以前超級(jí)大國(guó)拉攏小弟的經(jīng)典戲碼是:找一個(gè)中間派國(guó)家,摟著肩膀,掏出一沓厚厚的支票本,啪地拍在桌上:“兄弟,看到?jīng)]?跟我混,保證你吃香喝辣,基建、投資、市場(chǎng),要啥有啥!”
現(xiàn)在的畫(huà)風(fēng)突變成:揪過(guò)來(lái)一個(gè)觀望的小國(guó),亮出明晃晃的刀子,咔嚓捅一下,然后冷眼掃視全場(chǎng):“看到?jīng)]?誰(shuí)敢站錯(cuò)隊(duì),這就是下場(chǎng)。”
從“利誘”到“威逼”,從“發(fā)糖”到“亮刀”,大國(guó)博弈的底層邏輯,已經(jīng)發(fā)生了根本性的顛覆。
1. 舊時(shí)代:“金元外交”與“陣營(yíng)福利”
回望冷戰(zhàn)時(shí)期,美蘇爭(zhēng)霸雖然殘酷,但對(duì)許多中小國(guó)家來(lái)說(shuō),某種程度上卻是一段“幸福的時(shí)光”。
兩個(gè)超級(jí)巨頭為了擴(kuò)大影響力,爭(zhēng)先恐后地向中間地帶“撒錢(qián)”。
美國(guó)推出“馬歇爾計(jì)劃”,巨資重建歐洲,養(yǎng)起一群富裕盟友。在亞洲,同樣不惜血本扶持日本、韓國(guó)。蘇聯(lián)那邊也一樣,經(jīng)互會(huì)體系內(nèi)提供能源、市場(chǎng)和援助,把東歐各國(guó)攏在身邊。
那個(gè)時(shí)代的游戲規(guī)則很“單純”:你認(rèn)我當(dāng)老大,站我的隊(duì),我就給你實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)好處和安全保護(hù)。這是一種“正向激勵(lì)”。
很多發(fā)展中國(guó)家左右逢源,利用美蘇矛盾,兩頭拿好處,實(shí)現(xiàn)了自身的早期發(fā)展。那個(gè)時(shí)代,做“墻頭草”有時(shí)反而是一門(mén)穩(wěn)賺不賠的生意。
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2. 新時(shí)代:“極限施壓”與“脅迫站隊(duì)”
但今天,特別是近年來(lái)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)白熱化之后,這套“金元外交”不好使了。
核心原因就一個(gè):中國(guó)不是蘇聯(lián)。
美國(guó)突然發(fā)現(xiàn),它面對(duì)的這個(gè)對(duì)手,經(jīng)濟(jì)上深度嵌套在全球體系內(nèi),是全世界120多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴;產(chǎn)業(yè)鏈上“你中有我、我中有你”;最關(guān)鍵的是,中國(guó)不搞意識(shí)形態(tài)輸出和軍事集團(tuán)對(duì)抗。
美國(guó)手里那套曾經(jīng)拖垮蘇聯(lián)的“制裁封鎖+軍備競(jìng)賽+陣營(yíng)對(duì)抗”組合拳,很多招式打在棉花上。
于是,策略發(fā)生了180度轉(zhuǎn)變:從重點(diǎn)“利誘”拉攏你,變成了重點(diǎn)“威逼”脅迫你。
3. “捅刀”實(shí)戰(zhàn):那些被推上火線的國(guó)家
這幾年,我們看到了太多活生生的“捅刀”案例:
對(duì)歐洲:美國(guó)通過(guò)烏克蘭危機(jī),成功地將歐盟綁上地緣對(duì)抗戰(zhàn)車(chē)。表面是共同價(jià)值觀,實(shí)則是徹底斷絕了歐俄能源合作,打斷了歐洲戰(zhàn)略自主的脊梁,讓歐洲資本和產(chǎn)業(yè)向美國(guó)回流。不跟我一起制裁俄羅斯?你就是“幫兇”。
對(duì)韓國(guó):強(qiáng)壓韓國(guó)政府頂著巨大的國(guó)內(nèi)壓力和與中國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,部署“薩德”系統(tǒng),強(qiáng)行將韓國(guó)推向亞洲對(duì)抗前沿。首爾的戰(zhàn)略選擇空間被急劇壓縮。
對(duì)東南亞國(guó)家:在南海問(wèn)題上不斷挑事,威逼利誘東盟國(guó)家選邊站。不公開(kāi)附和美國(guó)在南海的所謂“航行自由”行動(dòng)?就是“不民主”,就要承受外交和安全壓力。
對(duì)跨國(guó)企業(yè):直接發(fā)布行政命令,以長(zhǎng)臂管轄威脅全球芯片企業(yè),不得向中國(guó)相關(guān)企業(yè)出售高端芯片和設(shè)備。不服?就切斷你的全球供應(yīng)鏈和市場(chǎng)。
