“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第二十二場新聞發布會舉行（省能源局專場）

12月17日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第二十二場新聞發布會，省能源局有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任楊建軍：

記者朋友們：　

大家上午好！今天我們繼續舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。

本場是第二十二場——省能源局專場，我們非常高興地邀請到：省能源局黨組書記、局長張翔為大家介紹“十四五”時期全省能源高質量發展成就，并回答大家的問題。出席今天新聞發布會的還有：省能源局副局長王義成，副局長、新聞發言人杜青，副局長毛曉文。

首先，請張翔局長作介紹。

省能源局黨組書記、局長張翔：

各位新聞界的朋友：

大家上午好！非常高興參加今天的新聞發布會，我代表省能源局對大家長期以來對山西能源事業的關心和支持表示衷心的感謝！

“十四五”以來，在習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的指引下，在省委、省政府的堅強領導下，省能源局始終把保障國家能源安全、讓老百姓用上更清潔、更安全、更經濟的能源作為頭等大事。這幾年，我們重點辦了四件事：一是讓煤炭更綠色，二是讓電力更清潔，三是讓新能源更給力，四是讓天然氣更實惠。“十四五”能源規劃的各項目標任務全面完成，為全省經濟高質量發展和全方位轉型提供了堅實支撐。

下面，我用五個“走向”來給大家介紹具體成果。

一是從“煤炭資源大省”走向“綜合能源大省”

五年來，我們堅持新能源與傳統能源協同，加快建設煤炭綠色開發利用基地、電力外送基地、非常規天然氣基地，能源供應韌性大幅增強，能源安全保障能力持續提高。煤炭產量累計約65億噸，占全國產量的近三成，給全國24個省送去了平價電煤，兌現了“不讓國家為煤發愁”的承諾；凈輸出電量累計超過7400億度，穩居全國前列，三成以上電量供應給全國20多個省份，有力支撐了國家“西電東送”戰略；煤層氣產量累計749億立方米，每年產出的天然氣足夠5000萬戶家庭用一年，2022年底我省正式成為非常規天然氣輸出省份，為國家能源安全再添重要氣源保障。

二是煤炭從“傳統開采”走向“綠色智能”

五年來，我們立足煤炭資源稟賦和產業優勢，全面提高煤炭供給體系質量，煤炭產業高端化、智能化、綠色化發展步伐加快。全省已有數百座煤礦實現智能化開采，構建了覆蓋建設、生產、洗選、管理全流程的標準體系，工作面智能采掘、硐室無人值守、智慧煤流運輸、露天無人礦卡等全面應用，5G入井賦能安全生產，危險崗位逐步推進機器人替代，不僅工人師傅的勞動強度顯著降低，井下作業也更安全。煤礦綠色轉型同步推進，75座示范礦井應用充填開采、保水開采等綠色開采技術，在高效利用資源的同時有力守護生態環境。當前，煤礦先進產能占比達84%，較五年前躍升15個百分點。

三是電力從“煤電為主”走向“綠電領跑”

五年來，我們持續強化煤電的兜底保障作用，同時大力提升清潔能源發展水平，新型電力系統建設進一步加快。累計關停了400多萬千瓦落后煤電機組，投產6臺百萬千瓦級機組，60萬千瓦及以上機組占到“半壁江山”。今年1月，山西的清潔電力裝機量首次超過煤電，每用3度電就有1度是清潔電。建成了全國首個省級電力現貨市場，使電力這一無形商品如同百姓在超市購物般實現“貨比三家”，2萬多家企業參與交易，買賣雙方深度撮合，讓電價更合理。此外，我們為用電集中的開發區量身定制了一批綠電園區，讓綠電通過專線，更快更直接地與用戶連接，讓算力、化工、冶金這些高耗能產業用上了便宜又清潔的電。

四是天然氣從“單一開采”走向“三氣共采”

