中央安全生產考核巡查組在吉林省發現：城鎮燃氣安全基礎弱 自建房改建養老機構隱患多

來源：應急管理部

近日，中央安全生產考核巡查組第二組（以下簡稱考核巡查組）進駐吉林省，對2025年度安全生產工作開展考核巡查。考核巡查組深入四平市、延邊朝鮮族自治州，聚焦消防（商業綜合體、餐飲場所、電動自行車全鏈條整治）、城鎮燃氣、礦山、危化品、工貿、建筑施工、道路運輸、民航等行業領域，開展安全生產明查暗訪，發現城鎮燃氣安全基礎薄弱、部分高層建筑風險疊加、部分利用自建房改建的養老機構隱患重重、部分企業現場安全管理松懈等問題。

商鋪違規銷售瓶裝燃氣

液化氣站法蘭底部泄漏

考核巡查組在延邊朝鮮族自治州延吉市發現城鎮燃氣安全基礎薄弱，存在違規銷售瓶裝液化石油氣、液化氣站法蘭底部泄漏等問題。

“氣有，大氣罐也有，閥也有，都能給你配……管子需要多長的也都有。”一家日化商鋪老板說。

“我不知道這個閥已經不能用了。”一位店主說。

這是12月1日考核巡查組在延吉市一處人員密集的市場了解到的情況。在這里，專家發現一家日雜店違規擺放且無照銷售無追溯信息的充裝15公斤的液化氣實瓶，多家餐飲副食攤販安裝使用國家明令淘汰的可調節出口壓力的調壓器等問題。

專家指出，《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》明確規定，燃氣經營者在氣瓶安全管理中，若存在銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的情形，判定為重大隱患。

12月2日，考核巡查組來到為該市場商鋪供氣的一家供氣站進行檢查，發現該供氣站存在未落實全員安全生產責任制、應急演練記錄造假、從業人員對自身崗位安全職責不掌握等問題。考核巡查組堅持邊檢查邊幫扶，幫助供氣站排查出機泵房內可燃氣體探頭報警的原因：更換烴泵后，因安裝使用不合規的螺栓螺母和墊片，造成與液相管道連接處法蘭底部泄漏。

“我們抓緊整改。”該站負責人說，感謝專家的現場指導，幫助他們排查出隱患。

據了解，延吉市擬聚焦企業主體責任落實、安全培訓考核、安檢流程規范、可追溯系統運行等關鍵環節，在全市范圍內組織開展液化氣場站專項安全排查行動。

高層建筑消火栓上鎖

消防設施缺失不能用

考核巡查中，專家發現部分高層建筑風險疊加，存在“生命通道”堵塞、消防設施缺失且無法使用、電梯突發故障等問題。

11月28日，考核巡查組來到四平市梨樹縣一處高層住宅，剛走進單元門，就發現樓梯間堆放的紅色水桶、紙箱等雜物，堵住了“生命通道”。

往高層走，考核巡查組發現有的消火栓竟上了鎖。“用時去值班室取鑰匙。”該小區值班人員解釋，之前該小區發生過水帶被人卸走澆地的情況，因此才上了鎖。

隨后，考核巡查組來到該高層建筑的消防控制室，發現值班人員僅有1人且其未持有職業資格證書。專家指出，《消防控制室通用技術要求》要求，消防控制室管理應實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，值班人員應持有消防控制室操作職業資格證書。

