鼓勵多元投入強化投資于人

今年以來，聚焦教育、醫療、養老、社保等重點民生領域，多項政策落地助力強弱項補短板。推動更多資金資源“投資于人”，是促進經濟循環的必然要求，對于努力保障和改善民生、促進人的全面發展具有重要意義。

強化“投資于人”，對提升民生福祉、增強發展動能意義重大。近年來，我國持續增強對民生領域的投入，民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。例如，各地向符合條件的3周歲以下嬰幼兒家庭發放每年3600元的育兒補貼，受益范圍廣泛。提高基本醫療保障水平、穩定和擴大就業、提高基本養老金水平等舉措也在推進實施過程中。當政策聚焦人的全面發展時，不僅能點亮個體的生活希望，更能為經濟增長注入持久動力。

不過，有些問題也值得重視?；A教育資源在城鄉、區域間分配不均，中西部地區職業教育實訓設備陳舊、師資力量薄弱；靈活就業者等群體的社會保障覆蓋不足，職業傷害保障等制度仍需完善；長期護理、心理健康等新興需求尚未得到充分關注；部分地方仍慣性依賴“鐵公基”投資，對人力資本投資的長期效益認識不足。此外，“投資于人”的效果評估體系尚不健全，難以精準衡量不同項目的社會回報率，導致資源優化配置缺乏科學依據。深化“投資于人”戰略，應構建更精準、更可持續的政策體系。

構建覆蓋全生命周期的精準支持體系。政策設計應堅持以人為本，依據人的發展軌跡構建從嬰幼兒照護到老年康養的連續性服務網絡。關鍵在于建立精準識別與動態響應機制，通過專項計劃、政策銜接與服務下沉，對農村留守兒童、城鄉流動兒童、新市民、殘疾人、老年婦女等脆弱群體實施分層分類保障，確保其在追求美好生活的道路上“不掉隊”。在就業上，須著力穩定重點群體就業，并創新完善靈活就業人員職業傷害保障等制度，擴大社會保險覆蓋面。在教育領域，應在推動資源均衡布局的同時，積極增加優質教育資源供給，深化職普融通改革，拓寬人才成長通道。

創新多元投入的資金保障機制。在持續優化財政支出結構、穩步提高民生保障支出占比的同時，必須創新機制，廣泛引導社會力量參與?？赏ㄟ^政府和社會資本合作、特許經營、專項債券等模式，綜合運用財政貼息、稅收優惠等手段，鼓勵市場機構在養老、托育、職業教育、健康等領域進行專業高效運營。對于技能培訓、在職教育等具有顯著正外部性的項目，可探索設立引導基金或提供風險補償，構建政府、市場、社會、家庭共擔共享的可持續投入格局。

健全科學評估與長效激勵的治理機制。提升效能的關鍵在于建立“監測—評估—反饋”的管理閉環。加快建立人力資本投資統計監測數據庫，大力推廣重大政策事前績效評估與事后效應評價，并探索建立跨部門數據共享平臺，運用社會投資回報率等工具進行量化分析，為政策優化提供堅實依據。根本之策在于改革政績考核體系，將人均受教育年限、技能人才占比、人均預期壽命、公共服務可及性、居民生活滿意度等反映人的發展的核心指標，系統納入地方考核，通過“指揮棒”的深刻轉變，引導各級干部牢固樹立“投資于人就是投資未來”的政績觀。（本文來源：經濟日報 作者：馬 玉 王海梅）