五年來，我們持續深入推動不同層系、不同深度煤層氣、致密氣資源高效開發，加快管網互聯互通，非常規天然氣增儲上產步伐加快。建成了6個年產10億立方米的大氣田，中石油的沁水氣田是全國最大的煤層氣田，每天產氣超700萬方；中海油的臨興氣田是全國首個大型致密氣田，探明儲量超千億立方米；中石油大寧-吉縣成為全國首個百萬噸級深層煤巖氣田。天然氣長輸管道里程達到9259公里，基本覆蓋全省縣域，大幅提升了居民的用氣便捷性。

五是用能管理從“保障供給”走向“提質增效”

五年來，我們堅持綠色智慧節約的用能導向，嚴格落實能耗雙控制度，加快交通等領域終端電能替代，能源綠色低碳轉型步伐加快。能耗強度指標圓滿完成國家下達的目標任務，以年均2.3%的能耗增速有力支撐了年均5.3%的GDP增長。為1156家重點用能企業建立了“節能檔案”，通過數字化手段精細管理每一度電。在稷山縣，我們率先試點“合同能源管理”，助力企業實現更高效、更低碳的用能。全省已建成13萬臺充電樁和209座換電站，使新能源汽車充電如同加油般便捷。

國家能源安全和老百姓生活的便利舒適是山西能源“十四五”發展最亮眼的成績單。面向“十五五”，我們將繼續為國家能源安全站好崗、為老百姓幸福生活盡好責，讓能源更清潔、更安全、更智能、更友好，為山西能源強省建設貢獻力量！

以上是“十四五”期間山西能源高質量發展情況，稍后，我和我的同事將回答記者朋友們的提問。謝謝！

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任楊建軍：

感謝張翔局長的介紹。

接下來請大家提問，提問前請通報所在的新聞單位。

經濟日報記者：

2024年，山西的綠電外送量全國第一，剛才張翔局長在發布詞中也提到，今年1月，山西的綠電裝機量首次超過煤電，也就是說每用3度電就有1度是風能、太陽能發的。請問山西是如何通過再生能源的發展，打好能源結構優化這場硬仗的？

省能源局副局長、新聞發言人杜青：

感謝記者朋友的提問。“十四五”以來，我省縱深推進能源革命綜合改革試點任務，立足豐富風光資源稟賦，堅持“集中式規模化開發與分布式多元化利用并舉”的發展路徑，推動風電、光伏發電等可再生能源實現跨越式發展，裝機規模、發電量占比實現雙躍升，能源結構優化取得歷史性突破，產業集群效應持續凸顯，為全國能源轉型提供了“山西樣板”。

在裝機規模和發電量方面實現了跨越式增長。2021年至2024年，全省風光新增裝機連續四年保持增長態勢，年均增速達16.8%；2025年1月，全省新能源和清潔能源裝機占比首次突破50%大關，提前完成“十四五”規劃目標。

在項目建設方面實現多元場景開發提速。晉北采煤沉陷區新能源基地項目成為國家推進“雙碳”目標布局的12個大型風電光伏基地之一，建成投產后預計每年可向京津冀輸送清潔電力270億千瓦時。抽水蓄能累計布局項目16個，形成1個現役電站、4個在建項目、3個新核準項目、8個前期工作項目的發展格局，總裝機2020萬千瓦，可滿足全省2030年前可再生能源消納需求。全省已投運新型儲能項目70個、規模294萬千瓦。

在政策支持方面實現有力支撐。先后出臺多項政策文件，從要素保障、政策支持、技術指引等方面為產業發展保駕護航。創新推出“標準地”儲備制度，引導項目提前完成土地平整、規劃許可、環評安評等前期工作，縮短項目落地周期，2024年新能源項目轉化率超80%。

在技術創新方面培育壯大能源領域新質生產力。依托國家級重大創新平臺和省級重點實驗室體系，加快煤炭清潔利用、智能電網、氫能、儲能等關鍵技術的研發與應用。風、光、儲產業鏈技術水平、產業規模持續提升。

