讓“未來”在前海先行一步

站在前海石公園的岸堤上，海風(fēng)從伶仃洋上吹來，眼前是繁忙的沿江高速與大鏟灣碼頭，這里是珠江口東岸最活躍的經(jīng)濟(jì)跳動(dòng)點(diǎn)。

2010年8月，前海建設(shè)全面啟動(dòng)。建設(shè)目標(biāo)是將前海建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、國際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，十余年的光陰見證了前海從灘涂到新城的蝶變，前海持續(xù)在新城開發(fā)、深港合作、金融創(chuàng)新、法治建設(shè)等諸多方面發(fā)力，“一張白紙畫出最美最好的圖畫”。2023年12月10日，國務(wù)院批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》），這份立足“擴(kuò)區(qū)”后的頂層設(shè)計(jì)，則是這座城市在制度維度的“二次生長”，再次按下了高質(zhì)量發(fā)展的“加速鍵”。

最新披露的數(shù)據(jù)顯示，《前海規(guī)劃》印發(fā)兩周年以來，271項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中已有115項(xiàng)落地，1460.3億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值背后，是7.9%的穩(wěn)健增長。然而，數(shù)字之外，更具深意的是前海正在發(fā)生的質(zhì)變：深港合作已從空間的“連接”，進(jìn)化為制度規(guī)則的“共生”；前海也已從早期的開發(fā)建設(shè)階段，升維為國家制度型開放的深度“測(cè)試場(chǎng)”。

深港敘事新篇章：

從“單向投資”到“規(guī)則共生”

“深港融合在過去兩年取得了里程碑式的實(shí)質(zhì)突破，標(biāo)志著雙方關(guān)系已從過去的‘合作’躍升至‘共生’?！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院客座教授王達(dá)在接受南都記者采訪時(shí)，做出了這樣的判斷。數(shù)據(jù)是最好的佐證：目前前海實(shí)有港資企業(yè)已達(dá)10577家，注冊(cè)資本高達(dá)8461.4億元。這萬余家企業(yè)的集聚，正是王達(dá)口中“產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生”的體現(xiàn)，港資正以產(chǎn)業(yè)集群的形式“深度嵌入”前海。

過去，深港兩地在建筑、法律、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)往往各行其是。而這兩年，前海正在尋求質(zhì)變。王達(dá)指出，突破在于制度型開放進(jìn)入了“規(guī)則共建”的新層次，融合不僅停留在政策優(yōu)惠層面，而且深入到了標(biāo)準(zhǔn)的制定與互認(rèn)。

首創(chuàng)的“一評(píng)雙證”模式，讓深港智匯風(fēng)華產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目只需一次評(píng)審，即可同步獲取內(nèi)地與香港的雙重綠色建筑環(huán)評(píng)，這個(gè)項(xiàng)目斬獲香港綠建環(huán)評(píng)（BEAM Plus）鉑金級(jí)認(rèn)證；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)跨境驗(yàn)證平臺(tái)核驗(yàn)服務(wù)穩(wěn)步增長，為要素自由流動(dòng)掃清了深層障礙。王達(dá)認(rèn)為，前海正在通過這些實(shí)踐，構(gòu)建一個(gè)“規(guī)則共通、產(chǎn)業(yè)共榮、生活共融”的發(fā)展共同體，其引領(lǐng)效應(yīng)已遠(yuǎn)超地理范疇。

改革實(shí)驗(yàn)室的擔(dān)當(dāng)：

前海模式的核心戰(zhàn)略意義在于賦能全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“深港合作”是前海的“底色”，“改革”是前海的基因。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際貿(mào)易規(guī)則研究院院長于海純向南都記者強(qiáng)調(diào)，前海模式的核心戰(zhàn)略意義在于賦能全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！扒昂２粌H僅是一個(gè)開發(fā)區(qū)或普通的政策優(yōu)惠區(qū)，而是中國的改革實(shí)驗(yàn)室、制度創(chuàng)新試驗(yàn)田和開放壓力測(cè)試場(chǎng)，”于海純指出，前海的每一次成功探索，都是在為全國其他地區(qū)“踩坑排雷”并樹立標(biāo)桿。

