó)家凍結(jié)了俄羅斯約3000億美元的海外資產(chǎn)，其中歐盟凍結(jié)了俄羅斯央行價(jià)值約2100億歐元的資產(chǎn)，這些被凍俄資產(chǎn)約90%由總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。歐盟此前已宣布“無(wú)限期凍結(jié)”俄羅斯在歐盟境內(nèi)的資產(chǎn)，并計(jì)劃動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)來(lái)支持烏克蘭。

法國(guó)、德國(guó)等多數(shù)歐盟成員國(guó)大都支持這一方案。法國(guó)負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表本杰明·阿達(dá)德16日表達(dá)了法國(guó)方面對(duì)此的支持。但一名接近法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的人士稱，在是動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)，還是轉(zhuǎn)而通過(guò)發(fā)行歐洲共同債券以避免烏克蘭破產(chǎn)的問(wèn)題上，法國(guó)實(shí)際持“中立”態(tài)度。

德國(guó)則堅(jiān)持認(rèn)為，動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)幾乎是唯一現(xiàn)實(shí)的選擇。他們指出，聯(lián)合舉債需要全體成員國(guó)一致同意，而長(zhǎng)期對(duì)援烏持懷疑態(tài)度的匈牙利總理歐爾班很可能會(huì)阻撓這一提議。

德國(guó)總理默茨15日還警告稱：“讓我們不要自欺欺人。如果這件事失敗了，歐盟的行動(dòng)能力將在未來(lái)多年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)遭到嚴(yán)重削弱。”

不過(guò)，這一說(shuō)法并未說(shuō)服所有成員國(guó)。批評(píng)者認(rèn)為，德國(guó)之所以堅(jiān)持使用俄羅斯資產(chǎn)，是因?yàn)槠湓谝庾R(shí)形態(tài)上反對(duì)歐盟層面的共同舉債。

一名歐盟外交官稱，官方說(shuō)法是匈牙利反對(duì)為烏克蘭設(shè)立共同債務(wù)，但現(xiàn)實(shí)是，反對(duì)共同債務(wù)的是那些“財(cái)政鷹派”國(guó)家。

而比利時(shí)政府遲遲不愿同意動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)，主要是擔(dān)心一旦俄羅斯試圖追回相關(guān)資金，比利時(shí)可能被迫承擔(dān)全額償還責(zé)任。比利時(shí)首相德韋弗此前多次表示，該國(guó)需要?dú)W盟國(guó)家提供具體可靠的擔(dān)保，才能執(zhí)行方案。

除了比利時(shí)外，匈牙利、斯洛伐克和捷克已明確表示反對(duì)該方案，意大利、保加利亞和馬耳他也與比利時(shí)一道，呼吁歐盟委員會(huì)尋找“替代選項(xiàng)”。美國(guó)特朗普政府也反對(duì)動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯國(guó)家資產(chǎn)，向?yàn)蹩颂m提供貸款。

對(duì)于歐盟的方案，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃日前表示，未經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦同意處置俄方主權(quán)資產(chǎn)，無(wú)論是無(wú)限期凍結(jié)、沒(méi)收，還是試圖將事實(shí)上的沒(méi)收包裝成某種“賠償貸款”，都是絕對(duì)非法的行為，嚴(yán)重違反國(guó)際法。

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