這種“捅刀”,目的不是為了殺死那個(gè)小國(guó),而是為了“殺雞儆猴”。通過(guò)展示“不服從的代價(jià)”,來(lái)恐嚇其他還在猶豫的國(guó)家:趕緊給我站隊(duì),不然下一個(gè)就是你。
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4. 為什么“發(fā)糖”變“亮刀”?美國(guó)手里沒(méi)糖了
策略轉(zhuǎn)變的背后,是美國(guó)相對(duì)實(shí)力的焦慮和自身資本的匱乏。
第一,美國(guó)經(jīng)濟(jì)“發(fā)糖”的能力大不如前。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化、債臺(tái)高筑,已經(jīng)很難像戰(zhàn)后那樣大規(guī)模對(duì)外撒錢(qián)搞建設(shè)。現(xiàn)在它畫(huà)的“餅”,多是空洞的“安全承諾”和帶有苛刻政治條件的有限投資。
第二,中國(guó)的“互利共贏”模式構(gòu)成了強(qiáng)大吸引力。“一帶一路”倡議、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞投行等,提供的是不附加政治條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展融資。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),這是更實(shí)在、更可持續(xù)的“糖”。
當(dāng)“正向激勵(lì)”比不過(guò)對(duì)手時(shí),美國(guó)就只能更多地依賴(lài)“負(fù)向威脅”——用軍事霸權(quán)、金融霸權(quán)、技術(shù)霸權(quán)來(lái)強(qiáng)行逼你二選一。
5. 中小國(guó)家的艱難生存學(xué):從“騎墻”到“走鋼絲”
這種轉(zhuǎn)變,讓所有中小國(guó)家陷入了前所未有的困境。
過(guò)去的“騎墻藝術(shù)”行不通了。現(xiàn)在想在兩大巨頭間左右逢源,難度堪比在刀尖上跳舞。
稍有不慎,就會(huì)遭到某一方的無(wú)情打擊。拒絕美國(guó),可能面臨制裁、顛覆甚至軍事威脅;疏遠(yuǎn)中國(guó),則可能喪失巨大的發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)。
于是,我們看到了各國(guó)的“神操作”:
菲律賓:在安全上靠攏美國(guó),但在經(jīng)濟(jì)上絕不愿離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng),成了典型的“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó),安全靠美國(guó)”的二元模式。
沙特、阿聯(lián)酋:在能源和安全上與美國(guó)傳統(tǒng)盟友關(guān)系深厚,但同時(shí)積極參與金磚機(jī)制,將中國(guó)視為最重要的石油買(mǎi)家和未來(lái)科技伙伴,拒絕在中美間明確選邊。
東盟:作為一個(gè)整體,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“東盟中心地位”,拼命維持“不選邊站”的共識(shí),試圖用集體力量來(lái)對(duì)沖被逼站隊(duì)的壓力。
他們的核心策略變成了:最大限度地進(jìn)行“議題性結(jié)盟”。在安全這個(gè)議題上可能傾向A,在經(jīng)濟(jì)議題上絕對(duì)倒向B,在氣候議題上又和C合作。避免在任何層面與任何一方完全綁定。
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從“跟我混有肉吃”到“不服就捅你”,這不僅僅是手段的粗野化,更預(yù)示著世界秩序正在從“溫和競(jìng)爭(zhēng)”滑向“殘酷排他”的陣營(yíng)化對(duì)抗。
對(duì)中美而言,這是一場(chǎng)綜合國(guó)力的終極比拼。對(duì)中國(guó),考驗(yàn)的是持續(xù)“造糖”、“分糖”的能力,以及抵御“刀子”的韌性。對(duì)美國(guó),考驗(yàn)的是其“脅迫霸權(quán)”到底還有多少?lài)?guó)家會(huì)咬牙忍受。
而對(duì)全世界大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō),這是一個(gè)沒(méi)有完美答案的“痛苦抉擇期”。他們必須更加精明、更加務(wù)實(shí),在夾縫中尋找那一條極其狹窄的生存與發(fā)展之道。
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