人民日報·深圳人民眼丨這一重大任務，大灣區如何破題

王星 劉森君

灣區潮頭立，奮楫正當時。

12月，中央經濟工作會議“點將”粵港澳大灣區，與北京(京津冀)、上海(長三角)一道，共同建設國際科技創新中心。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區，是引領全國高質量發展的重要動力源。

這次會議部署，就是要更好發揮其科研實力雄厚、創新要素集聚的優勢，打造創新引領現代化建設的標桿?！斑@是一個重大任務。”習近平總書記說。

責任在肩，使命光榮。粵港澳大灣區，作為改革開放前沿地區，更需在全球創新格局中，積極代表國家搶占關鍵席位，贏得戰略主動。

跨境協同 釋放合力

粵港澳大灣區，包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市等珠三角九市，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。

今年9月，世界知識產權組織發布2025年百強創新集群排名，“深圳—香港—廣州”創新集群首次超越日本“東京—橫濱”，成為全球第一大創新集群。

“與京津冀、長三角相比，大灣區的優勢在于‘科研+產業’協同。華為、騰訊、比亞迪等全球領先的民營企業以需求為導向，與高校、科研機構形成互補。”深圳理工大學校長樊建平介紹，深理工秉持產教融合辦學理念，與企業攜手打造聯合實驗室，為未來產業培育領軍人才。

同時，香港的基礎科研與開放金融、澳門的中葡平臺與特色產業、珠三角九市的產業鏈與龐大應用場景，構建起“科創探索—金融催化—產業轉化—全球市場”的產學研轉化鏈條。

“整合三方資源，發揮澳門鏈接葡語國家市場的優勢，有助于增強我國在全球科技競爭合作中的主動權?！卑拈T科技大學副校長龐川說，這將推動大灣區從“世界工廠”轉型為“全球創新硅谷”，提升科技與產業的全球影響力。

此外，香港和澳門的科研平臺、人才網絡與全球高度接軌，珠三角九市產業體系完備，是基礎研究突破、成果轉化的“試驗田”?！跋愀劭蒲?內地轉化”模式，為大灣區帶來跨境協同的創新能力。

“‘一國兩制三關稅區’、基礎設施互聯互通，以及跨境合作辦學的推進，為大灣區建設國際科技創新中心奠定了良好的基礎?！毕愀鄢鞘写髮W(東莞)科研管理處處長、材料科學系副教授吳楨舵表示，大灣區城市群之間的交流協作愈發緊密，創新驅動的發展路徑正進一步強化。

瞄準前沿 搶占先機

黨的二十屆四中全會提出，要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合。

在珠江口兩岸，廣深港、廣珠澳兩條科技創新走廊鋪展開來，鵬城實驗室、廣州超算中心、中國散裂中子源等“國之重器”密布，以強大硬件支撐“從0到1”的突破。

作為大灣區中心城市和核心引擎之一，深圳近年來不斷加碼研發投入。

數據顯示，深圳全社會研發投入從2020年的1510.8億元增長至2024年的2453.1億元、年均增長12.9%，總量居全國城市第二；企業研發投入占比保持在93%以上，總量長期穩居全國城市首位。

“研發投入是城市未來發展的底氣?！鄙钲谑锌萍紕撔戮志珠L張林表示，深圳錨定建設“具有全球重要影響力的產業科技創新中心”目標，各項工作取得了一些階段性成效。

面向長遠發展，深圳系統布局了前海深港現代服務業合作區、光明科學城、河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城等一系列重大戰略平臺。

“大灣區國際科技創新中心，是突破‘卡脖子’技術的重要試驗田?！鼻昂９芾砭挚萍紕撔绿幪庨L張俊介紹，前海正聚焦顛覆性技術，積極布局未來產業新賽道，謀劃建設全國首個深港算力科技城和深港人工智能算力中心，為前沿探索提供基礎設施支撐。

如今的大灣區，創新動能持續迸發。電子信息、新能源等多個萬億級產業集群在全球產業鏈中占據領先地位；人工智能、低空經濟、生物醫藥、新材料等賽道加速崛起，發展勢頭正勁。

“作為低空經濟的領軍企業，我們感受到了更大的時代機遇。”廣州億航智能副總裁賀天星說，將持續聚焦關鍵核心技術攻關，加大研發投入，在低空無人駕駛航空器創新研發、空中交通管理平臺建設等領域實現更多突破。

科創資源帶來的效益，不僅局限于大灣區。樊建平認為，建設國際科技創新中心，大灣區的科創資源將輻射到粵西、粵北地區，破解區域發展不平衡的問題。同時，大灣區發展新質生產力、培育未來產業，也將成為國家科技自立自強的支撐。

打通障礙 提質成長

盡管粵港澳大灣區國際化優勢顯著、科創要素集聚，但要成為科技強國的重要戰略支點，仍面臨一些結構性短板和制度性障礙。不同制度、法律、貨幣及關稅區存在差異，創新要素跨境流動壁壘亟待破除。

“在香港購置的科研設備，想運到深圳使用，通關和稅務流程復雜，耗時久，推高創新成本?！毕愀鄞髮W機械工程系主任黃明欣建議，要在“人、物、錢”的流動上賦予更大的自由度，將香港的科研實力與內地的制造業優勢緊密結合，帶來發展新動力。

對此，張林提出設想：推動覆蓋多城市的協同式綜合改革試點，至少覆蓋大灣區4個中心城市，以具體科創事項為中心推動實質合作，著力打破要素跨區域流動的壁壘，打造“教育、科技、人才的特區”。

此外，科研資金跨境使用仍以“一事一議”為主，未形成常態化機制；基礎研究成果落地產業的關鍵中試環節支撐不足，技術轉化鏈條存在斷點；產業化周期漫長，諸多堵點難題有待解決。

在龐川看來，可以在橫琴、河套等合作區，探索建設粵港澳共享的中試平臺和轉化基地，引導龍頭企業牽頭攻關，加速技術從“實驗室”走向“生產線”。

同時，建設具有全球影響力的科創中心，還需厚植人才底座。

樊建平建議，破解基礎研究領域“領軍人才難聚”等問題，需要政府、企業、社會資本共同發力，爭取設立“大灣區青年基礎研究基金”、構建“跨境人才服務包”，整合個稅優惠、人才簽注等政策，重點支持前沿探索。

廣東省政協常委、深圳市人大常委譚剛認為，目前，大灣區的創新資源主要集中在廣深港科創走廊，其他城市的“創新濃度”有待提高。建議用好創新平臺、做好制度銜接，將整個大灣區作為一個“創新共同體”來建設，推動實現更高質量成長。