洛陽十五五規劃：推動經濟高質量發展，擴大內需強動力，激活經濟提能級

當前，洛陽正處在“十四五”圓滿收官、“十五五”開局起航的歷史交匯點。我市將圍繞大力提振消費、擴大有效投資、打通市場循環卡點堵點等多方精準發力，為經濟增長的內需引擎注入動力。

12月25日 星期四

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推動經濟高質量發展，擴大內需是戰略基點，建設全國統一大市場則是實現這一戰略的關鍵支撐。

洛陽市委十二屆九次全會審議通過的《中共洛陽市委關于制定洛陽市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(簡稱《建議》)明確提出，深入落實擴大內需戰略，積極融入和服務全國統一大市場建設。堅持擴大內需這個戰略基點，面向全國統一大市場吸引投資主體和消費群體，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，實現經濟的穩定運行和良性循環。

當前，洛陽正處在“十四五”圓滿收官、“十五五”開局起航的歷史交匯點。我市將圍繞大力提振消費、擴大有效投資、打通市場循環卡點堵點等多方精準發力，為經濟增長的內需引擎注入動力。

以新場景激活新消費，讓內需引擎“強”起來

消費，作為經濟增長的底色與城市活力的映照，其動能決定著發展的成色。《建議》明確提出，創新開展促消費活動，全方位激發市域內消費潛能，增強對豫西北、晉東南、陜東的消費輻射力。立足“十五五”，洛陽將把實施擴大內需戰略的著力點放在大力提振消費上，關注消費總量提升，更致力于結構優化與能級躍遷，推動消費從“量”的積累邁向“質”的跨越。

今年以來，我市率先行動，在全省開展多品類以舊換新，精心打造“洛陽之夏”等系列品牌活動，構建“政府補貼+企業讓利+金融支持”聯動模式，有效激發大宗消費潛力。數據顯示，今年以來，全市以舊換新累計帶動消費已突破124億元。數字背后，是市場信心的提振，更是民生溫度的彰顯。

《建議》進一步強調，深入實施提振消費專項行動，充分發揮文旅消費帶動作用，高水平建設國家消費新業態新模式新場景試點城市，提升整體消費水平。

以“一店一策”改造引領新供給、創造新需求。丹尼斯南昌路店創新打造“街區+盒子”融合業態，盒馬鮮生洛陽首店以特色商品與高效供應鏈重塑消費體驗，共同成為供給升級的生動注腳。

以場景引人，以體驗留人。洛邑古城“漢服+NPC互動”沉浸式體驗入選全國典型案例，老君山依托四季主題節慶塑造鮮明文旅IP，《尋跡洛神賦》《唐宮樂宴》等沉浸式演藝讓歷史文化可觀可感。這些創新場景，不僅吸引本地市民，還面向全國集聚消費人氣，形成良性循環。

近日，洛陽成功入選國家消費新業態新模式新場景試點城市，為商業空間從“交易場所”向“體驗空間”轉型升級注入新動力。展望“十五五”，我市將持續打造特色商業街區，推動傳統商超場景化升級，打造商旅文體健融合的消費新地標。同時，積極拓展文旅、體育、教育等品質消費，大力培育數字、綠色、健康等新型消費，讓消費“主引擎”動力更足、運行更穩、韻律更美。

以有效投資筑牢硬支撐，讓發展根基“穩”起來

中州時代新能源生產基地三期、四期廠房加速建設，呼南高鐵焦濟洛平段全線開工，欒盧、新伊等高速公路順利通車……一批批具有引領性、支撐性的重大項目加速落地、投產、達效，為洛陽現代化建設注入源源不斷的強勁動力。

有效投資是優化供給、拉動需求、支撐長遠的關鍵。

我市建立“政策跟蹤—項目謀劃—對上爭取—高效推進”的全鏈條機制，主動對接國家戰略。近年，累計爭取中央及省預算內投資、超長期特別國債等資金超117億元，支持項目約700個，覆蓋農業水利、城市更新、民生改善等多個領域，確保資金用在刀刃上，溫暖送到心坎上。在發揮政府投資引導作用的同時，我市積極激發社會投資活力，通過政府投資基金撬動更多資本參與重大項目建設。

今天的投資就是明天的競爭力。《建議》指出，聚焦新質生產力、城市更新、節能減排降碳、民生改善等重點領域，謀劃實施一批重大項目，持續擴大先進制造領域投資，提高民生類政府投資比重。發揮政府投資基金引導帶動作用，撬動更多社會資本參與重大項目建設，激發民間投資活力，提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力。

良好營商環境是項目建設的“陽光雨露”。我市還將深化投資審批制度改革，暢通線上線下辦理渠道，完善重大項目聯審聯批機制，提升投資便利化水平。

以深化改革暢通大循環，讓市場生態“優”起來

近日，東方紅(洛陽)國際陸港作業區內一派繁忙景象。隨著聲聲長鳴，又一列滿載東方紅拖拉機等“洛陽造”精品的中歐班列緩緩啟程，直奔哈薩克斯坦。

作為中部地區首個擁有生產服務型、商貿服務型“雙樞紐”的非省會城市，洛陽已形成鐵公機海多式聯運體系，2024年生產服務型國家物流樞紐貨物吞吐量近2000萬噸。依托隴海、焦柳鐵路干線及東方紅國際陸港，洛陽開行“洛陽—中歐”“洛陽—青島”等150余條貨運線路，輻射88個海外城市。

“我市成功入選全國性綜合交通樞紐城市，并擁有生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，成為中部地區首個集‘兩樞紐一基地’于一身的非省會城市。”市發展改革委相關負責人介紹，這些樞紐正吸引豫西北、晉東南等地貨源向洛陽集聚，一個現代化綜合交通運輸體系正加速形成。

構建高水平社會主義市場經濟體制，必須破除壁壘、暢通循環。洛陽將建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場、共享安全的數據市場，打造與全國統一大市場暢通銜接的要素市場體系。著力消除隱性障礙，推動要素高效配置、設施高水平聯通，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

藍圖繪就千般景，征程萬里唯實干。洛陽將以更加開放的姿態、更加務實的行動，持續在擴大內需、融入全國統一大市場上聚力突破，奮力譜寫現代化洛陽建設新篇章。