考核巡查組還發現，部分高層建筑存在樓梯間部分防火門閉門器損壞的情況。在延吉市檢查過程中，專家遇到電梯突發故障下墜的情況。

在梨樹縣一處高層回遷房檢查時，考核巡查組發現該建筑存在消防設施缺失且不能正常使用等現象。若發生火災，將無法及時有效控制火勢，可能導致更大的人員傷亡和財產損失。

針對上述問題，當地表示，此前已開展高層建筑風險排查，正在實施整改工作，將按照考核巡查組的要求，加快整改進度。

目前，吉林省共有高層住宅建筑超2.5萬棟。專家提醒，冬季群眾室內活動增多，用火用電用氣增多，各類風險上升，需做好高層建筑風險排查和隱患整治工作。

養老機構未經審批

安全出口被地釘封住

考核巡查組暗訪四平市鐵東區一家老年公寓時，發現這一利用自建房改建的養老機構未批先建，暗藏隱患。

該老年公寓依山而建，現住有10余名老人，未辦理規劃審批手續。早在2018年，鐵東區住房和城鄉建設局就曾對其進行立案處理并處罰款。

專家解釋，以罰代批，指的是當事人未取得合法的審批手續，卻通過繳納罰款的方式試圖“合法化”。針對未取得建設規劃許可證的自建房，行政機關應先責令改正，無法改正的考慮拆除或沒收，而非“一罰了之”。

該老年公寓于2019年開始經營，2025年7月在民政部門備案。對此，當地民政部門工作人員解釋稱，該機構仍處在籌備階段，該部門也在對其進行安全監管。

經過現場勘驗，專家發現該自建房存在兩處擴建，一處是用彩鋼夾芯板建的鍋爐房，一處是用磚墻、拼接木屋架等建的雜物間。擴建房屋均存在連接節點松動變形，有較嚴重的材質缺陷，存在屋架節點腐朽劈裂等問題。

專家認為，這一情況不符合《自建房結構安全排查技術要點（暫行）》第十八條規定要求，且該自建房背面臨山，易受崩塌、滑坡等災害影響。

“風大，怕凍著老人。”面對專家指出的安全出口被地釘封住、膠帶纏繞等問題，該老年公寓負責人這樣解釋道。

此外，專家發現該老年公寓二層已投入使用并設置了敞開樓梯間，實際使用床位數大于20張，同時還存在消防控制室值班記錄空白等問題。當地消防部門表示，曾對該老年公寓下發整改清單，其負責人也簽署了消防安全承諾書。

四平市高度重視考核巡查組反饋的問題，將依法依規進行處理，盡快消除隱患，同時妥善安置所涉及的老人。

企業安全警示標識不到位

隱患排查能力存短板

當前正值第四季度，考核巡查組發現，部分企業現場安全管理松懈，存在風險辨識和隱患排查能力不足、未按規定使用防爆電氣設備、企業事故隱患內部報告獎勵制度不健全等問題。

“礦山未按照安全規程要求，在罐籠井井筒兩側的馬頭門采用人行繞道連通。”

“沉淀池與主運輸巷聯絡道上未設置警示標志。”

“我們一定盡快整改。”接受現場指導幫扶后，四平市一家礦企負責人說。

在監控室，專家發現異常——該企業所有的一氧化碳傳感器報警時，顯示的最大值長期為同一個數值，繼而發現企業存在沒有監控設備故障登記表、傳感器調校記錄表等問題。對此，該企業安全負責人解釋稱，該傳感器有故障，他們沒有及時跟廠家進行溝通修復。

專家指出，《金屬非金屬礦山安全規程》第6.7.7.9規定，監測監控設備發生故障應及時處理，在故障處理期間應采取人工監測等安全措施，并填寫故障記錄。與此同時，專家建議，企業要推動礦山智能化建設，不斷提升事前風險監測預警能力。

在位于四平市和延吉市的兩家糧食倉儲企業，考核巡查組發現糧食筒倉出糧裝車工作塔內未按規定使用防爆電氣設備，粉塵爆炸危險場所的出入口、生產區域和重點危險設備設施等部位未設置顯著的安全警示標識。

此外，考核巡查組還發現部分企業存在安全生產費用使用不規范、企業雖然建立了事故隱患內部報告獎勵機制但未實施等情況。

對此，吉林省相關負責人表示，將積極推動整改考核巡查組反饋的隱患問題。

來源：中國應急管理報

記者：陳慧