山西省可再生能源的快速發展，不僅優化了本省的能源結構，還通過綠電外送為全國低碳發展做出了重要貢獻。2024年全省新能源外送電量達164億千瓦時，同比增長71.5%，覆蓋24個省份。山西正以實際行動，在全國能源轉型中發揮著越來越重要的作用。

“十五五”期間，山西省將搶抓國家“雙碳”戰略與新能源發展政策窗口期，保持可再生能源發展規劃目標穩妥有序提升，力爭到“十五五”末全省新能源和清潔能源裝機占比達到60%，加快構建“清潔低碳、安全高效”的現代能源體系。謝謝！

山西日報記者：

家里取暖、工廠生產都離不開穩定的煤炭供應，山西作為煤炭大省，是怎么既守住國家能源安全底線，又確保煤炭開采的智能高效和清潔綠色的呢？

省能源局副局長毛曉文：

感謝您的提問！大家都知道，“富煤貧油少氣”是我國的國情。作為煤炭大省，山西在保障國家煤炭供應的同時，也加快向智能綠色邁進，讓煤炭開采更智能、更清潔。

一是穩產保供有力有效。省委、省政府堅定扛起煤炭保供政治責任，省長擔任保供專班組長，全力推動項目核準、產能核增、礦井建設、資源配置、簽約履約、保供穩價等各項工作。“十四五”期間，全省新增產能1.5億噸/年，日均產量穩定在350萬噸以上，累計生產原煤約65億噸，占全國總產量的近三成；以長協價為24個省份保供電煤20億噸以上，有力保障了國家經濟社會發展用能需要。

二是智能化建設穩步推進。省委、省政府將煤礦智能化建設列為能源綜合改革試點的重大任務。我們加強頂層設計、強化標準引領、推動試點示范，出臺評定辦法和指導手冊，從采掘入手，逐步過渡到全礦井智能化建設。我們還打造了全國首個省級煤炭工業互聯網平臺，引進華為礦山油氣軍團全球總部落戶太原，有序布局5G入井，加快推動“人工智能+煤炭”融合發展。截至2025年11月底，全省累計建成智能化煤礦369座，占全國三分之一以上。智能化使煤礦的生產效率更高了，勞動強度更低了，生產也更安全了。

三是綠色開采全面加速。綠色開采是煤炭產業高質量發展的必然要求。省委深改委專題研究部署，省政府制定出臺《關于促進全省煤炭綠色開采的意見》，省能源局發布《綠色開采技術指南》地方標準，全方位推動煤炭開采由傳統方式向綠色開采轉變。在全面調研的基礎上，我們科學選取試點，因地制宜、穩步推動，累計建成綠色開采示范煤礦75座，同時還有200多座煤礦探索應用了綠色開采技術，初步形成充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱開采等多元化綠色開采技術路線，煤炭開采更加清潔了。

下一步，山西將繼續扛牢國家電煤保供責任，進一步加快煤炭智能、綠色轉型升級步伐，為保障國家能源安全、推進煤炭高質量發展繼續作出山西貢獻。謝謝！

山西廣播電視臺黃河節目中心記者：

推進煤電清潔低碳轉型，關乎我們每個人的生活。我們了解到，國家正在部署新一代煤電升級，而我省已帶來的“用電感覺更穩、家里暖氣更足、城市天空更藍”的變化正是轉型的縮影。請問，“十四五”期間，我省在煤電機組改造方面取得了哪些主要成果？下一步將如何進一步推進相關工作？

省能源局副局長王義成：

感謝這位記者朋友的提問。推進煤電清潔低碳轉型，是構建新型電力系統的重要支撐，對保障能源安全、推動綠色發展具有關鍵作用。“十四五”以來，我們以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為工作指引，牢牢把握煤電“兜底保障”與“支撐調節”的功能定位，以“三改聯動”（節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造）為實施路徑，扎實推進煤電機組改造，取得了三方面的顯著成效。

在能效提升與減排降碳方面：“十四五”期間，累計完成節能降耗改造容量4221萬千瓦，平均供電煤耗下降8克/千瓦時，合計節約標準煤950萬噸，相應減少碳排放2375萬噸。在煤電減排降碳過程中，持續提升人民群眾的“空氣清新感”。

