中央明確定調(diào)：2026春節(jié)怎么過(guò)？十五五規(guī)劃開(kāi)局，為基層減負(fù)

如果放在十年前，很少有人會(huì)把“春節(jié)怎么過(guò)”與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系在一起。

過(guò)年，是家庭的事，是市場(chǎng)的事，是自發(fā)的熱鬧；而規(guī)劃，是宏大的，是數(shù)字化的，是寫在文件里的遠(yuǎn)方。

但2026年，這兩件事第一次被放在了同一張紙上，最近，一份關(guān)于做好2026年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知正式發(fā)布，表面看，這是一份節(jié)前部署文件，內(nèi)容涵蓋安全、保障、消費(fèi)、值班，看起來(lái)并不陌生。

但如果把它放進(jìn)時(shí)間背景中去讀，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它的分量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于“過(guò)好一個(gè)年”。

因?yàn)?026年，不只是一個(gè)普通年份，它是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。

開(kāi)局之年，國(guó)家選擇從春節(jié)談起，本身就已經(jīng)說(shuō)明問(wèn)題。

這意味著，在新一輪發(fā)展周期中，治理邏輯正在發(fā)生一次清晰而明確的轉(zhuǎn)向：從強(qiáng)調(diào)速度，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)感受；從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)向具體生活。

“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年

讀完這份通知，最強(qiáng)烈的感受并不是宏大，而是瑣碎。

文件里反復(fù)出現(xiàn)的，是菜籃子、煤電油氣、出行安全、欠薪清零、困難群體取暖，這些詞匯，幾乎沒(méi)有任何“戰(zhàn)略感”，卻構(gòu)成了普通人過(guò)年的全部現(xiàn)實(shí)。

這種表達(dá)方式，本身就是一個(gè)信號(hào)，過(guò)去談發(fā)展，往往先談總量、談速度、談項(xiàng)目落地，現(xiàn)在，國(guó)家在開(kāi)局之年，反而把注意力放在了最容易被忽略的日常場(chǎng)景上，這不是降級(jí)，而是校準(zhǔn)。

因?yàn)榘l(fā)展走到今天，單純的規(guī)模擴(kuò)張，已經(jīng)無(wú)法回答所有問(wèn)題。

人民對(duì)“過(guò)得好”的理解，早已不再局限于收入數(shù)字，而是體現(xiàn)在是否安心、是否穩(wěn)定、是否有尊嚴(yán)。

這份通知反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“讓群眾度過(guò)歡樂(lè)、平安、祥和的節(jié)日”，并不是一句口號(hào)，而是被拆解成了一系列可執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，它不再停留在情緒動(dòng)員，而是直接落在供應(yīng)是否充足、價(jià)格是否穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)是否可控上。

這說(shuō)明，治理的顆粒度，正在明顯下沉，從“完成任務(wù)”，轉(zhuǎn)向“解決問(wèn)題”；從“有沒(méi)有做”，轉(zhuǎn)向“有沒(méi)有用”。

被反復(fù)點(diǎn)名的，是人

如果說(shuō)這份通知最顯著的變化在哪里，那一定是對(duì)“具體的人”的關(guān)注。

其中，一個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的群體格外醒目，靈活就業(yè)人員和新就業(yè)群體。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這些人存在于城市最繁忙的角落，卻很少出現(xiàn)在治理文本的中心位置。

他們是騎手、司機(jī)、快遞員，是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的支撐者，也是社會(huì)運(yùn)行的“毛細(xì)血管”。

過(guò)去，相關(guān)政策更多強(qiáng)調(diào)規(guī)范、管理、秩序；而這一次，文件中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，卻是“權(quán)益保障”和“關(guān)心關(guān)愛(ài)”。

這并非措辭上的偶然變化，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)變化的正面回應(yīng)。

就業(yè)形態(tài)正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，到2026年，傳統(tǒng)意義上的“單位制”早已不是就業(yè)的唯一形態(tài)。

