【光明論壇】深入推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)

【光明論壇】

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通既是基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的明確要求，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。跨區(qū)域跨流域大通道不僅包括公路、鐵路和水路，還涉及信息、能源等多種基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的高效聯(lián)通，旨在打破行政區(qū)劃和流域界限，實現(xiàn)區(qū)域間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的先決條件。從發(fā)展規(guī)律看，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通水平直接影響著要素資源的流動效率。交通網(wǎng)絡(luò)、能源廊道、信息干線等大通道越暢通，人員、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域配置就越便捷，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作就越緊密，區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、共生共榮的系統(tǒng)效益就越顯著。從客觀上看，我國幅員遼闊、地理環(huán)境多樣、資源稟賦各異，形成了東部、中部、西部和東北四大區(qū)域板塊，以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市密集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、能源富集區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、邊境地區(qū)等功能區(qū)。這些區(qū)域之間的運行發(fā)展相互依存、高度依賴，必須依靠高效可靠的基礎(chǔ)設(shè)施大通道，才能將能源資源輸送到負(fù)荷中心，將特色產(chǎn)品運送到廣闊市場，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)全域?qū)用娴墓┬杵ヅ渑c協(xié)同共進(jìn)。

黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的實施，均以交通一體化、能源互濟(jì)、信息共享等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為先行抓手和重要支撐。滬蘇湖高鐵與通蘇嘉甬高鐵在長三角腹地構(gòu)成清晰“十字”骨架，連接多個萬億級GDP城市，讓“長三角核心區(qū)1小時交通圈”成為現(xiàn)實。港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、深中通道等工程加快重塑大灣區(qū)發(fā)展格局，對促進(jìn)人員往來和經(jīng)濟(jì)融合具有戰(zhàn)略意義。這些基礎(chǔ)設(shè)施重大工程，不僅是物理意義上的連接，更是打破行政壁壘、促進(jìn)要素自由流動、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理的關(guān)鍵所在，為各自區(qū)域的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策等“軟聯(lián)通”和社會、文化等“心聯(lián)通”奠定堅實基礎(chǔ)。

同時也要看到，我國中西部地區(qū)內(nèi)部及其與東部地區(qū)之間的通道建設(shè)仍需加強(qiáng)，沿海沿邊沿江、出疆入藏、部分省際交界地區(qū)、流域上下游之間的基礎(chǔ)設(shè)施銜接也有待進(jìn)一步完善與提升。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造高效順暢的“硬聯(lián)通”條件。

跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)目標(biāo)在于高效保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，是打破地理阻礙、加快要素流動的基礎(chǔ)前提?？鐓^(qū)域跨流域大通道建設(shè)通過連接斷點、打通堵點，強(qiáng)化“硬聯(lián)通”基礎(chǔ)設(shè)施更加高效連接，為構(gòu)建高效、公平、安全的要素配置網(wǎng)絡(luò)提供有力支撐。例如“十五五”期間將全線通車的滬渝蓉沿江高鐵，貫通了長江經(jīng)濟(jì)帶，連接起長三角、長江中游、成渝三大城市群，從上海到重慶的通行時間壓縮到5個多小時，長三角地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)將擁有更多自由選擇，將生產(chǎn)基地布局在綜合成本更具性價比的長江中上游地區(qū)。

提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，一方面，有利于組成高標(biāo)準(zhǔn)市場網(wǎng)絡(luò)體系，通過縮短時空距離、降低物流成本，優(yōu)化資本、技術(shù)、商品、數(shù)據(jù)等要素的跨區(qū)域配置，提高全國統(tǒng)一大市場的運行效率；另一方面，有利于增強(qiáng)市場體系的系統(tǒng)韌性，通過優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域間要素流動的方向與“勢差”，實現(xiàn)互補(bǔ)性資源要素的雙向流通。

推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是一項關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)全局的系統(tǒng)工程，需要一體綜合謀劃、多方協(xié)同發(fā)力。“十五五”期間，相關(guān)部門應(yīng)站在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、融入國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略高度上謀劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，堅持以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、通達(dá)深度和國際聯(lián)通水平，加快實現(xiàn)專業(yè)化分工和合作。跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)不斷深入，必將進(jìn)一步打通我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)脈絡(luò)，推動區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展取得更大成效。

（作者：王舒傲，系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理教授）

來源：光明日報