在綜合服務與民生保障方面：“十四五”期間，累計完成供熱改造容量1075萬千瓦，新增居民供暖面積約1億平方米，增強了人民群眾的“冬季溫暖感”；通過引導煤電多元發展，提升工業供氣能力1000噸/小時，為工業園區和城市集群開展綜合能源服務，有效支撐了區域的經濟社會發展。

在調節能力和支撐作用方面：“十四五”期間，累計完成靈活性改造容量2535萬千瓦，省調煤電機組最大調節能力達到3572萬千瓦，不僅增強了電力的“系統安全感”，而且保障電網有能力接納高比例新能源。

下一步，我們將緊密結合構建新型電力系統的需要，按照清潔降碳、安全可靠、高效調節、智能運行等具體要求，系統推進新一代煤電升級專項行動。

一是將高效調節運行作為新一代煤電的首要任務。為了保障消納更多的新能源，煤電的角色需要從過去的提供穩定電力，轉向靈活調節。通過專項行動，打造具備深度調峰、高效調節的新一代煤電機組，以支撐電網穩定運行。

二是將綠色低碳轉型作為新一代煤電的核心要求。通過專項行動，促進低碳或零碳燃料利用技術的研發應用，同時開展碳捕集與封存技術的示范應用，積極探索實現“負碳”燃燒。

三是將可持續的發展作為新一代煤電的升級目標。在開展專項行動的同時，充分利用電力市場，對煤電進行系統性的價值重塑，進一步拓展經營模式，推動煤電企業提升多維度價值，提高多元化收益。謝謝！

中國能源報記者：

家里電費沒多花、企業生產不停步，我們在采訪中了解到“十四五”以來山西能耗強度在連續累計下降的同時，還較好支撐了我省GDP穩定增長。請問，山西在節能降碳方面出臺了哪些具體政策，實現了哪些管理模式？

省能源局副局長、新聞發言人杜青：

謝謝這位記者朋友的提問！大家知道，能耗強度降低目標是約束性指標。“十四五”以來，我省能耗強度持續下降，按照全口徑測算，前四年累計下降13.1%，完成國家下達“十四五”總目標進度的90%，降幅居全國前列，以年均2.3%的能耗增速支撐了年均5.3%的GDP增長。

在2021—2022年度國家節能目標考核中我省被評為“A”級，在2023年度國務院對省級人民政府節能目標責任評價考核中我省被評為“優秀”等次，受到國家通報表揚。今年前三季度，全省能耗強度同比下降1.9%，超過序時進度要求，預計能夠順利完成國家下達的“十四五”目標任務。

在省委、省政府堅強領導下，全省上下始終把節約優先放在能源戰略重要位置，不斷創新節能管理模式，走出了節能降碳“山西路徑”。

一是構建“1+N”節能政策體系。堅持系統謀劃，以“頂層設計+分層落實”為思路，先后出臺了《山西省節約能源“十四五”規劃》《山西省“十四五”節能減排實施方案》《山西省完善能源消費強度和總量管理工作方案》《山西省2025年節能降碳行動計劃》《山西省能源領域2024—2025年節能降碳行動計劃》等政策文件，形成以總方案為引領、專項計劃為支撐的“1+N”政策框架。

二是全覆蓋建立節能管理檔案。年底前全省1156家年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位全部建立節能管理檔案，實現用能數據可追溯、節能措施可落地、管理責任可明確，為后續靶向制定節能改造方案、跟蹤評估降耗成效提供精準數據支撐，讓節能管理從“憑經驗”轉向“靠數據”。

三是實施用能預算化管理。結合企業產業類型、能效水平等實際，對重點用能單位進行分類，細化核定用能預算量。通過“預算倒逼”，推動能效落后企業加快技術改造，引導高耗能行業從“高耗低效”向“綠色低碳”轉型。

