碧水潤萬物，治水興港城——“十四五”連云港繪就水利高質量發展壯麗答卷

黃海之濱，沂沭泗水系下游，連云港這座因港得名、依水而興的城市，曾長期受洪、澇、旱、漬等災害困擾。“十四五”以來，連云港水利系統深入踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，累計完成水利建設投資187.6億元，在水安全保障、水生態修復、水資源利用等領域取得一系列標志性成果。如今，水已是滋養城市生機、驅動高質量發展的“幸福泉”，為港城現代化發展注入澎湃“水動力”。

筑牢“銅墻鐵壁”，智慧賦能守底線

“治國必先治水，治水必先安瀾。”安全是水利工作的生命線。“十四五”期間，連云港構建起“鋼筋鐵骨+智慧神經”的現代化水安全保障體系，實現從災害防御到風險管控的質的飛躍。

在工程建設方面，連云港按照《連云港市城市防洪規劃》《連云港市現代水網規劃》等藍圖，持續補齊基礎設施短板。14座病險水閘完成除險加固，8條中小河流治理全面完工，武障河閘、燕尾閘煥發新生，石安河、青口河防洪排泄能力顯著提升。五年來，全市投入5.2億元用于水利工程維修養護，對堤防、水閘等設施開展常態化“體檢修復”，完成10座水庫除險加固，實現病險水庫全部清零。更具前瞻性的是，新沂河100年一遇提標工程可研報告通過水利部初審，總投資25億元的海堤提標工程前期工作全面啟動，42億元的洼地治理工程列入《淮河流域防洪規劃修編》，為長遠安全夯實基礎。憑借安全生產零事故、工程質量省級A等次的優異表現，連云港水利工程成為經得起歷史和人民檢驗的“放心工程”。

智慧水利的建設讓防汛抗旱更具“千里眼”“順風耳”。全市建成集成279 個雨水情站點實時監測、43家單位同步視頻會商的水旱災害防御調度指揮信息化平臺，修編預案方案500余次，每年開展10余次市縣級防汛搶險實戰演練，“四預”功能從理論走向實戰。小塔山、羽山和宿城水庫現代運行管理矩陣的建成，標志著水庫管理邁入精準化、信息化新階段，安全監測體系實現大中小型水利工程全覆蓋。五年來，連云港成功抵御2021年超強臺風“煙花”、2022年特大干旱、2023年流域行洪、2024年旱澇急轉等一系列極端天氣考驗，實現重大險情災情和人員傷亡“零發生”，獲評全省防汛抗洪工作先進集體，新沂河灌云段巡堤查險機制在全省推廣，用實戰成效彰顯了港城水利的硬核實力。

圖片來源/中國江蘇網

蝶變“水清岸綠”，河湖煥新惠民生

水是生態之基，更是民生之要。連云港以河長制為統領、以專項整治為突破，以生態修復為抓手，讓“水清岸綠、魚翔淺底”從愿景變為現實。

石梁河水庫的生態蝶變，是港城治水的經典范例。這座蘇北最大的水庫曾因非法采砂、“兩違”建筑、網箱養殖等問題淪為“生態痛點”，連云港以“壯士斷腕”的決心開展四大專項整治，累計投入8.8億元實施系統性生態修復。如今的石梁河水庫碧波蕩漾，“清水進城”潤澤城區，連續四年舉辦文旅活動聚攏人氣，保水漁業助力百姓增收，從“問題典型”逆襲成為全國“十年回響·河湖之變”十大案例榜首，成為生態治理的標桿典范。