大量勞動(dòng)者以更靈活、也更脆弱的方式參與社會(huì)分工。

他們的穩(wěn)定性，直接關(guān)系到城市運(yùn)行的穩(wěn)定性。

當(dāng)一個(gè)外賣騎手在冬天摔倒，卻擔(dān)心沒(méi)人兜底時(shí)，那種不安，最終會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)情緒，當(dāng)一個(gè)網(wǎng)約車司機(jī)被拖欠收入，卻投訴無(wú)門時(shí)，那種挫敗，也會(huì)積累成風(fēng)險(xiǎn)。

治理的成熟，正是體現(xiàn)在能否看見(jiàn)這些被忽略的細(xì)節(jié)，并在制度層面給予回應(yīng)。

同樣值得注意的，還有對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

欠薪不是新問(wèn)題，但在節(jié)前被明確要求“清零”，說(shuō)明它被視為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要變量。

這些安排，看似分散，實(shí)則指向同一個(gè)邏輯：社會(huì)治理不再只圍繞“效率”，而是開(kāi)始更加系統(tǒng)地考慮“安全感”。

給基層減負(fù)

如果說(shuō)對(duì)普通勞動(dòng)者的關(guān)照，是這份文件的溫度所在，對(duì)基層的減負(fù)，則是它最現(xiàn)實(shí)的制度突破。

文件中對(duì)形式主義的批評(píng)，用詞相當(dāng)嚴(yán)厲，它直接點(diǎn)出了文件多、會(huì)議多、重復(fù)要材料、隨意派任務(wù)等長(zhǎng)期困擾基層的問(wèn)題，并明確提出要防止加重基層負(fù)擔(dān)，這并不是一次情緒宣泄，而是一次方向性的糾偏。

基層之所以苦，不在于事情多，而在于無(wú)效消耗太多。

大量本可以用于服務(wù)群眾的時(shí)間，被消耗在填表、匯總、迎檢之中，這種消耗，不僅降低效率，也削弱了治理的真實(shí)效果。

當(dāng)一個(gè)基層干部需要反復(fù)應(yīng)付形式性檢查時(shí)，他就很難騰出精力，去真正了解轄區(qū)里的困難人群。

給基層減負(fù)，本質(zhì)上不是為干部“松綁”，而是為了讓治理資源回到該去的地方。

當(dāng)會(huì)議少一點(diǎn)、表格少一點(diǎn)，服務(wù)就能多一點(diǎn)；當(dāng)檢查更精準(zhǔn)、任務(wù)更清晰，執(zhí)行就能更有效。

這背后，是一種非常清晰的治理邏輯轉(zhuǎn)變：不再用“忙碌程度”來(lái)衡量工作成效，而是用“問(wèn)題是否解決”來(lái)評(píng)價(jià)治理質(zhì)量，這正是“十五五”開(kāi)局所釋放出的重要信號(hào)之一。

把春節(jié)放進(jìn)開(kāi)局文件，并不是為了渲染節(jié)日氣氛，而是因?yàn)樗旧恚褪巧鐣?huì)狀態(tài)的集中體現(xiàn)。

如果普通人能安心回家、放心消費(fèi)、踏實(shí)過(guò)節(jié)；如果基層能把時(shí)間花在真正需要的地方；如果市場(chǎng)能在穩(wěn)定預(yù)期下良性運(yùn)轉(zhuǎn)，新一輪發(fā)展的起點(diǎn)，才算真正站穩(wěn)。

發(fā)展不是抽象概念，而是由一個(gè)個(gè)具體日子組成。

2026年的春節(jié)，被賦予了超出節(jié)日本身的意義，它既是對(duì)過(guò)去一段時(shí)間治理方向的檢驗(yàn)，也是對(duì)未來(lái)一個(gè)周期治理邏輯的預(yù)演。

從這份通知中，我們看到的不是簡(jiǎn)單的節(jié)前安排，而是一種清晰的取向，發(fā)展為了人，治理要落地，溫度與效率必須同時(shí)存在。

能把年過(guò)好，才能把路走穩(wěn)。