四是強化重大項目能耗要素保障。為統籌“節能與發展”的關系，建立了節能量返還機制，對超額完成能耗強度降低目標的市，將其節約的能耗量返還至當地，用于保障重大項目建設。這一機制既保障了節能目標剛性落實，又為地方重點產業發展提供了能耗空間，實現“節能”與“發展”的雙向保障。

五是創新節能市場化機制。以稷山縣為試點，率先開展“創新合同能源管理 促進區域能量優化”整縣節能降碳改造，通過市場化模式引入第三方專業節能機構，幫助地方和企業降低用能成本、提升能效水平。目前，這一試點經驗已在全省逐步推廣，覆蓋整縣、工業園區、重點企業等多個場景，有效激發了企業節能增效的內生動力，讓節能從“政府要求”變為“企業自覺”。

下一步，我們將一以貫之堅持節能優先方針，發揮政策效應，錨定總體目標，不斷完善市場機制，有效調動全社會的積極性，加快形成綠色生產生活方式，用最小成本實現最大收益，全力推動“十五五”節能工作取得更大成效。

中新社記者：

現在家里做飯大都使用的是天然氣，好多都是山西產的，請問山西作為全國最大的煤層氣生產基地，“十四五”取得了哪些成效？“十五五”如何推動煤層氣高質量發展？

省能源局黨組書記、局長張翔：

感謝這位記者朋友的提問！正如您剛剛提到的，山西是全國最大的煤層氣生產基地，多年來煤層氣產量占到全國八成以上。

“十四五”以來，我們堅決貫徹落實能源安全新戰略，大力推動山西非常規天然氣增儲上產，體制機制改革不斷深化，科技創新能力顯著增強，示范基地建設成效明顯，開發規模持續擴大，煤層氣產量和保障能力大幅提升。“十四五”期間，非常規天然氣產量累計達到749億立方米，較“十三五”增長155%。

“十五五”我們將以“產量產值翻番”為目標，抓好六件事，進一步推動產業發展邁上新臺階。

一是抓“頂層設計”。圍繞“雙翻番”目標，科學編制本領域“十五五”規劃，推動國家、省級、企業三級規劃有效銜接，共同擘畫千億產業新藍圖，確保目標同向、行動同步。

二是抓“產能躍升”。對全省資源潛力再評估、再分析，按照“穩、控、上、增”思路，全力推動產量穩步提升。“穩住”晉城、保德淺層煤層氣產量，“控住”呂梁、臨汾致密氣產量遞減，推動臨汾、呂梁深部煤層氣快速上產，加快榆社-武鄉一帶探采進程。

三是抓“管網優化”。統籌好省內、省外兩個市場，省內重點加快建設重要氣源地與省內管網的連接通道，省外加快推動省網與國網的有效連接，暢通油氣輸送大動脈。

四是抓“瓦斯利用”。按照“分類指導、分級利用”的原則，扎實推進“三個一批”。升級一批已投用的瓦斯發電機組，建設一批瓦斯發電項目，謀劃一批瓦斯綜合利用項目。

五是抓“技術攻堅”。整合科研力量，集中攻關深層煤層氣地質工程一體化、老區煤層氣穩產增產以及“多氣合采”立體開發等關鍵技術，加大科技成果轉化，為“雙翻番”科技賦能。

六是抓“裝備制造”。依托我省原材料供應充足、市場需求旺盛、區位優勢顯著、要素保障完善等優勢，“強龍頭、補鏈條、聚集群”，因地制宜，打造太原、晉城、臨汾各具特色煤層氣產業裝備園區。

下一步，我們將穩扎穩打，到2030年末，全省非常規天然氣產量力爭達到300億立方米，產值到達千億元以上，為全省經濟社會高質量發展注入強勁動能，為國家能源安全保障與“雙碳”目標實現貢獻山西力量。謝謝！

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任楊建軍：

非常感謝省能源局各位發布人的出席，也非常感謝各位記者朋友的大力支持。

今天的發布會到此結束。謝謝大家！

來源：山西發布