印尼學者：全球治理倡議，給“全球南方”一次“上位”機會

導讀

當今世界動蕩失序，現行全球治理框架難以應對挑戰，發展中國家被邊緣化。中國提出的全球治理倡議主張建立更加公平、和平、包容的多極化世界秩序，為“全球南方”合作創造空間。該倡議與人類命運共同體理念一脈相承，強調國際合作和共同發展。中國將積極推動多極化和包容性全球化，拓展全球伙伴關系。包括印尼在內的發展中國家應支持該倡議，在國際機構中發揮積極作用，實現平等權利，推動全球正義與南南團結。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：韓培

(Humprey Arnaldo Russel)

印度尼西亞大學東盟-中國研究中心主任

當今世界正經歷著重大動蕩變革，具體表現為國家間沖突加劇、單邊主義抬頭，以及國際機構信任度遭到削弱——就連80年來負責協調管理國家間關系的核心機構聯合國也不例外。盡管聯合國為世界和平與國際合作作出了諸多積極貢獻，但日益明顯的是，現行全球治理框架在時代挑戰面前越來越難以適從。一些國際機構內部的結構性不平等使發展中國家不斷邊緣化。與此同時，當前全球秩序缺乏切實解決問題所需的集體有效機制，對于諸如氣候變化、人工智能、數字鴻溝以及未化解的地緣政治緊張局勢等新興的全球性威脅，未能予以充分應對。

在這個日益充滿不確定性和不平等的世界里，人們對全球治理公平性的關切之聲愈發高漲。為回應這些關切，作為世界第二大經濟體和“全球南方”的重要一員，中國提出了全球治理倡議，對先前提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議形成了重要補充。

全球治理倡議的提出恰逢其時，有望為重塑全球治理格局提供一種更加公平、更加和平、更加包容的替代方案。

圖片來源：新華社

首先，這一倡議主張推動建立一個更加包容的多極化世界秩序。針對許多發展中國家不滿于少數強國單方面主導國際決策的局面，全球治理倡議給出了解決方案。它呼吁更廣泛的參與，主張各國在全球事務中平等發聲，反映了那些長期以來在國際機構中被邊緣化國家的真實愿望。

其次，它為“全球南方”國家之間加強合作創造了新空間。當今許多最緊迫的全球性挑戰——包括可持續發展、糧食安全和能源轉型等，都需要各國集體應對。全球治理倡議倡導在相互尊重、共同解決問題和共同進步的基礎上發展伙伴關系，通過協作增強發展中國家之間的信任與團結，提升它們以自己的方式塑造世界格局的能力。

第三，它對現有的全球治理體系提出了含蓄但重要的批判，指出其中的許多機構已經過時，缺乏代表性。長期以來，聯合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等機構因為偏袒富國利益而備受指責，“全球南方”國家一直呼吁這些機構實現權力和影響力的更均衡分配，尤其是在決策權和資源的分配方面。

習近平主席提出的全球治理倡議，體現了中國一貫致力于推動構建更公平、更均衡的全球治理框架。它與習主席2013年在莫斯科國際關系學院演講中提出的“人類命運共同體”理念一脈相承。在那次演講中，習主席強調了國際合作、相互尊重和共同發展的重要性，指出各國之間的聯系日益緊密，應該攜手合作。

圖片來源：中國日報

今年10月發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，再次重申了“引領國際秩序朝著更加公正合理的方向發展”的目標。為了實現這一目標，中國將積極推動全球體系多極化和包容性的經濟全球化，拓展全球伙伴關系，構建新型國際關系；促進一體化發展、共同安全與戰略互信以加強區域合作；通過各種全球倡議維護大國之間的關系穩定，并與發展中國家團結一致。中國還重申支持“全球南方”國家，反對霸權霸道霸凌行徑，弘揚全人類共同價值，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

中國是具有重大全球影響力的大國，也是印尼重要的戰略伙伴之一。迄今為止，中印尼雙邊合作已獲得各界的積極支持。印尼總統普拉博沃在不同場合多次強調了印尼與中國關系的重要性。印尼理應支持在現行全球治理框架內落實全球治理倡議。

發達國家具有強大的競爭力和成熟的出口結構，因此在全球貿易自由化進程中受益更多。包括印尼在內的發展中國家往往是被動地開放市場，而發達國家卻能繼續實行農業補貼和國內保護主義措施。

圖片來源：中國日報

國際貨幣基金組織和世界銀行這兩大國際金融機構的決策機制存在根本性失衡，絕大部分投票權被美國和部分歐洲國家把持，導致有關貸款或經濟監管的戰略決策往往會向著這些強國的地緣政治和經濟利益傾斜。

全球治理倡議蘊含著一種團結精神：中國致力于確保包括印尼在內的發展中國家在國際機構的戰略決策過程中享有平等權利和相應的發言權。印尼對全球治理倡議的支持，也與70年前主張在國際關系中強調團結、主權與正義的萬隆精神原則遙相呼應。印尼可以利用其與中國及其他“全球南方”國家的歷史聯系和戰略合作，在塑造一個全新的、更具代表性的全球治理架構的過程中發揮積極作用。

對印尼而言，支持全球治理倡議不僅符合其戰略利益和長期奉行的外交政策原則，也呼應了其在歷史上對全球正義與南南團結的承諾——這些價值觀在當年的萬隆會議上得到了突出體現。

圖片來源：中國日報

本文英文版原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Herald of hope"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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