“千萬工程” 萬千蝶變｜以庭院“小美”促鄉村“大美”，有序推進青藏高原鄉村建設

“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項戰略舉措，20多年來持續迭代升級，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。如今，始于之江大地的生動實踐，已在祖國的大江南北開枝散葉。各地靈活運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作機制和推進辦法，因地制宜進行創造性轉化，各具特色的鄉村振興路徑、模式競相涌現。為切實把“千萬工程”的寶貴經驗轉化為推進鄉村全面振興的具體行動，農視網特策劃“‘千萬工程’ 萬千蝶變”系列報道，聚焦全國范圍內的典型案例，深度挖掘實踐中的創新做法，系統傳播可復制、可推廣的經驗成果，讓“千萬工程”的光芒照亮更多鄉村振興之路。

本期我們走進位于雅魯藏布江中游南岸的高原縣城——西藏自治區山南市瓊結縣，看這個小縣城是如何以庭院“小美”促鄉村“大美”，有序推進青藏高原鄉村建設的。

這是西藏最小的縣城之一——西藏自治區山南市瓊結縣，地處西藏自治區東南部，雅魯藏布江中游南岸，是藏源文化的重要發祥地 ， 被老百姓譽為 “ 藏民族之宗、藏文化之源 ”。

近年來，瓊結縣深入學習運用“千萬工程”經驗，將打造“美麗庭院”作為推動鄉村發展的重要抓手，以庭院“小美”促進鄉村“大美”，有條不紊地推進和美鄉村建設。瓊結縣先后獲批創建國家鄉村振興示范縣，獲評“全國村莊清潔行動先進縣”，拉玉鄉強吉村、加麻鄉昌嘎村被評為“中國美麗休閑鄉村”，這些榮譽如同璀璨的勛章，見證著瓊結縣在鄉村建設道路上的輝煌成就。

圖源：網信瓊結

下好“美麗庭院”先手棋

讓一方庭院成一處風景

一方庭院、推窗見綠、遍地有花，這是很多人向往的幸福生活。瓊結縣努力下好高原鄉村建設“美麗庭院”先手棋，科學設計、規范標準，從一家一戶入手著力打造“宜居家園”樣板片區。

一是定好“獎”的方案。瓊結縣制定“美麗庭院”建設有關方案，明確“庭院清潔衛生美、庭院綠化格局美、居室整潔生活美”建設目標，對符合建設條件的美麗庭院每戶獎勵2000元。創新開展新時代“宜居家園”樣板片區建設，根據環境整治和補短板任務量對村莊進行差異化獎補，獎補金額從30萬—300萬元不等。瓊結縣已累計投入財政獎補資金2392萬元，撬動農戶自籌資金3100余萬元，建成美麗庭院1280個、“宜居家園”樣板區8個。

二是明確“保”的前提。瓊結縣一直以來始終堅持“低干擾開發”“修舊如舊”的原則，把弘揚傳統文化作為鄉村塑形、鑄魂的重要前提，保留吐蕃時期等歷史建筑風格，加強對傳統藏式民居（如石木結構、白墻黑窗、彩繪門檐）保護。此外，還將民族文化、民族習俗融入庭院設計，把庭院打造為藏式民宿、非遺工坊和文化體驗點，慢慢探索出高原生態旅游、研學旅行這些新玩法，讓鄉村既有老味道，又有新活力。

圖源：網信瓊結

三是抓住“建”的關鍵。建立“縣級統籌抓規劃、鄉鎮攻堅抓特色、村級落實抓細節、農戶自主抓提升”的四級責任體系，將“美麗庭院”創建納入鄉村振興實績考核指標體系。創新“庭院—巷道—村莊—流域”四級聯創機制，將庭院創建與河道治理、道路綠化同步推進，實現“開窗見景、推門見綠、全村見畫”。

四是嚴格“補”的標準。對照美麗庭院創建“兩修、兩改、四化、一離、一進、一建”標準（兩修：修復刷新屋內損毀，維修庭院圍墻殘垣斷壁；兩改:有條件的農戶改廁、改洗澡室；四化：硬化庭院面積60%—80%、美化綠化面積達到20%—40%，保持地面、家具清潔化；一離：院落內無圈養家畜或做到物理隔離；一進：做到飲水進廚房；一建：有條件的農戶修建雜物收納間），采取“村自驗、鄉初驗、縣核驗”的方式，不合格的庭院責令返工，確保美麗庭院建設經得起檢驗。

抓好人居環境整治

讓庭院“小美”成就鄉村“大美”

盛夏季節走進瓊結縣昌嘎村村民次吉家，清新的花香撲鼻而來，讓人瞬間心曠神怡。浴室里，瓷磚地板光潔如鏡，洗漱用品在架子上整齊擺放，墻上安裝的熱水器，為家人洗澡提供了極大的便利。家門口，一塊小小的菜園里種滿了新鮮蔬菜，嫩綠的青菜在陽光的照耀下生機勃勃。

圖源：網信瓊結

次吉滿臉自豪地說：“以前，大家對環境衛生不太在意，家里雜亂無章，現在可不一樣了，家家戶戶都非常愛干凈。閑暇之余，大家都喜歡種花養花，心情也格外舒暢，在這樣的環境下生活，真是太舒心了。”