兩年來，前海在制度創(chuàng)新上成果豐碩。深圳綜合改革試點(diǎn)形成的48項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)舉措中，有17項(xiàng)在前海率先落地。從“前海5號(hào)樓”啟用，到中央網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)安全合規(guī)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（前海）的建設(shè)，再到推出企業(yè)開辦“雙錄簽名”、產(chǎn)業(yè)資金“AI+審批”等創(chuàng)新舉措，前海在法治、金融、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域大膽破冰。

特別是在金融領(lǐng)域，深港國際金融新城已累計(jì)入駐508家機(jī)構(gòu)，其中港資外資占比超七成。于海純?cè)u(píng)價(jià)稱，前海通過大膽試驗(yàn)，“試”出了一批新制度，“闖”出了一條新路徑，這種“前海模式”的成功，為全國改革提供可落地樣本。

城市的溫度：

前海“家”速度：構(gòu)建港人宜居生活圈

長久以來，外界對(duì)前海的印象多停留在“大干快上”的基建現(xiàn)場(chǎng)。但《前海規(guī)劃》實(shí)施兩年來，前海正在補(bǔ)齊“生活”這塊拼圖，從功能區(qū)向現(xiàn)代化新城蛻變。

“港風(fēng)港味”正在成為前海不僅限于產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特標(biāo)簽。全國首個(gè)國際化港風(fēng)港味街區(qū)正式啟用，恒香餅家、阿一鮑魚等56家香港品牌入駐，讓前海有了地道的港式“煙火氣”。更重要的是民生領(lǐng)域的“無感融入”：178萬名香港長者可憑券在南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院就診，1162名境外專業(yè)人士完成備案執(zhí)業(yè)。

這也意味著，前海已不再只是工作的“飛地”，針對(duì)港人的就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等“一站式”服務(wù)體系基本建成，宜居宜業(yè)的“港人生活圈”日益成熟。從灣區(qū)之眼的靜謐書香，到前海灣畔的追風(fēng)騎行，再到前海冰雪秘境的極地浪漫，前海正在用高品質(zhì)的城市環(huán)境，留住創(chuàng)新的人。

前海的“下一程” 讓未來在這里先行一步

前海這兩年，時(shí)間的分秒都在“快進(jìn)”?！肚昂Ｒ?guī)劃》發(fā)布兩周年，115項(xiàng)任務(wù)落地的背后，不僅有執(zhí)行力的“速度”，更有制度破壁的“深度”。置身全球地緣博弈加劇、國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的當(dāng)下，作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海的下一程正面臨更硬的骨頭。

如何在人工智能算力、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域率先通過“壓力測(cè)試”？如何在CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接中，從“跟隨者”躍升為“示范者”？面對(duì)這一連串的“必答題”，于海純教授建議，前海應(yīng)推動(dòng)創(chuàng)新成果從“數(shù)量”向“質(zhì)量”升級(jí)，深化“港資港法港仲裁”擴(kuò)面，并盡快實(shí)現(xiàn)“金融支持前海30條”政策的全面落地。

這座新城，正融大灣區(qū)之勢(shì)，匯深港之力，朝著“國際化城市新中心”加速生長。海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城與深港國際服務(wù)城的藍(lán)圖正一步步落地為實(shí)，前海博物館等文化地標(biāo)拔節(jié)向上，前海石公園雙界河河口段建成開放……是煙火人間，也是世界前沿。兩年之變，不只是成果的積累，更是一場(chǎng)制度創(chuàng)新與城市理想的雙向奔赴。前海的“下一程”，也不僅是繼續(xù)跑出速度，而是在更高坐標(biāo)系中回答好“制度型開放試驗(yàn)田”和“國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則示范場(chǎng)”的時(shí)代考題。讓未來在前海先行一步。

采寫：南都N視頻記者 潘瑩瑜