多地出現(xiàn)“教師轉(zhuǎn)崗事業(yè)單位”：3個(gè)現(xiàn)實(shí)原因，教育進(jìn)入新周期

今年以來(lái)，多個(gè)地區(qū)開(kāi)始推行“教師轉(zhuǎn)崗事業(yè)單位”。3月，南城縣面向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編教師公開(kāi)選調(diào)55人至24個(gè)縣直單位事業(yè)單位工作，超過(guò)140位老師報(bào)名；8月，衡陽(yáng)縣面向全縣在編在崗中小學(xué)教師公開(kāi)選調(diào)230人進(jìn)入縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位工作；9月，衡山縣發(fā)布相關(guān)通知，涉及93名待轉(zhuǎn)崗教師，轉(zhuǎn)崗單位包含網(wǎng)信、發(fā)改、民政、人社、住建等在內(nèi)的多家單位……

1）

教師轉(zhuǎn)崗事業(yè)單位之所以引起很多人的關(guān)注，不是因?yàn)椤稗D(zhuǎn)崗”這件事本身有多稀奇，而是它觸碰了很多人對(duì)教育行業(yè)的默認(rèn)認(rèn)知：教師崗位長(zhǎng)期穩(wěn)定、隊(duì)伍只會(huì)“缺”不會(huì)“富余”、編制只會(huì)“進(jìn)”不會(huì)“動(dòng)”。

但現(xiàn)在不一樣了，多地出現(xiàn)“教師轉(zhuǎn)崗事業(yè)單位”，背后是3個(gè)現(xiàn)實(shí)原因。

第一，學(xué)齡人口變化，把“教師永遠(yuǎn)短缺”的假設(shè)打穿

過(guò)去很多年，教師隊(duì)伍確實(shí)是缺人，但在少子化與城鎮(zhèn)化疊加之下，情況完全變了。比如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，一個(gè)年級(jí)只有兩三個(gè)學(xué)生。學(xué)生減少了，教師就開(kāi)始富余了，教育系統(tǒng)內(nèi)部的崗位結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化。

第二，“學(xué)段、學(xué)科、區(qū)域”嚴(yán)重錯(cuò)配

其實(shí)并非所有的地區(qū)、所有的學(xué)校都出現(xiàn)了教師富余。總的來(lái)看，教師并沒(méi)有嚴(yán)重過(guò)剩，是因?yàn)椤皩W(xué)段、學(xué)科、區(qū)域”錯(cuò)配，導(dǎo)致很多地方呈現(xiàn)“此處富余、彼處緊缺”的現(xiàn)象。

第三，地方治理與財(cái)政約束下，“編制穩(wěn)定”正在讓位于“崗位流動(dòng)”

基礎(chǔ)階段的教育，地方財(cái)政必須要兜底，因?yàn)閷W(xué)校不能說(shuō)撤就撤，教師也不可能簡(jiǎn)單“出清”；為了盤(pán)活存量，減輕地方財(cái)政的壓力，把一部分教師轉(zhuǎn)崗到事業(yè)單位就成為了正常操作。

2）

可見(jiàn)，教育進(jìn)入了新周期，與之對(duì)應(yīng)的是，判斷教師崗位的方式也要更新。過(guò)去很多討論習(xí)慣用情緒和經(jīng)驗(yàn)下結(jié)論：要么把它當(dāng)成“個(gè)別地方的折騰”，要么把它理解為“老師不穩(wěn)定了”。但真正有效的判斷，必須回到更硬的三件事：人口曲線、空間結(jié)構(gòu)、政策工具。

第一把尺子：看出生人口與學(xué)段峰谷

教育系統(tǒng)最典型的規(guī)律是“人口滯后效應(yīng)”：出生人口的變化，會(huì)在6年后體現(xiàn)在小學(xué)入學(xué)數(shù)上，再過(guò)3年、6年逐步傳導(dǎo)到初中和高中。也就是說(shuō)，某一年招聘縮減，可能只是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣谙靶┠陻U(kuò)張時(shí)留下的師資結(jié)構(gòu)，而不是教育整體不需要人。

反過(guò)來(lái)，某一年大量招聘，也可能只是某個(gè)學(xué)段正在迎峰，屬于“補(bǔ)缺口”的應(yīng)急動(dòng)作。真正要看的，是本地未來(lái)幾年各學(xué)段的學(xué)生規(guī)模走勢(shì)，以及它對(duì)班額、學(xué)科設(shè)置、課時(shí)總量的影響。

第二把尺子：看縣域內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)

許多縣區(qū)同時(shí)出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師富余，縣城學(xué)校教師緊張。所以我們會(huì)看到一些地方一邊在研究教師分流，一邊又在推進(jìn)跨學(xué)段補(bǔ)位、跨校區(qū)調(diào)配。只要這種“人口向中心集聚”的趨勢(shì)不變，教師崗位就不再是一個(gè)靜止的點(diǎn)，她更像一股被地形改變的水流，哪里人口聚，哪里就需要更多學(xué)科教師、班主任和管理力量；哪里人口退，哪里就必然出現(xiàn)崗位擠壓。

第三把尺子：看政策工具箱是不是從“內(nèi)部調(diào)劑”升級(jí)到“跨系統(tǒng)選調(diào)”

一般來(lái)講，教育系統(tǒng)面對(duì)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，通常會(huì)先用相對(duì)溫和的辦法解決，比如校內(nèi)崗位調(diào)整、跨校交流、跨學(xué)段補(bǔ)位、轉(zhuǎn)任教輔與管理崗位等。但當(dāng)轉(zhuǎn)崗以公開(kāi)選調(diào)、選崗、公告通知的形式出現(xiàn)，且去向明確指向縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位崗位時(shí)，說(shuō)明教師作為人力資源，不再只在教育系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)，而被納入更大范圍的公共服務(wù)體系調(diào)配。這意味著地方在用更制度化的方式處理存量人員結(jié)構(gòu)，減少“隱性冗余”。

我們把這三把尺子放在一起，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，教育系統(tǒng)已經(jīng)從增量時(shí)代走向存量時(shí)代，但這并不意味著教師職業(yè)價(jià)值下降，只是代表它從“單一崗位穩(wěn)定”走向“系統(tǒng)內(nèi)可流動(dòng)的穩(wěn)定”。

今日話題：你覺(jué)得未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的教師轉(zhuǎn)崗嗎？歡迎大家參與討論。

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