在其美次仁家，餐具、食材、佐料等擺放得整整齊齊，新鮮的牛羊肉、時蔬等食材應有盡有，讓人看了就食欲大增。

其美次仁回憶起過去感慨萬千：“以前我們家是人畜混居，整間屋子到處都是灰塵，蒼蠅滿屋子亂飛，嗡嗡的聲音讓人心煩意亂。如今，我們村實現了人畜分離，村民也非常注重家里、個人和公共衛生，村里幾乎看不到垃圾，道路也干凈整潔。”

圖源：微山南官方公眾號

近些年，瓊結縣聚焦高原人居環境整治短板痛點，以“美麗庭院”為最小單元打造“細胞工程”，從庭院及其周邊環境入手，逐步向村莊拓展。圍繞庭院外的人居環境整治盲區，持續實施“八清、一改”（“八清”：清理農村生活垃圾、清糞便、清溝塘、清河道、清雜物、清院落、清雜石、清違建；“一改”： 改變影響農村人居環境的不良習慣）“治臟、治亂、治差、治舊”行動；推廣“綠色銀行”垃圾分類積分獎勵兌換機制；針對群眾最關心的臟亂差、人畜混居等突出問題，創新探索高原農牧區“人畜分離、集中建圈、生態養殖”模式；聚焦戶廁改造持續攻堅，按照“四有、四無、兩清、一用”（“四有”：有墻、有頂、有門、密閉有蓋；“四無”：無滲、無漏、無蛆、無臭；“兩清”：按時清潔、定時清出；“一用”：糞污資源化利用）改造目標，高質量完成改廁3361戶任務......

圖源：網信瓊結

以前，馬路上牛羊糞便隨處可見，每當車輛駛過，就會濺起一片污漬，不僅影響了環境衛生，還存在一定的安全隱患。在瓊結縣東嘎社區，同樣通過人居環境整治，社區“顏值”實現了華麗逆襲。居民白瑪旺堆深有感觸地說：“自從村里規劃了專用的‘牛羊通道’后，整個村子干凈了許多。”

探索“美麗庭院+幸福民生”新模式

讓鄉村既有“面子”，也有“里子”

“千萬工程”既要扮靚鄉村“面子”，更要做實民生“里子”。

近年來，瓊結縣將加強公共服務供給作為高原和美鄉村塑形鑄魂的重要配套工程，科學配置教育、醫療、養老及基層治理等民生領域資源，探索“美麗庭院+幸福民生”的高原實現路徑。

在教育方面，結合農牧民生活聚集程度和庭院建設實際，科學完善基礎教育學校建設布局，改進提升辦學條件，形成村有幼兒園、鄉有小學、縣有中學的布局，校際之間的教育資源配置更加均衡，學校管理工作水平明顯提升。

在醫療服務方面，針對農牧區基層醫療力量薄弱問題，開展“優質服務基層行”活動，選派縣級醫院骨干醫師下沉鄉鎮衛生院，通過坐診、帶教等方式提升基層診療水平；采取“縣醫包鄉、鄉醫包村衛生室”措施，由縣醫院包聯鄉鎮衛生院、鄉鎮醫生包聯村衛生室，開展技術幫扶和業務指導，參與醫生人數達21人；開展藏醫適宜技術到鄉培訓，讓藏醫藥推廣工作實現全覆蓋。

圖源：微山南官方公眾號

在養老方面，構建“縣福利院（特困人員集中供養中心）—鄉鎮日間照料中心—村級養老院—家庭養老床位”四級服務體系，投資900萬元修建“農村幸福院”，同步邀請衛生健康部門和協議醫院醫生到老年人日間照料中心和農村幸福院開展免費體檢等義診活動。對居家養老老人建立定期探訪制度，及時簽訂特困人員委托照料服務協議，明確監護人員照護職責，先后投資24.5萬元對特困人員進行家庭適老化改造，盡力滿足特困人員養老服務需求。

如今的瓊結縣，基層各類網格逐漸整合成治理“一張網”，全縣近千名黨員干部下沉到網格參與鄉村治理，“溫馨調解室”成為解決村民問題的新窗口，“專業性行業性調解組織”積極參與維護治安、掌握社情民意、反映群眾訴求等工作，“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的目標正逐步實現。

藏源沃土起新程，庭院煥彩繪華章。從“美麗庭院”的精雕細琢到人居環境的全域蝶變，從民生福祉的持續升溫到鄉村治理的精細高效，瓊結縣以“千萬工程”經驗為指引，讓“藏民族之宗、藏文化之源”的古老土地既留住了歷史根脈，又綻放出時代活力。如今的瓊結，每一座庭院都是一幅雅致畫卷，每一個鄉村都是一方幸福家園，“小美”匯聚成“大美”，鄉村的“面子”鮮亮了，“里子”也厚實了。

編輯 | 趙寧寧

責編 | 趙寧寧

主編 | 張 越

來源 | 農視網綜合網信瓊結、網信山南、新華網、西藏日報等

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