以點帶面，全域開花。連云港以石梁河水庫為樣板，連云港全域推進幸福河湖建設，依據三年行動方案累計建成幸福河湖500個，其中部級2個、省級35個，磨山河-石安河國家級幸福河湖全面投用，東鹽河河濱公園三期工程獲評“十佳民生實事”，成為市民休閑娛樂的“打卡地”。水質改善交出亮眼答卷，全市國、省考斷面優Ⅲ比例大幅提升，從2021年的86.4%和86.7%分別躍升至2024年的95.5%和95.6%，改善幅度位居全省前列，連云港也因此榮獲全省打贏污染防治攻堅戰先進集體稱號。鄉村水環境同步提質，429條總長2390公里的農村生態河道如碧綠絲帶纏繞鄉間，農村生態河道建設省級評估連續位列第一等次；治理水土流失面積90.96平方公里，創建省級生態清潔小流域20個，贛榆區完成全國單筆最大水土保持生態產品價值交易，讓綠水青山真正轉化為金山銀山。

圖片來源/新華日報

激活“水韻動能”，潤企興農促發展

水者，萬物之本源也。在水資源日益寶貴的今天，連云港跳出“就水治水”的傳統思維，以制度創新為引領，以節水增效為核心，讓“水要素”轉化為“生產力”，走出一條“節水生金，以水興城”的高質量發展之路。

《連云港市水資源管理實施辦法》等法規相繼出臺，水資源管理框架不斷完善。東海縣、贛榆區完成全省首批“四水四定”試點，水資源剛性約束機制基本建成。全市實現70個取水工程（設施）、6個行政區縣域水資源規范化全覆蓋，非法取用水排查整治常態化開展。在節水實踐中，連云港亮點紛呈：創成國家級水效領跑者3家，成立全省首個地級市節水診斷中心，編制全省首套小學節水教材，建成7個節水教育基地；工業領域形成“南有灌云、中有徐圩、北有連云”的再生水利用格局，建成全國工業園區單體規模最大的工業污水集中再生回用水廠，污水再生回用率達70%，讓“廢水”成為“第二水源”。

在連云港，水權交易改革的“文章”越做越實，累計交易水量達3800萬立方米。連云港創新推出的“水權貸”“節水貸”等綠色金融產品，更給企業送上 “及時雨”，累計撬動融資7200萬元，讓“節水”真正變成了“生金”的法寶。亮眼成績單接踵而至：2023年萬元GDP用水量考核拿下全省Ⅲ類地區第一，2024 年較2020年用水量下降22.25%，提前完成“十四五”降耗硬指標，全市更連續獲評全省最嚴格水資源管理考核優秀等次。

水利賦能鄉村振興成效顯著，灌區改造升級按下“快進鍵”。5個大中型灌區完成續建配套與節水改造，恢復和改善灌溉面積27萬畝，9個灌區獲評水利部節水型灌區；農村供水保障持續強化，更新改造供水管網1535公里，自來水普及率穩定在100%；515個水庫移民產業扶持和美麗移民鄉村建設項目順利實施，12.16萬水庫移民的生產生活條件顯著改善，水利部移民后期扶持工作觀摩會在此召開，“連云港經驗”走出江蘇、走向全國。

圖片來源/中國江蘇網

此外，連云港持續深化水利“放管服”改革，全面推行“不見面審批”，辦結331件水行政許可事項，案卷優秀率位居全省前列；“多評合一”“一事聯辦” 等創新模式落地見效，徐圩核能供熱廠案例入選法治服務實體經濟典型案例；全省首個水庫涉砂團體標準發布，全國首個水土流失易發區水土保持區域評估試點實施，讓水利管理既有力度更有溫度。

五年治水路，安瀾潤港城。“十四五”期間，連云港水利以工程筑牢安全屏障，以生態擦亮城市底色，以改革激活發展動能，書寫了治水興水的精彩篇章。面向“十五五”，連云港水利系統將繼續錨定高質量發展目標，構建更高水平的安瀾水網與幸福河湖，為中國式現代化連云港新實踐提供更為堅實有力的水利保障。

文/郭依娜

參考資料：揚子晚報 新華日報 連云港日報 中國江蘇網 連云港水利局 連云港市政府